據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，9月23日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟(jì)和教研部長(zhǎng)帕姆蘭以視頻方式共同宣布，中瑞兩國(guó)正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。雙方同意將共同努力，加緊磋商，在互利共贏的基礎(chǔ)上盡早達(dá)成高水平升級(jí)協(xié)定。

綜合商務(wù)部與外交部消息，中國(guó)—瑞士自貿(mào)協(xié)定于2013年7月簽署，是我國(guó)與歐洲大陸國(guó)家簽署的第一份雙邊自貿(mào)協(xié)定（FTA）。2014年7月1日，中瑞自貿(mào)協(xié)定正式生效。2017年1月，中瑞雙方宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)聯(lián)合可研。2024年1月，中瑞雙方宣布完成聯(lián)合可研，一致同意盡快正式啟動(dòng)升級(jí)談判。

王文濤表示，中瑞自貿(mào)協(xié)定生效10年來，對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，兩國(guó)企業(yè)實(shí)實(shí)在在獲益。升級(jí)中瑞自貿(mào)協(xié)定，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和促進(jìn)雙向投資，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，將對(duì)外釋放兩國(guó)支持自由貿(mào)易和開放合作的積極信號(hào)。

商務(wù)部研究院歐洲所副研究員閆實(shí)強(qiáng)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，中瑞自貿(mào)協(xié)定是一個(gè)高質(zhì)量、內(nèi)涵豐富、互利共贏的協(xié)定，該協(xié)定生效10年來，對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，兩國(guó)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地獲益。目前，中瑞雙方關(guān)稅減讓安排已基本實(shí)施完畢，相互間90%左右的產(chǎn)品稅目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，為兩國(guó)企業(yè)擴(kuò)大相互出口創(chuàng)造了有利條件。“中瑞兩國(guó)正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，將在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步商談更高水平升級(jí)協(xié)定，對(duì)兩國(guó)都具有重要意義?！遍Z實(shí)強(qiáng)說。

中瑞FTA十年來成果如何

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2023年，中瑞進(jìn)出口貿(mào)易總額為4169.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)9%。其中，中國(guó)向瑞士出口最多的是機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。中國(guó)自瑞士進(jìn)口最多的是“珠寶、貴金屬及制品；仿首飾；硬幣”和“光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂器”等。今年1-8月，中瑞雙邊貿(mào)易額達(dá)3260億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%。

根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同撰寫的《中國(guó)-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定——2023年學(xué)術(shù)評(píng)估報(bào)告（十周年版）》，中瑞FTA的核心是產(chǎn)品關(guān)稅減讓。報(bào)告評(píng)估期間（2018-2022年），中瑞FTA整體利用率增加了13%，從58%增至71%，瑞士企業(yè)在2022年總共節(jié)省了2.2億美元，遠(yuǎn)高于2018年的7000萬美元。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在瑞士對(duì)華出口中，總額在40億美元左右的產(chǎn)品已經(jīng)享受零關(guān)稅，份額占對(duì)華出口總額25.1%。許多關(guān)鍵行業(yè)的協(xié)定利用率顯著提升，例如，瑞士鐘表行業(yè)的中瑞FTA利用率從2018年的91%提高到2022年的93%，機(jī)械行業(yè)從39%至59%，電氣設(shè)備行業(yè)從31%到45%，珠寶行業(yè)則迅速躍升至67%。

除貨物貿(mào)易外，中瑞自貿(mào)協(xié)定還涵蓋了服務(wù)貿(mào)易、投資和多領(lǐng)域的技術(shù)合作。報(bào)告稱，自FTA生效以來，中瑞服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和深度得到了大幅提升，尤其是在金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

在此背景下，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織（WTO）研究院副教授李思奇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，無論是貨物貿(mào)易還是投資，中瑞自貿(mào)協(xié)定仍顯現(xiàn)出廣闊的升級(jí)空間。她稱：“盡管現(xiàn)在90%的稅目已實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但仍有進(jìn)一步擴(kuò)展零關(guān)稅產(chǎn)品清單的可能性。中瑞兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，因此擴(kuò)大零關(guān)稅減免范圍將非常有利。在投資方面，現(xiàn)行中瑞自貿(mào)協(xié)定采取的是正面清單模式，而中國(guó)已推出了外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式。我們也可以將這種高水平開放的經(jīng)驗(yàn)納入到中瑞自貿(mào)協(xié)定中去?！?/p>

