石破茂于9月27日當(dāng)選日本自民黨總裁，并于10月1日就任日本第102任首相。石破被認(rèn)為是政治經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家，但其搞經(jīng)濟(jì)的能力卻受到質(zhì)疑。在當(dāng)選自民黨總裁的當(dāng)天就有記者提問(wèn)，“印象中經(jīng)濟(jì)能力不那么強(qiáng),將出臺(tái)怎樣的經(jīng)濟(jì)政策”？對(duì)此石破不否認(rèn)人各有長(zhǎng)短，并簡(jiǎn)述了自己對(duì)當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)的見解：重要的是企業(yè)在海外的生產(chǎn)“回歸國(guó)內(nèi)，為國(guó)內(nèi)的雇傭和收入創(chuàng)造機(jī)會(huì)”。并指出，需求低迷、消費(fèi)和投資乏力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“不能通向增長(zhǎng)與分配好循環(huán)的根本要因”。

日本經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界對(duì)于石破政府經(jīng)濟(jì)政策的期待，支援中小微企業(yè)居首位

石破茂當(dāng)選自民黨總裁當(dāng)天，日本經(jīng)濟(jì)三大團(tuán)體便表達(dá)了他們的期待。

日本商工會(huì)議所的小林健表示：“經(jīng)濟(jì)的好循環(huán)、加薪、能源政策、社會(huì)保障等所有方面都需要轉(zhuǎn)變，我們期待與新總裁一起打開新局面，期待出臺(tái)支援地方的中小微企業(yè)，搞活地方經(jīng)濟(jì)的政策。”

經(jīng)團(tuán)連的十倉(cāng)雅和會(huì)長(zhǎng)期待“在國(guó)內(nèi)外問(wèn)題如山的時(shí)代，期待具備推動(dòng)變革的領(lǐng)導(dǎo)力和才干”。

經(jīng)濟(jì)同友會(huì)的新浪剛史代表尖銳指出，政治資金問(wèn)題引起了國(guó)民對(duì)于自民黨的不信任，期待石破總裁發(fā)揮解決問(wèn)題的決斷力。

比起上述經(jīng)濟(jì)界頭面人物的原則性、方向性的期待，企業(yè)界則更加具體。

此前日本的帝國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)公司作了“關(guān)于企業(yè)要求新政府經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)查”。其結(jié)果顯示，企業(yè)界最期待新一屆政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策依次為：“支援中小企業(yè)”“高物價(jià)對(duì)策”“擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)”“面向個(gè)人減稅”。

大企業(yè)與中小企業(yè)的期待側(cè)重有所不同。大企業(yè)更重視“人才的確保和穩(wěn)定”，特別是“促進(jìn)加薪”這一項(xiàng)比中小企業(yè)高出15個(gè)百分點(diǎn)。

更多的中小企業(yè)則訴求“中小企業(yè)的支援”“法人稅減稅”，比大企業(yè)高出10多個(gè)百分點(diǎn)。

涉及支援中小企業(yè)的期待和訴求主要是以下五項(xiàng)：其一，大多數(shù)中小微企業(yè)對(duì)于在沒(méi)有完善“價(jià)格轉(zhuǎn)嫁”相關(guān)的法律和對(duì)策的情況下“促進(jìn)加薪”持否定態(tài)度，期待出臺(tái)應(yīng)對(duì)成本溢出的政策，以使中小微企業(yè)獲得轉(zhuǎn)嫁和消化加薪、漲價(jià)等非正常經(jīng)營(yíng)成本的空間。其二，充實(shí)對(duì)中小微承包企業(yè)的支援，包括金融支援政策、員工的生活補(bǔ)貼、調(diào)整社保金等。其三，出臺(tái)應(yīng)對(duì)中小微企業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。其四，為中小微企業(yè)減稅。其五，制定面向中小微企業(yè)的財(cái)富二次分配政策。

