“發(fā)展方式、發(fā)展模式的調(diào)整，是我們生態(tài)環(huán)保的根本解決之道，也是我們美麗中國建設(shè)的根本路徑。”

在近日舉行的2024第一財經(jīng)零碳峰會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所所長董戰(zhàn)峰作了題為《深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)美麗中國建設(shè)》的主旨演講，從深化生態(tài)文明體制改革的角度展開，解讀全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的新階段所面臨的新形勢、新要求，以及深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)。

二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

深化生態(tài)文明體制改革，《決定》提出三大任務(wù)，一是完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，二是健全生態(tài)環(huán)境治理體系，三是健全綠色發(fā)展低碳機(jī)制。

由此可見，美麗中國建設(shè)正在一步步地走深走實。董戰(zhàn)峰表示，深化生態(tài)文明體制改革，說到底，就是為了更好地支撐和服務(wù)好綠色發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，同時進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、過程嚴(yán)控、損害賠償、責(zé)任追究的體系。

2012年以來，我國生態(tài)文明體系發(fā)生了歷史性的變革、系統(tǒng)性的重塑和整體性的重構(gòu)。十八大以來，我國加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，相繼出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了40多項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，逐步構(gòu)建起了“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”制度體系。

“這些年，我們在生態(tài)文明領(lǐng)域建章立制、加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實立法和制度保障方面，有了很大突破，生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。”董戰(zhàn)峰說，生態(tài)文明建設(shè)至今，我國在綠色低碳發(fā)展上成效顯著，他列舉數(shù)據(jù)表示，2021年和2012年相比，碳排放強(qiáng)度、能耗強(qiáng)度都下降明顯，重點行業(yè)推進(jìn)超低排放，建成了世界最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系、新能源汽車連續(xù)九年產(chǎn)銷量全球第一，等等。

去年12月底，中央、國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)美麗中國的意見》，文件對全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出總體部署，有三個階段目標(biāo)：到2027年，美麗中國建設(shè)成效顯著；到2035年，美麗中國目標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，美麗中國建設(shè)基本完成。

董戰(zhàn)峰認(rèn)為，“美麗中國建設(shè)的一個根本路徑，是要實現(xiàn)我們發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。”他表示，生態(tài)環(huán)保的根本問題，在于發(fā)展側(cè)的調(diào)整，碳達(dá)峰、碳中和，對于整個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)來說是一場廣泛而深刻的變革，重點涉及能源系統(tǒng)變革，“我們要著力抓好一些重點舉措，推進(jìn)好重點任務(wù)，有十大方面需要著重考慮。”

具體而言，這十大重點任務(wù)，包括了：建立健全國土空間的管控體系；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度；全面完善綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策；建立健全生態(tài)環(huán)境市場的制度；加快建立健全企業(yè)的治理責(zé)任體系，深化企業(yè)環(huán)境信息依法披露的制度改革；健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的流域區(qū)域聯(lián)動機(jī)制；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度；建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核監(jiān)督制度；積極主動推動全球環(huán)境的治理等。

與此同時，董戰(zhàn)峰也表示，“要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，我們要抓好重點，聚焦國家的重大戰(zhàn)略區(qū)域，建設(shè)美麗中國先行區(qū)域，來打造美麗中國示范樣板。例如，京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，我們都要做好謀劃、抓好重點。”