閆實(shí)強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前開展中瑞自貿(mào)協(xié)定升級(jí)彰顯了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心?！皢?dòng)中瑞自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)重要部署的切實(shí)舉措。中瑞雙方通過升級(jí)自貿(mào)協(xié)定將進(jìn)一步擴(kuò)大相互開放，為兩國(guó)企業(yè)開展貿(mào)易投資合作創(chuàng)造更加優(yōu)惠便利的條件，充分發(fā)揮兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合發(fā)展。”閆實(shí)強(qiáng)說。

李思奇也認(rèn)為，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)全球化面臨挑戰(zhàn)、保護(hù)主義抬頭的背景下，中瑞兩國(guó)通過自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，傳遞了積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作、支持自由貿(mào)易的信號(hào)。這體現(xiàn)了兩國(guó)致力于建設(shè)開放、透明、規(guī)范的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作體系的決心，具有多重積極意義。

升級(jí)空間仍然廣闊

帕姆蘭表示，中瑞兩國(guó)在2013年高效達(dá)成了雙贏的自貿(mào)協(xié)定，為雙方創(chuàng)造了豐富的收益。當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中瑞兩國(guó)啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判具有重要意義，顯示了兩國(guó)始終致力于建設(shè)開放、規(guī)范的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，向外界發(fā)出兩國(guó)深化合作的積極信號(hào)。相信經(jīng)過雙方共同努力，升級(jí)談判一定會(huì)取得成功。

帕姆蘭在今年7月的記者會(huì)上曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中瑞自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判有許多領(lǐng)域值得商討和推進(jìn)，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入以及電子商務(wù)?！霸谶@些領(lǐng)域，我們和中國(guó)政府已經(jīng)達(dá)成了許多共識(shí)，希望能夠就此進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商?！彼f。

“過去的十年中，我們已經(jīng)看到許多關(guān)稅壁壘和準(zhǔn)入障礙被逐漸消除或改善，但仍有一些壁壘存在。我認(rèn)為我們應(yīng)該進(jìn)一步努力，減少和消除這些壁壘，比如在鐘表業(yè)和機(jī)械行業(yè)的相關(guān)壁壘?！迸聊诽m解釋，“十年前，我們也很少談?wù)撾娮由虅?wù)，但現(xiàn)在它的發(fā)展非常迅猛，尤其是在WTO框架下。我們希望能夠減少電子商務(wù)領(lǐng)域的一些壁壘。在這方面，我們可以通過協(xié)商來便利企業(yè)運(yùn)營(yíng)?！?/p>

閆實(shí)強(qiáng)表示，中瑞雙方將通過自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，進(jìn)一步提升兩國(guó)間貨物貿(mào)易市場(chǎng)開放水平，推動(dòng)更多產(chǎn)品納入零關(guān)稅清單，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，雙方還將就數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域共同制定新的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

李思奇則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從服務(wù)貿(mào)易、投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入到當(dāng)前備受關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，都有可能涵蓋在升級(jí)談判中。

她認(rèn)為：“中國(guó)在中瑞自貿(mào)協(xié)定之后又簽訂了多個(gè)高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議。例如，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中，服務(wù)貿(mào)易和投資章節(jié)等體現(xiàn)了對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)容。瑞士作為一個(gè)高度開放的經(jīng)濟(jì)體，擁有豐富的自貿(mào)協(xié)定簽訂經(jīng)驗(yàn)，而中瑞自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易之外，服務(wù)貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域也有很大的開放空間，這次升級(jí)談判正是將雙方的開放經(jīng)驗(yàn)納入自貿(mào)協(xié)定的機(jī)會(huì)?！?/p>

對(duì)于帕姆蘭提到的電子商務(wù)，李思奇表示，中國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域有開放的態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)?！拔覀?cè)陔娮由虅?wù)（的規(guī)則制定）領(lǐng)域已有了一些經(jīng)驗(yàn)。例如，RCEP就包含了電子商務(wù)內(nèi)容，同時(shí)在WTO的第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中方也同意將電子傳輸暫免關(guān)稅做法延續(xù)至下一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。此外，WTO發(fā)布的電子商務(wù)的聯(lián)合聲明倡議，中國(guó)也是積極參與方。”