想要在2050年建成中心型世界城市，廣州還需要做什么？

9月23日，廣州舉辦《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會。廣州市規(guī)劃和自然資源局局長鄧毛穎表示，這版總規(guī)明確了“廣州建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市”的目標愿景，使廣州具有更高的城市定位、更強的城市功能、更大的發(fā)展空間和更多的重大利好。

9月20日獲國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，明確了廣州“嚴控總量、盤活存量、精準調(diào)控、提質(zhì)增效”的用地策略，強化土地資源配置的精準性。注重塑造發(fā)展新動能，支撐廣州核心功能布局優(yōu)化，強化城市發(fā)展競爭力。

廣州市政府副秘書長遲軍表示，廣州從2018年11月起開展《規(guī)劃》編制，整體謀劃面向2035年中長期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍圖。2035年，廣州建設(shè)成為具有國際競爭力的世界城市，率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。2050年，廣州全面建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市，在全球城市網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更廣泛、更全面的引領(lǐng)作用。

國務(wù)院關(guān)于《規(guī)劃》的批復(fù)中明確了廣州的城市性質(zhì)和核心功能定位：廣東省省會，我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，國際性綜合交通樞紐城市，科技教育文化中心。

廣州在全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)中具有重要的戰(zhàn)略地位，面向2035年，廣州在已經(jīng)實現(xiàn)國際綜合交通樞紐的基礎(chǔ)上，把建設(shè)“國際性綜合交通樞紐城市”納入本輪國土空間總體規(guī)劃。

《規(guī)劃》強化了廣州在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用。廣東省自然資源廳一級巡視員余云州表示，《規(guī)劃》提出“構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市”，發(fā)揮廣州作為國家綜合性門戶、國際綜合交通樞紐的作用，促進融入共建“一帶一路”。

余云州表示，航空方面，提升白云國際機場全球城市連通能力。海運方面，加強與沿線海港合作，強化南沙港與東南亞及共建“一帶一路”港口的聯(lián)系協(xié)作。陸路通道方面，加強鏈接西部陸海新通道及東南亞地區(qū)的通道空間保障，推動廣州到歐洲、中亞、東南亞等國際班列擴量增效。廣州海陸空樞紐能級全面提升，將極大增強廣東省在國內(nèi)統(tǒng)一大市場和全球市場兩個扇面的鏈接與輻射能力。

記者了解到，《規(guī)劃》謀劃了作為超大城市的廣州從外延式擴張到內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新路徑。

連續(xù)三年在當?shù)卣ぷ鲌蟾嬷斜粡娬{(diào)的“制造業(yè)立市”，亦在《規(guī)劃》中有所體現(xiàn)?！兑?guī)劃》明確未來將推動廣州服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合，形成具有國際影響力的金融與總部經(jīng)濟核心區(qū)、南沙特色金融與總部商務(wù)區(qū)。

《規(guī)劃》也有聚焦當?shù)叵冗M制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在打造全國先進制造業(yè)基地這一方面，廣州將大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。劃定工業(yè)用地控制線，推動產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)土地利用效率。

廣州還致力于打造國際科技創(chuàng)新中心重要承載地，加快集聚國家深海、深空、生命科學戰(zhàn)略科技力量，打造縱貫?zāi)媳?00公里的活力創(chuàng)新軸，建設(shè)環(huán)五山、環(huán)大學城、環(huán)中大、環(huán)港科大（廣州）等成果轉(zhuǎn)化基地。

在推動超大城市空間治理現(xiàn)代化方面，《規(guī)劃》明確以數(shù)字技術(shù)賦能，提升國土空間治理效能，構(gòu)建“一帶一軸、三核四極”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)。其中，“一帶”為珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，是鏈接珠江口東西兩岸發(fā)展的重要紐帶。“一軸”為活力創(chuàng)新軸，是廣州聯(lián)動灣區(qū)東西兩岸的戰(zhàn)略脊梁。

“三核”分別為中心城區(qū)、東部中心、南沙新區(qū)。未來，廣州將加快中心城區(qū)核心功能集聚和非核心功能有序疏解，加快東部中心構(gòu)建廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，并將南沙新區(qū)重點打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。“四極”為國家知識中心城、北部增長極、獅子洋增長極、從化綠色發(fā)展示范區(qū)四個外圍綜合新城。