在國新辦14日舉行的加大助企幫扶力度主題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局局長羅文表示，要著力解決小微經營主體在生產經營中面臨的實際困難。

小微企業(yè)是穩(wěn)定經濟、擴大就業(yè)、改善民生的重要力量，聯系著千家萬戶。在當前經濟面臨較大下行壓力的情況下，許多企業(yè)遇到了困難，尤以中小企業(yè)（以下專指小微企業(yè)）為甚。企業(yè)的體量越小，抗風險的能力越弱。

幫扶小微企業(yè)渡過難關有多種措施，但當前緊迫和現實的是加緊清理對小微企業(yè)的欠款，制止對小微企業(yè)亂罰款，加大金融支持力度、多貸款。

清理對小微企業(yè)欠款是個老大難問題，甚至會出現清了又欠、越欠越多的惡性循環(huán)。為此，工信部今年4月就修訂《保障中小企業(yè)款項支付條例》向社會征求意見，強調要堅持市場主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協同監(jiān)督的原則，按照源頭治理、防治結合、標本兼治的要求，依法防范和化解拖欠中小企業(yè)款項問題。同時規(guī)定了包括對拖欠方實施失信聯合懲戒在內的多條罰則。

在細節(jié)問題上也在查漏補缺。比如，8月底，最高人民法院出臺司法解釋，不得以第三方付款作為支付中小企業(yè)款項的條件；《條例》（征求意見稿）也明確，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。

更為重要的是，《條例》征求意見稿還規(guī)定，不得以任何形式對提出付款請求或投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復。這是拖欠小微企業(yè)款項的重要原因，也是小微企業(yè)不敢主張權利的原因所在。

清理對小微企業(yè)欠款，要進一步完善法規(guī)政策體系建設，更為重要的是把現有的法規(guī)政策真正落到實處。

亂罰款同樣是困擾小微企業(yè)的大問題。10月8日，國家發(fā)展改革委在介紹一攬子增量政策時強調，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。同日國務院召開經濟形勢專家和企業(yè)家座談會，再次強調要堅決治理亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。這當然包括對小微企業(yè)的亂罰款等。

此前，最高人民檢察院相關負責人曾表示，實踐中對一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過罰相當”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴。檢察機關應當依法開展法律監(jiān)督。

在前述新聞發(fā)布會上，司法部相關負責人表示，將全面加強罰款監(jiān)督，依法規(guī)范罰款的設定與實施，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為，大力推進各地各有關部門盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權基準體系，有效解決執(zhí)法標準不統一、不協調的問題。

數據表明，今年前8個月，普惠型小微企業(yè)貸款同比增長了16.1%，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降了0.4個百分點。但從整體上說，小微企業(yè)仍然喊渴。

要加大對小微企業(yè)的金融支持力度、多貸款，就要打通小微企業(yè)融資的堵點和卡點。解決堵點和卡點的措施包括進一步完善盡職免責制度，對于基本履行了崗位職責，僅有輕微過失的銀行工作人員，可以減責或者免責。現在很多銀行都已經按照監(jiān)管要求，細化并且完善了內部規(guī)定，免責人數和比例都有所上升。

為解決堵點問題，金融監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協調工作機制。在企業(yè)端，可以全面了解轄內企業(yè)實際經營狀況，精準幫扶；在銀行端，可以疏通信息傳遞和資金傳導的障礙。通過這個機制獲得的支持資金沒有中間環(huán)節(jié)，融資成本合適。希望能夠有更多此類機制出臺，真正解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

總之，穩(wěn)經濟的關鍵是企業(yè)，小微企業(yè)又是企業(yè)群體中的重要組成部分，遇到的困難也更為嚴重，幫扶紓困的需求也更為強烈。清欠款、慎罰款、多貸款“三款”齊下符合小微企業(yè)的迫切要求，也更容易取得實際成效。