“做印刷包裝行業(yè)太難了！”浙江新振印刷科技有限公司副總經(jīng)理謝丹丹的感嘆，道出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和求變心切。

作為全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”，浙江省龍港市是全國(guó)三大印刷基地之一，因產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全素有“中國(guó)印刷城”之稱，相關(guān)產(chǎn)值占龍港總產(chǎn)值的六成以上。然而，行業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，讓這座“中國(guó)印刷城”近年來陷入了“拼設(shè)備、拼價(jià)格”的內(nèi)卷泥潭，企業(yè)利潤(rùn)空間有的甚至低至1%~2%。

面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，龍港在2019年9月撤鎮(zhèn)建市不久后，便推出了印刷包裝傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重塑計(jì)劃。如今“鎮(zhèn)改市”走過5年，在經(jīng)濟(jì)下行、需求萎縮的當(dāng)下，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀如何？龍港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又發(fā)生了怎么樣的變化？

“訂單做不完”

在龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)黃欽鑫看來，龍港的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套全。但短板也很明顯，就是“多而不強(qiáng)，全而不優(yōu)”。為此，重塑的關(guān)鍵在于優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)。一方面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，盤活存量的同時(shí)抓住新消費(fèi)新技術(shù)浪潮，做專做精，提質(zhì)增量；另一方面，開展“出城入園”大轉(zhuǎn)移行動(dòng)，通過工業(yè)園區(qū)疊加資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)融通。

設(shè)市后，作為全國(guó)唯一一個(gè)不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)市，龍港“扁平化”的管理模式在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)服務(wù)上發(fā)揮出了效率優(yōu)勢(shì)。目前，龍港市800多家印刷包裝企業(yè)已基本“出城入園”，進(jìn)入了印藝小鎮(zhèn)及彩虹智慧、國(guó)鴻智造、天成時(shí)尚等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)園。集聚優(yōu)勢(shì)放大之下，龍港印包行業(yè)規(guī)上企業(yè)如今超過220家，超億元企業(yè)21家，數(shù)量較設(shè)市之前大幅提升。

作為超億元企業(yè)之一，也正是上述感嘆包裝行業(yè)不賺錢的謝丹丹他們，近年來加大投入鞏固存量、開拓新領(lǐng)域，也在今年收獲了訂單和利潤(rùn)的快速增長(zhǎng)。

圖為浙江新振印刷科技有限公司的陳列廳，兒童繪本被擺放在顯眼位置 繆琦/攝

“訂單做不完，排期已經(jīng)排到了明年2月，擔(dān)心員工回不去過年。”謝丹丹告訴第一財(cái)經(jīng)，自2021年底“不惜血本”引入新設(shè)備和人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)入兒童圖書領(lǐng)域以來，公司今年這一板塊已經(jīng)完成了一千多萬(wàn)元的訂單，不僅貢獻(xiàn)了企業(yè)的最大增量，也成為利潤(rùn)突破的來源——其凈利潤(rùn)是主營(yíng)業(yè)務(wù)傳統(tǒng)藥盒包裝的數(shù)倍。與此同時(shí)，通過設(shè)計(jì)的差異化和工藝流程的提升，他們?cè)谒幒邪b這一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，今年的產(chǎn)量也增長(zhǎng)超過20%，并守住了高于行業(yè)平均水平的利潤(rùn)。不過，受原材料價(jià)格下跌影響，今年傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)值并未增加。

也就在設(shè)市一年多后，30多年前從當(dāng)時(shí)的龍港鎮(zhèn)“出走”全國(guó)的金田新材選擇重新回到龍港市——設(shè)立智慧型總部、打造新的生產(chǎn)線、聯(lián)合高校團(tuán)隊(duì)成立高分子材料研究院，一系列想法在過去幾年里迅速落地。其中，通過研發(fā)創(chuàng)新和引入新設(shè)備切入更多元的應(yīng)用場(chǎng)景，是這家行業(yè)龍頭在產(chǎn)能過剩的內(nèi)卷大潮中，從追求規(guī)模嘗試轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量和附加值的路徑。

“2021年拿地、開建，辦公等周邊配套還沒建好，我們的生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)一年了。”金田新材相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，整個(gè)新項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)?shù)刂?rdquo;——拿地手續(xù)最快、開工速度最快、建設(shè)周期最短、設(shè)備業(yè)內(nèi)最先進(jìn)。拿地后，當(dāng)?shù)卣捎?ldquo;先租后讓”模式，讓其只用繳納數(shù)百萬(wàn)保證金就拿到了地塊前5年的承租期，“這為我們前期投資節(jié)省了5000多萬(wàn)，這筆流動(dòng)資金幫助我們搶購(gòu)了德國(guó)的設(shè)備”。

