歐盟致力于減緩氣候變化和保護(hù)生物多樣性，認(rèn)識(shí)到森林砍伐與森林退化是造成這些可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)鍵因素之一。通過(guò)引入《歐盟零毀林法案》（EUDR），歐盟旨在確保進(jìn)口到歐盟、在歐盟內(nèi)部交易或從歐盟出口的產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致森林砍伐或森林退化，并且這些產(chǎn)品的生產(chǎn)符合其原產(chǎn)國(guó)的法律法規(guī)。

自2024年12月30日起，受該法規(guī)影響的企業(yè)必須建立盡職調(diào)查（DD）系統(tǒng)，以確保每筆貿(mào)易都附有盡職調(diào)查聲明。主要準(zhǔn)備步驟包括收集數(shù)據(jù)，如地塊地理位置、海關(guān)編碼及交易數(shù)量。此外，企業(yè)還需確保整個(gè)供應(yīng)鏈的N級(jí)可追溯性。

《歐盟零毀林法案》對(duì)主要涵蓋商品的全球供應(yīng)商構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻麄儫o(wú)法證明其產(chǎn)品符合監(jiān)管要求，將面臨被替換的風(fēng)險(xiǎn)，還可能遭受經(jīng)濟(jì)處罰。

受影響的商品：

《歐盟零毀林法案》涵蓋通常與森林退化有關(guān)的商品：

?橡膠，包括橡膠制品

?木材，包括家具、纖維素、紙張或報(bào)紙

?油棕，包括堅(jiān)果和種子、甘油、棕櫚酸和硬脂酸

?牛，包括牛肉和皮革

?大豆，包括豆粉和豆油

?可可，包括可可豆、可可殼、可可塊、黃油和巧克力

?咖啡，包括咖啡豆和咖啡殼

關(guān)于《歐盟零毀林法案》所涵蓋商品的完整清單，請(qǐng)?jiān)敿?xì)參閱該法案的附件一[1]。商品范圍將接受定期評(píng)估，并可能擴(kuò)大到包括“其他林地”、“其他自然生態(tài)系統(tǒng)，如草地、泥炭地和濕地”或“其他商品，如玉米”。

一、對(duì)非歐盟供應(yīng)商的影響

向歐盟市場(chǎng)出口的非歐盟供應(yīng)商在維持貿(mào)易關(guān)系時(shí)，必須遵守《歐盟零毀林法案》。非歐盟供應(yīng)商應(yīng)評(píng)估其在歐盟反傾銷和反補(bǔ)貼條例方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)：

?直接影響的供應(yīng)商：在歐盟開(kāi)展業(yè)務(wù)和貿(mào)易活動(dòng)的非歐盟供應(yīng)商。

?間接影響的供應(yīng)商：所涵蓋商品的非歐盟供應(yīng)商，這些商品可能會(huì)在某些環(huán)節(jié)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，整個(gè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)均應(yīng)可追溯且合規(guī)。

根據(jù)合規(guī)要求，需在早期階段披露詳細(xì)信息，如所涵蓋商品的地塊地理位置。此外，供應(yīng)商有義務(wù)證明其遵守了有關(guān)人權(quán)、勞工、環(huán)境、土地使用、反腐敗、稅收、貿(mào)易和海關(guān)的當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

二、對(duì)非歐盟供應(yīng)商意義重大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

?2024年12月：《歐盟零毀林法案》實(shí)施，盡職調(diào)查規(guī)定生效

2024年12月30日起（中小型企業(yè)可寬限至2025年6月），任何進(jìn)入歐盟、在歐盟內(nèi)交易或離開(kāi)歐盟的涵蓋商品均須附有一份盡職調(diào)查聲明。雖然歐盟的中小型企業(yè)可寬限至自2025年6月，但亞太地區(qū)的中小型企業(yè)，尤其是小型農(nóng)戶，可能已經(jīng)受到影響，因?yàn)闅W盟客戶要求產(chǎn)品原產(chǎn)地的透明度，包括提供地塊信息。

