解決拖欠企業(yè)賬款問題是今年政府工作的重要任務(wù)之一。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作等。

會(huì)議審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效，堅(jiān)決遏制新增拖欠。

3月24日，新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（下稱《條例》）正式公開發(fā)布。和之前相比，新修訂的《條例》明確了工作職責(zé)，細(xì)化規(guī)定國(guó)家和地方層面負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作等有關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，加大了治理拖欠企業(yè)賬款的力度。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長(zhǎng)、賬期拉長(zhǎng)，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，《條例》實(shí)施也面臨一些問題需要解決。比如工作機(jī)制不健全，部門職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力等。

在問責(zé)方面，新修訂的《條例》加大了對(duì)中小企業(yè)投訴人的保護(hù)力度，明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)周學(xué)峰表示，針對(duì)《條例》原來實(shí)施過程當(dāng)中所暴露出來的一些治理手段偏軟的問題，這次《條例》修訂也增加了相應(yīng)的工作措施。以問題為導(dǎo)向來填補(bǔ)這些漏洞，從而更好地維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

國(guó)家一直以來高度重視拖欠企業(yè)賬款問題，曾多次提出“健全預(yù)防和清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)的常態(tài)化機(jī)制”。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中也提到“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，按照今年政府工作報(bào)告工作要求，在激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。

他介紹，所謂減負(fù)擔(dān)，就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。賬款拖欠有企業(yè)之間欠，也有政府欠企業(yè)，方方面面相互欠的。今年在這方面要采取一些措施，比如安排地方政府專項(xiàng)債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時(shí)還將強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)際上國(guó)務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會(huì)有很多硬措施出來。

財(cái)政部3月24日發(fā)布的《2024年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》指出，2025年加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款；緩解小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴問題；堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

上述報(bào)告提到，2024年已安排4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額，支持地方統(tǒng)籌用于符合條件的政府投資項(xiàng)目，以及消化政府拖欠企業(yè)賬款；此外，2024年還安排8000億元新增專項(xiàng)債券補(bǔ)充地方政府性基金財(cái)力，支持地方化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，加快加力清理拖欠企業(yè)賬款，各地已在積極部署。

例如，湖南省政府25日舉行專題會(huì)議，研究部署全省清理拖欠企業(yè)賬款和治理欠薪工作。會(huì)議明確，加快健全組織架構(gòu)、成立工作專班、明確成員單位，建立健全統(tǒng)籌指導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)、議事協(xié)調(diào)等制度規(guī)則。盡快將清理拖欠企業(yè)賬款整體任務(wù)具體分解到年、落實(shí)到季、調(diào)度到月，明確責(zé)任單位、清償措施、資金來源和到位時(shí)間，逐一跟進(jìn)、限時(shí)化解，確保2027年實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬內(nèi)“清零”。

3月26日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。吉林省高級(jí)人民法院專職審判委員會(huì)委員鄭萬和表示，在清理拖欠企業(yè)賬款方面，今年將繼續(xù)圍繞“三個(gè)不變”，著力在建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和自然人賬款案件的動(dòng)態(tài)清零，并計(jì)劃建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，包括將拖欠賬款納入政府財(cái)政預(yù)算、建立前端化解機(jī)制、建立失信被執(zhí)行人名單制度，以及推動(dòng)政府與法院的溝通協(xié)商機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)清理拖欠企業(yè)賬款的常態(tài)化管理。