該負(fù)責(zé)人透露，因?yàn)椴少?gòu)者眾，當(dāng)時(shí)購(gòu)買德國(guó)這套設(shè)備原本要等3年，可見國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)之激烈。在快速搶購(gòu)了德國(guó)設(shè)備的基礎(chǔ)上，后續(xù)“預(yù)驗(yàn)即投產(chǎn)”的方式，讓整個(gè)項(xiàng)目原本規(guī)劃的3年建設(shè)周期縮短到1年半，也為他們?cè)跇I(yè)內(nèi)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)提供了支撐。

受產(chǎn)能過剩、需求及客單價(jià)下降等影響，該負(fù)責(zé)人坦言，如果沒有迅速投產(chǎn)的新項(xiàng)目，公司在龍港原有的產(chǎn)能是下降的。目前，已在龍港投產(chǎn)的雙向拉伸聚酯薄膜(BOPET)生產(chǎn)基地，40%的產(chǎn)能用于生產(chǎn)特種膜，較快實(shí)現(xiàn)了正向的現(xiàn)金流，“目前這條產(chǎn)線的產(chǎn)能已達(dá)3億，如果產(chǎn)能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)預(yù)期，即特種膜占比70%以上，將可以實(shí)現(xiàn)20億產(chǎn)能”。按計(jì)劃，公司的另兩條產(chǎn)線也將分別在今年年底和明年年底安裝完畢，并將在包裝材料之外，用于醫(yī)療器械、光學(xué)材料、電子電氣、汽車貼膜等領(lǐng)域。

與此同時(shí)，金田高分子材料研究院作為龍港設(shè)市后首家由企業(yè)全資創(chuàng)立的研究院，也在圍繞“卡脖子”問題，通過校企合作、人才引進(jìn)等方式攻關(guān)，成為企業(yè)及其上下游尋求突破的關(guān)鍵力量。

金田高分子材料研究院副院長(zhǎng)李東軍表示，在原料母料開發(fā)方面，珠光、全消光母料兩大系列均已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，每年有5000噸~6000噸的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)給公司帶來近8000萬(wàn)元產(chǎn)值，節(jié)約成本1000萬(wàn)元以上，運(yùn)用到生產(chǎn)產(chǎn)品中銷售額可達(dá)5億元以上。

不管是“回到”龍港還是留在龍港，“鎮(zhèn)改市”為企業(yè)提供的服務(wù)效率是一大吸引力。這不僅是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器，也是當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力。

總部位于上海，已獲泡泡瑪特、紅杉資本、閱文集團(tuán)等多輪投資的卡牌潮流文化品牌HitCard在今年6月將新的工廠落在了龍港。這是龍港印刷產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、動(dòng)漫IP融合的典型案例。

圖為Hitcard龍港工廠 繆琦/攝

Hitcard聯(lián)合創(chuàng)始人范朝乘對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，“龍港速度”以及印刷產(chǎn)業(yè)的集聚基礎(chǔ)是吸引他們?nèi)腭v的主要原因，“這里是專精特新孵化園，廠房是現(xiàn)成的，當(dāng)?shù)卣?dāng)即決定給我們廠房”。整個(gè)項(xiàng)目從5月下旬對(duì)接洽談，到開業(yè)生產(chǎn)用了不到2個(gè)月時(shí)間。

“我們整體的市場(chǎng)占有率是非常高的。”范朝乘表示，從前年開始做自營(yíng)產(chǎn)品，公司的產(chǎn)能以十倍的數(shù)量級(jí)激增。就在剛剛過去的一個(gè)生產(chǎn)周期，公司單個(gè)產(chǎn)品的月產(chǎn)值就接近1億元。

產(chǎn)能暴增的同時(shí)，這類面向年輕人的珍藏卡也具有極高的客單價(jià)和利潤(rùn)。在龍港工廠擺放的一箱并不起眼的四方館卡牌售價(jià)就達(dá)近5000元。

官方數(shù)據(jù)顯示，5年來，龍港印刷包裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值從設(shè)市之初的110多億元，增長(zhǎng)至約200億元。在過去3年里，龍港印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值年均增速達(dá)到16.7%。新型材料和綠色紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值190億元和110億元。2020年至2023年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資從6.5億元增長(zhǎng)到20.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)近一倍。

新興產(chǎn)業(yè)“從無到有”

