當(dāng)前，滬蘇浙皖41個城市之間的經(jīng)濟發(fā)展與協(xié)作交流正在走向縱深。

9月18至19日，長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第二十三次全體會議在安徽省滁州市召開，今年會議的主題是“打造跨域合作新典范 加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”，成員城市市領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)委員會、合作聯(lián)盟代表等列席參與。

會議指出，一年來，城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會立足城市合作發(fā)展需求，努力提升城市合作質(zhì)效，長三角城市群集聚效應(yīng)、發(fā)展能級和內(nèi)生動力顯著增強，有力支撐了長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

合作質(zhì)效有提升

合作質(zhì)效是衡量長三角城市間協(xié)作能級的關(guān)鍵指標(biāo)。會議稱，一方面，城市合作交流平臺不斷拓展。如蘇州市與上海交通大學(xué)共建長三角（蘇州）創(chuàng)新研究院、衢州市與復(fù)旦大學(xué)合建衢州復(fù)旦研究院等高能級創(chuàng)新平臺落地推進，濉蕪雙創(chuàng)孵化園、徐淮產(chǎn)業(yè)合作園建成投運，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快建設(shè)。

另一方面，都市圈聯(lián)動融合發(fā)展日益加強。如上海大都市圈國土空間規(guī)劃已形成階段性成果，南京都市圈不斷優(yōu)化“科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜”功能，加快形成“生產(chǎn)在周邊、研發(fā)在南京”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同模式。杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，并印發(fā)實施方案，明確了9個領(lǐng)域一體化發(fā)展建設(shè)任務(wù)。甬舟、甬紹、甬臺一體化合作先行區(qū)推動寧波都市圈建設(shè)提速等。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本身的內(nèi)核就是要圍繞科技創(chuàng)新來展開，具體從長三角合作交流層面來看，就是要將新質(zhì)生產(chǎn)力融入到跨域經(jīng)濟發(fā)展中去，而非單一方向的應(yīng)用。”上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心秘書長宗傳宏告訴第一財經(jīng)。

宗傳宏說，上述科創(chuàng)園區(qū)的共建，在于過去研發(fā)力量稍顯薄弱的蘇州、衢州，通過與交大、復(fù)旦等院校合作，以實現(xiàn)相互之間的優(yōu)勢互補，最終促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。而“飛地”合作的模式在近年來也從要素的單向傳導(dǎo)（由高到低）轉(zhuǎn)變?yōu)橐氐碾p向供給。

會議還指出，城市間一些重點領(lǐng)域的合作也在向縱深推進。如在科技創(chuàng)新方面，“G60科創(chuàng)云”科技公共服務(wù)平臺功能持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)科學(xué)儀器開放共享和創(chuàng)新券通用通兌，上海閔行區(qū)“零號灣”攜手嘉興平湖“壹號灣”開展全方位創(chuàng)新對接。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，湖州市、宣城市牽頭推進“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，達成推進合作事項35項，甬蚌兩地共同成立甬蚌產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，探索產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域結(jié)對合作幫扶新模式。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，首條長三角列車“環(huán)線”開行，宿連高速一期、杭紹甬高速杭紹段建成通車，全國首條跨省城際鐵路滁寧城際滁州段、滬寧沿江高鐵句容段開通運營，寧合高速、滬蘇湖鐵路、揚州泰州國際機場二期等項目加速推進。公共服務(wù)便利共享方面，跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算覆蓋長三角41個城市2.5萬余家醫(yī)療機構(gòu)，滬杭兩地開通長三角不動產(chǎn)登記“跨省通辦”，（南京）江寧與（馬鞍山）博望實現(xiàn)跨省供水、供電。

“跨域間更高水平的合作，也帶動了該城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，這包括交通、醫(yī)療、金融等各個方面。”宗傳宏說，包括城市間的經(jīng)濟、文化等發(fā)展，均已從單一的產(chǎn)業(yè)鏈向多元的價值鏈遞進和轉(zhuǎn)移。

6個重點項目簽約

會議還進行了6個重點合作項目簽約，包括：國網(wǎng)綠鏈長三角區(qū)域（電纜品類）新質(zhì)生產(chǎn)、融通發(fā)展合作項目、長三角G60科創(chuàng)走廊“綠色科技貸”發(fā)行工作合作項目、長三角水環(huán)境科技應(yīng)用領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟合作項目、蘇皖環(huán)高郵湖綠色一體化融合發(fā)展區(qū)建設(shè)合作項目、長三角良渚文化遺址聯(lián)盟合作項目和長三角融媒創(chuàng)新協(xié)作平臺項目。

比如，長三角水環(huán)境科技應(yīng)用領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟合作項目旨在通過加強水環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)前瞻布局和資源共享、科技成果有效供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、重大污染聯(lián)合管控與應(yīng)急處置合作，協(xié)同強化跨區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治。

再如，長三角G60科創(chuàng)走廊“綠色科技貸”發(fā)行工作合作項目就旨在通過金融機構(gòu)的專項信貸額度、專屬金融產(chǎn)品、專業(yè)融資服務(wù)以及高效的協(xié)作機制，全方位支持專精特新、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，有力促進G60科創(chuàng)走廊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為此，長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室副主任賈占鋒告訴記者，針對G60聯(lián)席辦推薦的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)白名單，中國郵政儲蓄銀行推出配套金融產(chǎn)品，科技型中小企業(yè)最高可獲得信用貸款2000萬元，省級專精特新企業(yè)5000萬元，國家級專精特新小巨人企業(yè)1億元。通過疊加資產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、設(shè)備質(zhì)押等方式，科技型企業(yè)授信額度最高可達1億元。

“后續(xù)，我們一方面會推動G60科創(chuàng)走廊9個城市間的金融部門成立相關(guān)的工作專班，專門對接上述金融機構(gòu)在三省一市的分行的工作專班，持續(xù)令這項合作落地見效，使得這些金融產(chǎn)品‘直達’9個城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，尤其是制造型與科創(chuàng)等核心企業(yè)，讓金融產(chǎn)品真正發(fā)揮實效。”賈占鋒說。

下一步，41個城市之間的協(xié)作與交流應(yīng)如何開展？宗傳宏建議應(yīng)持續(xù)從價值鏈角度來探索。以科研成果轉(zhuǎn)化為例，城市協(xié)作應(yīng)側(cè)重配套服務(wù)如識別體系、評估體系的支撐，以及金融、信息、咨詢等專業(yè)服務(wù)的供給。同時，還要發(fā)揮“點對點”模式的優(yōu)勢，這一城市與城市的合作模式比較靈活，決策也較快，“此外，城市經(jīng)濟協(xié)作還需要重視深化國際合作，也就是說，在戰(zhàn)略契合的背景下，將城市間合作逐步拓展至‘一帶一路’國家的合作。”