10月10日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱“征求意見(jiàn)稿”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這一具有重要意義的法律制定出臺(tái)進(jìn)入了新階段。

征求意見(jiàn)稿總則第三條開(kāi)宗明義地指明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策；國(guó)家堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展壯大離不開(kāi)良好的法治環(huán)境。

黨和國(guó)家十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定出臺(tái)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。這無(wú)疑是為制定中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法注入了強(qiáng)大“推進(jìn)劑”。

10日的“新華視點(diǎn)”總結(jié)出征求意見(jiàn)稿的四大看點(diǎn)：讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”；擬規(guī)定實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化服務(wù)保障。

這四個(gè)看點(diǎn)是統(tǒng)一有機(jī)的體系。吃下“定心丸”是立法的重要目的之一，其余三者是為之提供保障。

征求意見(jiàn)稿第二條明確：“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”這是在立法上為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)提供保障，意義深遠(yuǎn)。

隨后的兩個(gè)看點(diǎn)，也就是擬規(guī)定實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，則以列舉的方式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)。

權(quán)益保障是民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)心的方面。“草案征求意見(jiàn)稿”明確：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。

征求意見(jiàn)稿還明確：實(shí)施限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行；禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；細(xì)化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為。

當(dāng)前，上述違法違規(guī)行為在一些地方屢有出現(xiàn)，給一些民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家造成很大困擾，嚴(yán)重影響其發(fā)展信心。征求意見(jiàn)稿在“法律責(zé)任”一章中明確規(guī)定，“違反本法規(guī)定，侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

對(duì)此，既要“回頭看”，看看過(guò)去違反法律法規(guī)侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為有沒(méi)有得到糾正，利益受到損害的有沒(méi)有得到賠償，相關(guān)人員有沒(méi)有受到處罰；又要著眼現(xiàn)在，未雨綢繆，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)在和將來(lái)的行政行為以及司法行為。征求意見(jiàn)稿明確，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

另外需要強(qiáng)調(diào)的是，在國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則下，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家也要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提供了保護(hù)的“定心丸”，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家更要通過(guò)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)吃下來(lái)自本身的“定心丸”。

本身的“定心丸”包括遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督等。法律法規(guī)給予的“定心丸”和自身的“定心丸”同樣重要。

（作者系第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員）