對(duì)于很多中國(guó)老一輩人來說，他們未必會(huì)對(duì)坦桑尼亞和贊比亞有太多的了解，但提到“坦贊鐵路”，他們都耳熟能詳。而在萬里之外的坦桑尼亞，一提到坦贊鐵路，人們常常會(huì)把它和中國(guó)聯(lián)系起來。

坦贊鐵路是迄今中國(guó)最大的援外成套項(xiàng)目之一，連接坦桑尼亞和贊比亞兩國(guó)，中國(guó)在建設(shè)過程中投入了大量的人力物力，高峰時(shí)期在現(xiàn)場(chǎng)施工的中國(guó)員工隊(duì)伍多達(dá)1.6萬人。項(xiàng)目在1976年7月全部建成移交，在運(yùn)營(yíng)的初期取得了亮眼的成績(jī)。

不過隨著時(shí)間的推移，受投資和管理水平所限，鐵路的市場(chǎng)份額和利用率下降，鐵路運(yùn)營(yíng)在一定程度上陷入了困境。雖然坦桑尼亞和贊比亞兩國(guó)政府曾多次有意復(fù)興坦贊鐵路，但未能取得實(shí)質(zhì)性成果。

不過在今年中非合作論壇北京峰會(huì)期間，中坦贊三方簽署的《坦贊鐵路激活項(xiàng)目諒解備忘錄》，為這條鐵路帶來了新的希望。

十多年前曾作為第一財(cái)經(jīng)記者實(shí)地探訪坦贊鐵路全線的華東師范大學(xué)外語學(xué)院國(guó)別與區(qū)域研究所副所長(zhǎng)陳曉晨研究員向第一財(cái)經(jīng)記者表示，備忘錄的簽署為坦贊鐵路注入了新的動(dòng)力，采用了“激活”二字，即直面坦贊鐵路當(dāng)面的困境，也開啟坦贊鐵路的復(fù)興之路。

往日

今年8月1日，坦桑尼亞最大城市達(dá)累斯薩拉姆市中心格外熱鬧，坦桑尼亞中央線標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路正式開通運(yùn)行，哈?？偨y(tǒng)（Samia Suluhu Hassan）也專程趕來剪彩。鐵路開通后，從達(dá)累斯薩拉姆到中部城市莫羅戈羅原本5，6小時(shí)的車程，縮短至2小時(shí)以內(nèi)。

這是坦桑尼亞第一條現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，列車款式新穎，乘坐寬敞舒適，時(shí)速160公里/小時(shí)的鐵路不僅實(shí)現(xiàn)了完全的電氣化，還采用了智能化和數(shù)字化技術(shù)，和發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路系統(tǒng)相比也毫不遜色，所以坦桑尼亞將這條鐵路視作國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型“跨越式發(fā)展”的標(biāo)志。

相比之下，離市區(qū)稍遠(yuǎn)的坦贊鐵路達(dá)累斯薩拉姆站就顯得冷寂了一些。偌大的站前廣場(chǎng)上并沒有太多行人，車站上時(shí)鐘的指針也早已脫落。如今坦贊鐵路上，一周只有兩班列車運(yùn)行，在今年四五月間，還因線路遭遇泥石流，停運(yùn)過近兩個(gè)月。

雖然有歲月的痕跡，但步入車站，雙層的站房與中部的天井使得整個(gè)車站看起來十分敞亮。站在車站的中央，不難想象坦贊鐵路往日的榮耀。

贊比亞是非洲的內(nèi)陸國(guó)，在1964年獨(dú)立時(shí)是世界第四大產(chǎn)銅國(guó)，銅礦是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要來源，不過銅礦的出口受到了當(dāng)時(shí)南非與南羅得西亞白人政權(quán)的阻礙，迫切需要另辟一條經(jīng)坦桑尼亞出口的新運(yùn)輸線。坦贊兩國(guó)曾尋求過西方大國(guó)和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)幫助修建這條鐵路，但均遭拒絕。