除了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，“鎮(zhèn)改市”帶來的能量，也在加碼培育新能源、智能裝備和生命健康等新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)電投新能源是龍港近年來最大規(guī)模單體投資項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)“從無到有”的標(biāo)志性起點(diǎn)。“我們是當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。”國(guó)電投新能源科技（龍港）有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王作克告訴第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)?shù)卣畮椭麄儤O大壓縮了工期，疊加各類補(bǔ)貼、融資等一攬子綜合政策和服務(wù)支持，讓他們?cè)谥T多選項(xiàng)中選擇了“年輕”的龍港。作為全球首條銅柵線異質(zhì)結(jié)電池量產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資約60億元。

王作克表示，已投產(chǎn)的產(chǎn)線基本滿產(chǎn)，訂單供不應(yīng)求。國(guó)電投新能源率先研發(fā)的銅柵線異質(zhì)結(jié)技術(shù)，通過以銅代銀的方式，相較于傳統(tǒng)電池片具有更低的成本以及更高的效率、可靠性和發(fā)電能力。

除了生產(chǎn)，王作克表示，其大股東國(guó)電投中央研究院擬計(jì)劃在龍港建立分院，以支持技術(shù)的創(chuàng)新和提升，優(yōu)先導(dǎo)入鈣鈦礦疊層技術(shù)、零碳智慧電廠等項(xiàng)目。隨著國(guó)電投新能源公司在龍港的發(fā)展壯大，他們也會(huì)把核心供應(yīng)商，上下游企業(yè)，引入龍港以在周邊形成配套的產(chǎn)業(yè)集群。

圖為龍港市的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域 新華社圖

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，設(shè)市以來，龍港圍繞新能源、新裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，靶向招引一批“高大上、鏈群配”項(xiàng)目，比如總投資100億元的華潤(rùn)電力龍港超潔凈能源示范項(xiàng)目、超50億元的藍(lán)科途高性能濕法鋰電池隔膜生產(chǎn)基地等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地。2023年，龍港規(guī)上工業(yè)裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)52%，位居溫州第1；規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.5%，位居溫州第2；規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，位居溫州第3。

龍港市投促中心最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)市至今，龍港累計(jì)招引落地超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，總投資達(dá)到640億元，注入外資2億美元以上。

人才和市場(chǎng)仍是挑戰(zhàn)

看起來不愁訂單和在微利中尋找突破的背后，是這座“鎮(zhèn)改市”對(duì)企業(yè)而言仍然存在的人才和市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

雖然今年兒童圖書板塊訂單大幅增加，但目前尚未撫平此前的成本投入實(shí)現(xiàn)盈利。“市場(chǎng)有，但沒有人。”謝丹丹說，增長(zhǎng)快，但當(dāng)前的產(chǎn)能規(guī)模還不夠大，原因就是相關(guān)技術(shù)人才缺乏。雖然連著設(shè)備一起從廣州引入了人才團(tuán)隊(duì)，但要支撐更大的規(guī)模，仍然需要當(dāng)?shù)厝瞬泡斞?ldquo;我們和當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校打了不少交道，但年輕人進(jìn)工廠的積極性不高，好的人才往往繼續(xù)上大學(xué)或者流向了大城市，而留下的那些，學(xué)校老師不敢推薦給我們”。

為此，他們一邊通過高于同行的薪酬、福利以及人才管理機(jī)制創(chuàng)新來留住人才，“不僅為他們提供住房補(bǔ)貼，而且還幫他們把職業(yè)生涯規(guī)劃好”，一邊也積極向當(dāng)?shù)卣答?，能否在?dāng)?shù)鼗I建大專院校，幫助制造企業(yè)解決人才難題。

如果說制造業(yè)缺年輕人、招工難是各地面臨的普遍難題，那么作為年輕的縣級(jí)市，留住碩士、博士等高端人才則更加具有挑戰(zhàn)。

“這里招人不易，留住高端人才更加不易。”金田新材負(fù)責(zé)人說，通過與復(fù)旦大學(xué)楊院士團(tuán)隊(duì)聯(lián)手成立龍港高分子材料研究院，目前已吸引專職博士生六名，“楊院士上個(gè)月也在龍港辦公八九天”。研究院帶給當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新能力，將有利于縣級(jí)市縮小與一線城市在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的差距。與此同時(shí)，由于將智慧總部設(shè)在了龍港，集團(tuán)原本分布在各個(gè)基地的負(fù)責(zé)人也將回流到總部，借助智慧系統(tǒng)和數(shù)字化技術(shù)遠(yuǎn)程辦公，這將為龍港帶回具有全國(guó)視野的管理型人才。

