高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中國保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)效率的關(guān)鍵措施。根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021~2030年）》，到2030年，中國將建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。然而，隨著各省2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的發(fā)布，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的問題逐漸顯現(xiàn)。

截至目前，全國至少有27個(gè)省份公開了各自的年度審計(jì)報(bào)告。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有12個(gè)省份的報(bào)告中指出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的問題和亂象。

比如，寧夏在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在“非糧化”現(xiàn)象，有5379畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被用于種植經(jīng)濟(jì)作物，影響了糧食生產(chǎn)和糧食安全。同時(shí)，部分縣區(qū)在禁建區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將5536畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃在林地、草地等禁建區(qū)內(nèi)。由于地方配套資金不到位等原因，5個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施的32個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目拖欠工程款2119萬元。此外，2個(gè)縣（區(qū)）由于水源配套工程尚未完工等原因，4.84萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可供水量不足。

安徽在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的問題。其中，9個(gè)縣（市）61個(gè)項(xiàng)目選址不科學(xué)、施工進(jìn)度慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分項(xiàng)目逾期未完工；3個(gè)縣（市）71個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人；14個(gè)縣（市、區(qū)）68個(gè)項(xiàng)目部分道路開裂破損，水泵、噴灌配套設(shè)施丟失，發(fā)電機(jī)組等設(shè)備長期閑置；9個(gè)縣（市、區(qū)）對項(xiàng)目工程量、價(jià)格審核把關(guān)不嚴(yán)，多支付工程價(jià)款351.3萬元。

遼寧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目在建設(shè)中同樣存在多重問題。遼寧在審計(jì)發(fā)現(xiàn)：3市項(xiàng)目儲備未進(jìn)行可行性研究、未錄入項(xiàng)目管理平臺按照優(yōu)先次序滾動實(shí)施和動態(tài)管理；2449眼農(nóng)用井施工前無水文勘察，投入9544.7萬元；41.34萬畝土壤改良項(xiàng)目缺質(zhì)量評價(jià)及勘察，投入4.97億元；部分項(xiàng)目材料檢驗(yàn)缺失，檔案不完整。此外，2市在禁建區(qū)違規(guī)建2.49萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；3市3.80萬畝入庫農(nóng)田實(shí)為非耕地；部分項(xiàng)目施工不達(dá)標(biāo)，如厚度不足、未播撒有機(jī)肥等。

云南、內(nèi)蒙古等地也發(fā)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的問題。其中，云南有8個(gè)縣4.25萬畝果園、林地和植樹造林地被錯(cuò)誤劃定為永久基本農(nóng)田或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。內(nèi)蒙古則有18個(gè)旗縣（市、區(qū)）未完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)性耕作等任務(wù)，部分旗縣還存在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)象。

湖南、福建等地也面臨著類似的問題。湖南有12個(gè)市縣在禁建區(qū)等區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，部分市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不實(shí)。福建則有6個(gè)縣40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目未完工，耕地安全任務(wù)落實(shí)不夠有力。

甘肅在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，5個(gè)縣17.95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田未及時(shí)完成建設(shè)、驗(yàn)收入庫以及劃入永久基本農(nóng)田，管護(hù)不到位。四川在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，9個(gè)縣在未完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的情況下，為應(yīng)對考核或繼續(xù)獲得財(cái)政資金支持而虛報(bào)工作進(jìn)度和成效。

吉林、浙江、河北等地也面臨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的挑戰(zhàn)。其中，吉林4市縣滯撥高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金4.25億元；6縣已完工的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，存在部分設(shè)施未使用或管護(hù)不到位，個(gè)別設(shè)備丟失損壞等問題。浙江15個(gè)縣建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目存在閑置拋荒、被傾倒垃圾、挖塘養(yǎng)殖等問題。河北2縣存在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成后部分設(shè)施毀損、防護(hù)林木缺失等問題。

財(cái)政審計(jì)報(bào)告被視為一年一度的“經(jīng)濟(jì)體檢”，其發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，對于確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的順利進(jìn)行和有效實(shí)施至關(guān)重要。針對以上種種問題和亂象，各地審計(jì)部門已經(jīng)在審計(jì)報(bào)告中提出了相應(yīng)的整改建議。

6月25日，受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。此后，各地相繼公布了各自的2023年度審計(jì)報(bào)告。