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          多地促消費用上特別國債,下半年消費回暖可期|區(qū)域觀察

          第一財經(jīng) 2024-09-07 20:03:51 聽新聞

          作者:何濤    責編:劉展超

          通過政府引導(dǎo)激發(fā)大規(guī)模設(shè)備更新和社會消費需求,將對整體經(jīng)濟增長產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

          9月5日,《深圳市超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新實施方案》(下稱《方案》)出爐,支持個人乘用車、新能源公交車、家電家裝等八大領(lǐng)域以舊換新。

          今年7月,國家發(fā)改委、財政部發(fā)文明確,安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。其中,1480億元左右用于大規(guī)模設(shè)備更新,1500億元左右用于消費品以舊換新。深圳《方案》便是這一行動的落地版之一。

          《方案》的目標是到2024年底,實現(xiàn)汽車以舊換新約7萬輛、家電產(chǎn)品銷量約100萬臺、家裝等產(chǎn)品改造換新約5.1萬戶、電動自行車更新約25萬輛、營運貨車和城市公交車更新約1300輛。

          這其實是今年以來深圳市開展的第二輪大規(guī)模以舊換新政策補貼。之前的5-8月,深圳已經(jīng)開展了一輪消費電子和家用電器購置補貼活動。新一輪補貼具有產(chǎn)品選擇性更大、享受補貼更多、購買更便利的特點。

          補貼產(chǎn)品方面,除了國家明確的8類家電產(chǎn)品和廣東全省統(tǒng)一支持的3類產(chǎn)品外,深圳新增支持消費級無人機、消費級機器人、3C服務(wù)器、投影儀、智能運動裝備、咖啡機等6類產(chǎn)品。

          補貼比例方面,此前一輪家電補貼比例為10%,單件商品補貼金額不超過500元。而本次加力支持家電以舊換新,最高補貼比例達20%,單件商品最高補貼金額達到2000元。汽車報廢更新補貼標準最高由1萬元提高至2萬元。個人消費者乘用車置換更新補貼,在銜接已開展的汽車置換更新補貼活動基礎(chǔ)上,提高補貼金額至最高1.6萬元/輛。

          更大的區(qū)別還在于補貼資金來源——此次補貼資金用上了國家統(tǒng)一發(fā)行的超長期特別國債。根據(jù)相關(guān)要求,此輪以舊換新政策支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔,東部、中部、西部地區(qū)中央承擔比例分別為85%、90%、95%。深圳作為東部城市將按照15%的比例安排地方配套資金。

          深圳并非最早落實這一行動的地方,在它之前,已有廣東(深圳作為計劃單列市未納入)、上海、湖南、浙江、青海、江蘇等地紛紛出臺方案,利用超長期特別國債加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。與深圳相似的是,各地的新一輪補貼政策均大幅提高了補貼標準,擴大了支持范圍。

          例如,上海市在方案中明確,對個人消費者購買新能源乘用車補貼由1萬元提高至2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼由7000元提高至1.5萬元。同時,提高汽車以舊換新補貼標準,對符合條件的個人消費者以舊換新購買純電動小客車,補貼標準提高到1.5萬元;對符合條件的個人消費者以舊換新購買國六b燃油小客車,補貼標準提高到1.2萬元。

          江蘇省在方案中提出,對全省有需求的社會老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務(wù),圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”等方面,支持居家適老化改造所用物品和材料購置。社會老年人自付50%、補貼50%,補貼上限每戶3000元;困難老年人在每戶3000元限額標準內(nèi)按實際支出全額補貼。

          各地積極落實超長期特別國債資金使用安排,顯示地方刺激和擴大消費的迫切愿望。這背后有兩個顯而易見的原因:一方面,利用特別國債資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新,可以有效減輕地方資金配套壓力;另一方面,消費增長將直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,為地方經(jīng)濟釋放壓力、激發(fā)活力。

          今年前7個月,中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但國內(nèi)有效需求不足的局面依然顯著,經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。其中,在消費方面,社會消費品零售總額273726億元,同比增長3.5 %,這一增速還有挖潛空間。尤其是大城市消費表現(xiàn)不佳的情況值得關(guān)注。第一財經(jīng)記者注意到,從前7個月地方數(shù)據(jù)來看,GDP十強城市中,只有蘇州(6.2%)、武漢(5.4%)的消費增速快于全國,同時,有4個城市的消費增速為負。

          隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,消費對于拉動經(jīng)濟增長的重要性日益凸顯。從去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,到此次安排超長期特別國債資金用于加力支持這項工作,并迅速落地,體現(xiàn)了決策層對當前消費形勢的研判和對擴消費、穩(wěn)增長的重視。

          在今年全國兩會期間,國家發(fā)改委主任鄭柵潔曾提到,初步估算,設(shè)備更新將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場,汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。通過政府引導(dǎo)激發(fā)大規(guī)模設(shè)備更新和社會消費需求,可以直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和投資,將對整體經(jīng)濟增長產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。專家認為,在超長期特別國債的杠桿助力下,下半年消費回暖并帶動經(jīng)濟增長的前景看好。

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