?2020年12月：“零毀林”評(píng)估的追溯起始日期

《歐盟零毀林法案》規(guī)定，2020年12月31日之后生產(chǎn)的商品不能來(lái)自任何毀林及森林退化土地。

三、非歐盟供應(yīng)商違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

不符合《歐盟零毀林法案》要求的商品將無(wú)法在歐盟銷售，并可能面臨以下問(wèn)題：

?市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：非歐盟供應(yīng)商如無(wú)法證明其商品符合《歐盟零毀林法案》，可能會(huì)失去進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，從而影響其全球業(yè)務(wù)和銷售機(jī)會(huì)。另一方面，遵守《歐盟零毀林法案》的非歐盟供應(yīng)商將會(huì)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而未能遵守該法案的非歐盟供應(yīng)商將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中陷入困境，從而重塑全球商業(yè)格局，使其向更可持續(xù)的方向發(fā)展。

?合規(guī)成本增加：非歐盟供應(yīng)商需做出積極調(diào)整，以提高供應(yīng)鏈的可追溯性和透明度，滿足《歐盟零毀林法案》的要求，此舉無(wú)疑將增加其運(yùn)營(yíng)成本。此外，歐盟客戶遭受的經(jīng)濟(jì)處罰可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。

四、非歐盟供應(yīng)商合規(guī)的主要步驟

非歐盟供應(yīng)商應(yīng)遵循以下主要步驟，以符合《歐盟零毀林法案》要求：

?客戶協(xié)調(diào)：與歐盟客戶溝通，了解其具體的數(shù)據(jù)和文件要求。

?數(shù)據(jù)收集：收集和記錄必要的數(shù)據(jù)，如商品的地理位置。

?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分析數(shù)據(jù)，以驗(yàn)證自2020年12月以來(lái)的零毀林狀況以及是否符合當(dāng)?shù)胤梢蟆?/p>

?信息披露：按要求向客戶或相關(guān)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

?制定供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)：使商品和內(nèi)部程序符合《歐盟零毀林法案》的要求，以持續(xù)獲得歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格?？紤]通過(guò)實(shí)施“黃金標(biāo)準(zhǔn)”系統(tǒng)和流程來(lái)超額滿足《歐盟零毀林法案》的要求，以確保供應(yīng)鏈的未來(lái)持續(xù)合規(guī)性。

五、安永為非歐盟供應(yīng)商提供的支持

雖然非歐盟供應(yīng)商無(wú)需向相關(guān)機(jī)構(gòu)提交盡職調(diào)查聲明，但需為客戶提供合規(guī)信息。安永可以協(xié)助確保商品在歐盟內(nèi)被接受，其中包括：

?檢查商品的特性、成分和預(yù)期用途，以確定適當(dāng)?shù)暮ｊP(guān)編碼，并評(píng)估商品是否屬于《歐盟零毀林法案》的范疇；

?根據(jù)客戶要求，配合及協(xié)助準(zhǔn)備盡職調(diào)查聲明所需的信息；

?對(duì)相關(guān)地方立法進(jìn)行法律差異評(píng)估，并提供建議以應(yīng)對(duì)任何已識(shí)別的差異；

?協(xié)助《歐盟零毀林法案》的合規(guī)和實(shí)施工作，例如提交盡職調(diào)查聲明。

作者團(tuán)隊(duì)：

蘭東武Alan Lan

大中華區(qū)能源資源行業(yè)稅務(wù)服務(wù)主管合伙人

alan.lan@cn.ey.com

周澔宇Kevin Zhou

大中華區(qū)增值稅主管合伙人

kevin.zhou@cn.ey.com

岳蕾Andrea Yue

間接稅服務(wù)合伙人

安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司

andrea.yue@cn.ey.com

梁斯?fàn)?Andy Leung

間接稅服務(wù)合伙人

安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司

andy-sy.leung@cn.ey.com

注：[1]、L_2023150EN.01020601.xml (europa.eu)

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