最終，坦贊兩國(guó)找到中國(guó)。據(jù)外交部網(wǎng)站，中方明確表示，只要坦贊兩國(guó)總統(tǒng)下決心，中國(guó)愿意承擔(dān)投資修建，并強(qiáng)調(diào)這是對(duì)廣大非洲人民反帝反殖爭(zhēng)取民族獨(dú)立斗爭(zhēng)的支持，也是幫助非洲國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固民族獨(dú)立。

在作出這一歷史性決策后，5萬多名中國(guó)工程技術(shù)人員遠(yuǎn)赴非洲，在茫茫非洲草原上披荊斬棘，克服千生命難萬險(xiǎn)，和非洲朋友一道修建坦贊鐵路，60多名中方人員為此付出了寶貴。

坦贊鐵路建成后，為贊比亞出口銅提供了一條新的、可靠的出海通道，曾一度承擔(dān)了贊比亞80%以上銅礦石的出口運(yùn)輸任務(wù)。打破了封鎖，保證了贊比亞的主要收入來源。

陳曉晨向記者表示，在坦贊鐵路建成后至上世紀(jì)80年代，這條鐵路對(duì)于坦贊兩國(guó)來說除了經(jīng)濟(jì)意義外，政治意義和軍事價(jià)值并重，中國(guó)修建坦贊鐵路是對(duì)新生的贊比亞的支持和對(duì)非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的支援。

激活

陳曉晨說，在進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，隨著津巴布韋的獨(dú)立和南非政權(quán)的態(tài)度軟化，贊比亞銅礦的南向出口通道再次開啟，坦贊鐵路的政治意義被重置。他進(jìn)一步表示，跟隨全球市場(chǎng)化大潮，坦贊鐵路也開啟了市場(chǎng)化進(jìn)程，期間提出過多項(xiàng)市場(chǎng)化方案，大多沒有充分執(zhí)行，執(zhí)行后也沒有發(fā)揮太多積極的意義。

由于缺乏后續(xù)投資，坦贊鐵路的設(shè)施日益老舊，逐漸落后于時(shí)代潮流。不過兩國(guó)都沒有想過要放棄坦贊鐵路，如2019年7月，時(shí)任坦桑尼亞總統(tǒng)馬古富力表示，坦桑尼亞不會(huì)放棄坦贊鐵路，它是中國(guó)援建項(xiàng)目，還是坦贊兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人思想的結(jié)晶。

坦桑尼亞在2020年8月又透露，坦桑尼亞已向坦贊鐵路追加了435萬美元的投資，承諾將繼續(xù)投資該鐵路，以實(shí)現(xiàn)其往日榮耀，坦政府還透露自2016年后，坦贊鐵路吸引了來自坦、贊政府和私有投資人短期2.5億美元、長(zhǎng)期12億美元的投資，通過改造沿線鐵軌、枕木和設(shè)備等。

在2023年12月，坦贊鐵路管理局發(fā)表聲明，中國(guó)已派遣一支專家組對(duì)坦贊鐵路進(jìn)行全面技術(shù)和業(yè)務(wù)檢查。此后，坦贊鐵路管理局還表示或?qū)⒖紤]以政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）運(yùn)營(yíng)重振坦贊鐵路。

此外陳曉晨還向記者表示，坦贊鐵路還可以考慮與其他地區(qū)鐵路聯(lián)網(wǎng)，納入非洲鐵路網(wǎng)，這對(duì)提升非洲內(nèi)部連通性、降低物流成本、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都具有深遠(yuǎn)影響。

坦贊鐵路運(yùn)營(yíng)48年來，已累計(jì)運(yùn)送貨物3000多萬噸、運(yùn)載旅客4000多萬人次。而隨著激活項(xiàng)目的推進(jìn)，外界預(yù)計(jì)坦贊鐵路將進(jìn)一步成為保障坦桑尼亞、贊比亞和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“動(dòng)脈”。