歐盟致力于減緩氣候變化和保護生物多樣性，認識到森林砍伐與森林退化是造成這些可持續(xù)問題的關(guān)鍵因素之一。通過引入《歐盟零毀林法案》（EUDR），歐盟旨在確保進口到歐盟、在歐盟內(nèi)部交易或從歐盟出口的產(chǎn)品不會導致森林砍伐或森林退化，并且這些產(chǎn)品的生產(chǎn)符合其原產(chǎn)國的法律法規(guī)。

自2024年12月30日起，受該法規(guī)影響的企業(yè)必須建立盡職調(diào)查（DD）系統(tǒng)，以確保每筆貿(mào)易都附有盡職調(diào)查聲明。主要準備步驟包括收集數(shù)據(jù)，如地塊地理位置、海關(guān)編碼及交易數(shù)量。此外，企業(yè)還需確保整個供應鏈的N級可追溯性。

《歐盟零毀林法案》對主要涵蓋商品的全球供應商構(gòu)成風險，因為如果他們無法證明其產(chǎn)品符合監(jiān)管要求，將面臨被替換的風險，還可能遭受經(jīng)濟處罰。

受影響的商品：

《歐盟零毀林法案》涵蓋通常與森林退化有關(guān)的商品：

?橡膠，包括橡膠制品

?木材，包括家具、纖維素、紙張或報紙

?油棕，包括堅果和種子、甘油、棕櫚酸和硬脂酸

?牛，包括牛肉和皮革

?大豆，包括豆粉和豆油

?可可，包括可可豆、可可殼、可可塊、黃油和巧克力

?咖啡，包括咖啡豆和咖啡殼

關(guān)于《歐盟零毀林法案》所涵蓋商品的完整清單，請詳細參閱該法案的附件一[1]。商品范圍將接受定期評估，并可能擴大到包括“其他林地”、“其他自然生態(tài)系統(tǒng)，如草地、泥炭地和濕地”或“其他商品，如玉米”。

一、對非歐盟供應商的影響

向歐盟市場出口的非歐盟供應商在維持貿(mào)易關(guān)系時，必須遵守《歐盟零毀林法案》。非歐盟供應商應評估其在歐盟反傾銷和反補貼條例方面所面臨的風險：

?直接影響的供應商：在歐盟開展業(yè)務和貿(mào)易活動的非歐盟供應商。

?間接影響的供應商：所涵蓋商品的非歐盟供應商，這些商品可能會在某些環(huán)節(jié)進入歐盟市場，整個供應鏈各環(huán)節(jié)均應可追溯且合規(guī)。

根據(jù)合規(guī)要求，需在早期階段披露詳細信息，如所涵蓋商品的地塊地理位置。此外，供應商有義務證明其遵守了有關(guān)人權(quán)、勞工、環(huán)境、土地使用、反腐敗、稅收、貿(mào)易和海關(guān)的當?shù)胤煞ㄒ?guī)。

二、對非歐盟供應商意義重大的時間節(jié)點

?2024年12月：《歐盟零毀林法案》實施，盡職調(diào)查規(guī)定生效

2024年12月30日起（中小型企業(yè)可寬限至2025年6月），任何進入歐盟、在歐盟內(nèi)交易或離開歐盟的涵蓋商品均須附有一份盡職調(diào)查聲明。雖然歐盟的中小型企業(yè)可寬限至自2025年6月，但亞太地區(qū)的中小型企業(yè)，尤其是小型農(nóng)戶，可能已經(jīng)受到影響，因為歐盟客戶要求產(chǎn)品原產(chǎn)地的透明度，包括提供地塊信息。

?2020年12月：“零毀林”評估的追溯起始日期

《歐盟零毀林法案》規(guī)定，2020年12月31日之后生產(chǎn)的商品不能來自任何毀林及森林退化土地。

三、非歐盟供應商違規(guī)風險

不符合《歐盟零毀林法案》要求的商品將無法在歐盟銷售，并可能面臨以下問題：

?市場準入限制：非歐盟供應商如無法證明其商品符合《歐盟零毀林法案》，可能會失去進入歐盟市場的機會，從而影響其全球業(yè)務和銷售機會。另一方面，遵守《歐盟零毀林法案》的非歐盟供應商將會獲得競爭優(yōu)勢，而未能遵守該法案的非歐盟供應商將會在競爭中陷入困境，從而重塑全球商業(yè)格局，使其向更可持續(xù)的方向發(fā)展。

?合規(guī)成本增加：非歐盟供應商需做出積極調(diào)整，以提高供應鏈的可追溯性和透明度，滿足《歐盟零毀林法案》的要求，此舉無疑將增加其運營成本。此外，歐盟客戶遭受的經(jīng)濟處罰可能會轉(zhuǎn)嫁給供應商。

四、非歐盟供應商合規(guī)的主要步驟

非歐盟供應商應遵循以下主要步驟，以符合《歐盟零毀林法案》要求：

?客戶協(xié)調(diào)：與歐盟客戶溝通，了解其具體的數(shù)據(jù)和文件要求。

?數(shù)據(jù)收集：收集和記錄必要的數(shù)據(jù)，如商品的地理位置。

?風險評估：分析數(shù)據(jù)，以驗證自2020年12月以來的零毀林狀況以及是否符合當?shù)胤梢蟆?/p>

?信息披露：按要求向客戶或相關(guān)機構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

?制定供應商標準：使商品和內(nèi)部程序符合《歐盟零毀林法案》的要求，以持續(xù)獲得歐盟市場的準入資格?？紤]通過實施“黃金標準”系統(tǒng)和流程來超額滿足《歐盟零毀林法案》的要求，以確保供應鏈的未來持續(xù)合規(guī)性。

五、安永為非歐盟供應商提供的支持

雖然非歐盟供應商無需向相關(guān)機構(gòu)提交盡職調(diào)查聲明，但需為客戶提供合規(guī)信息。安永可以協(xié)助確保商品在歐盟內(nèi)被接受，其中包括：

?檢查商品的特性、成分和預期用途，以確定適當?shù)暮ｊP(guān)編碼，并評估商品是否屬于《歐盟零毀林法案》的范疇；

?根據(jù)客戶要求，配合及協(xié)助準備盡職調(diào)查聲明所需的信息；

?對相關(guān)地方立法進行法律差異評估，并提供建議以應對任何已識別的差異；

?協(xié)助《歐盟零毀林法案》的合規(guī)和實施工作，例如提交盡職調(diào)查聲明。

作者團隊：

蘭東武Alan Lan

大中華區(qū)能源資源行業(yè)稅務服務主管合伙人

alan.lan@cn.ey.com

周澔宇Kevin Zhou

大中華區(qū)增值稅主管合伙人

kevin.zhou@cn.ey.com

岳蕾Andrea Yue

間接稅服務合伙人

安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司

andrea.yue@cn.ey.com

梁斯爾 Andy Leung

間接稅服務合伙人

安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司

andy-sy.leung@cn.ey.com

注：[1]、L_2023150EN.01020601.xml (europa.eu)

本文是為提供一般信息的用途所撰寫，并非旨在成為可依賴的會計、稅務、法律或其他專業(yè)意見。請向您的顧問獲取具體意見。