直面人才缺口挑戰(zhàn)，龍港自設(shè)市后也加大了馬力。通過實(shí)施“人才優(yōu)政50條”，打造“青年理想地”“城市合伙人”全域“雙IP”，這座小城在過去三年里新增大學(xué)生超2萬(wàn)人。與設(shè)市之初相比，龍港高層次人才數(shù)、年均吸引大學(xué)生就業(yè)數(shù)分別增長(zhǎng)8倍、1倍。目前，龍港市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)近11.7萬(wàn)戶，每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體新增數(shù)均居全省前3，平均每4人中就有1人創(chuàng)業(yè)“當(dāng)老板”。

在人才的帶動(dòng)下，5年來，龍港的高新技術(shù)企業(yè)從47家提升至186家。2024年上半年龍港GDP同比增長(zhǎng)8%，增速位居溫州第一、浙江省第三。

和設(shè)市前相比，“鎮(zhèn)改市”帶給這座城市面貌的改善，正在吸引更多年輕人愿意留下。十多年前從北京回到龍港的謝丹丹，切實(shí)感受到了龍港的巨大變化，“斷頭路沒有了，也建了圖書館和很多公園”，這些都讓當(dāng)?shù)氐哪贻p人和家庭有了更好的生活環(huán)境。從寧波來到龍港負(fù)責(zé)新振公司兒童繪本板塊的90后黃昭軍，也因?yàn)檫@里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇落戶于此。

在今年9月底舉行的2024溫州·龍港新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上，龍港集中開竣工82個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)522億元。包括溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院龍港院區(qū)、華東師范大學(xué)附屬龍港高級(jí)中學(xué)、國(guó)家圖書館龍港運(yùn)營(yíng)館、甬莞高速龍港南互通在內(nèi)的重點(diǎn)民生項(xiàng)目集中投用。

然而，從鎮(zhèn)到市，再到吸引人才的創(chuàng)新之城，龍港的軟硬件實(shí)力提升才剛剛起步。

圖為龍港市街景 繆琦/攝

龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（下稱“經(jīng)發(fā)局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人在近期的一場(chǎng)專題調(diào)研座談會(huì)上直言不諱地提出，從“鎮(zhèn)”到“市”，龍港還面臨著諸多發(fā)展短板。轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)鏈“兩端在外”現(xiàn)象嚴(yán)重；科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重偏低。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新能力薄弱、消費(fèi)水平不高等。

為了提升創(chuàng)新能力，龍港市下一步將實(shí)施青龍湖省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)，以深度融合溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)展開企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系提質(zhì)行動(dòng)。比如加快構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新中心+創(chuàng)新聯(lián)合體+企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)印刷包裝、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 ，從而實(shí)現(xiàn)5億元以上的制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率實(shí)現(xiàn)清單式動(dòng)態(tài)清零。

愈加嚴(yán)峻的外部環(huán)境以及與新興應(yīng)用市場(chǎng)的距離，也是包括龍港在內(nèi)的縣級(jí)市不容忽視的挑戰(zhàn)。

把新的生產(chǎn)基地建在龍港的金田新材，龍港僅是其一小部分市場(chǎng)，大型的終端客戶主要集中在珠三角地區(qū)和上海。在需求收縮、供應(yīng)內(nèi)卷的時(shí)期，他們正在改變銷售模式和客戶結(jié)構(gòu)，將原本依靠經(jīng)銷商的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯愉N售給B端客戶，這也讓他們有了更迫切地貼近市場(chǎng)的需求。“下游企業(yè)發(fā)展得好，我們作為材料上游才可能有機(jī)會(huì)，而在家門口有項(xiàng)目和客戶自然是最好的。”前述負(fù)責(zé)人這樣說。為了應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，正在積極發(fā)力國(guó)際市場(chǎng)的他們也在推動(dòng)產(chǎn)能向墨西哥等地“走出去”，以進(jìn)行全球布局。

“龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革無先例可循、無路徑可依，5年的探索是局部的，取得的成效也是初步的，仍有不少問題需要加快破解。”上述龍港經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)人表示，比如產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐力有待做強(qiáng)、相關(guān)試點(diǎn)需爭(zhēng)取支持等。龍港的下一步任務(wù)將會(huì)更加繁重復(fù)雜。為此，他們希望獲得更多項(xiàng)目要素保障的支持，也希望能夠?qū)埜奂{入更多相關(guān)試點(diǎn)。