中小微企業(yè)的這些期待與訴求沒(méi)有什么“高大上”的愿景，都是事關(guān)生存的實(shí)在“當(dāng)下事”。

以上調(diào)查結(jié)果雖各有側(cè)重，但支援中小企業(yè)這一項(xiàng)則是經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界對(duì)于石破政府經(jīng)濟(jì)政策的共同訴求和期待。這既表明中小企業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)的重要性，期待得到新一屆政府的高度重視和大力支持；同時(shí)也是對(duì)于岸田前政府的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致“大企業(yè)獲利豐厚、中小企業(yè)卻經(jīng)營(yíng)困難”結(jié)果的尖銳批評(píng)。因此，以行之有效的政策幫助中小企業(yè)“脫困”、恢復(fù)“元?dú)?rdquo;、健康發(fā)展，或是石破政府需要面對(duì)和解決的重要經(jīng)濟(jì)課題。

我們來(lái)看看石破政府的經(jīng)濟(jì)政策是否與經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界的期待相向而行？

在10月4日的內(nèi)閣會(huì)議上，石破首相指示內(nèi)閣著手制定將于秋季匯總出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策，核心內(nèi)容是：“物價(jià)上漲的應(yīng)對(duì)措施”“日本經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”和“確保國(guó)民的安心和安全”。

日本輿論認(rèn)為，鑒于眾議院選舉進(jìn)行中，這是一個(gè)“競(jìng)選經(jīng)濟(jì)對(duì)策”。無(wú)論是向低收入人群發(fā)放補(bǔ)助金以減輕苦于物價(jià)上漲的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還是向地方政府提供轉(zhuǎn)移支付金以著力搞活地方經(jīng)濟(jì)，以及加快災(zāi)區(qū)重建，都是旨在彰顯政府順應(yīng)民意的經(jīng)濟(jì)政策，以在眾議院選舉中爭(zhēng)取更多的選民支持。而回應(yīng)經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界的期待和訴求，特別是支援中小企業(yè)，尚不在石破政府經(jīng)濟(jì)政策的安排，至少大選期間不在緊迫之首位。然而，最新數(shù)據(jù)則顯示，及時(shí)出臺(tái)支援中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策很有必要。

建立完善應(yīng)對(duì)加薪、漲價(jià)的“價(jià)格轉(zhuǎn)嫁”機(jī)制對(duì)于中小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)十分重要

東京商工調(diào)查公司10月8日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2024年上半財(cái)年（4—9月）日本全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)（負(fù)債1000萬(wàn)日元以上、約合人民幣47萬(wàn)元以上）為5095家，同比增加17.8%，且連續(xù)3個(gè)上半財(cái)年破產(chǎn)數(shù)增加。

企業(yè)破產(chǎn)主要原因是用工不足和物價(jià)高漲。因用工不足而破產(chǎn)的企業(yè)增加了80.4%，分別表現(xiàn)為招工難、人工成本高、員工離職。這些現(xiàn)象的根本是加薪所致，且中小微企業(yè)比較突出。企業(yè)或因無(wú)力加薪而招不到員工，甚至現(xiàn)有員工流失；或因加薪導(dǎo)致工資成本高出企業(yè)的承受能力。

另外，持續(xù)的高物價(jià)導(dǎo)致采購(gòu)成本超出企業(yè)的承受和消化能力。

與大企業(yè)相比，中小微企業(yè)由于利潤(rùn)空間小、實(shí)力等條件所限，其成本轉(zhuǎn)嫁消化能力弱，大多受困于加薪成本和漲價(jià)成本無(wú)法及時(shí)、有效地通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)嫁和消化。因此，超出承受能力的加薪或高物價(jià)往往成為壓垮中小微企業(yè)的“最后一根稻草”。特別是人口持續(xù)減少導(dǎo)致勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的問(wèn)題更是“雪上加霜”。

隨著石破首相10月9日宣布解散眾議院，日本進(jìn)入大選期。各黨派為爭(zhēng)取選民支持紛紛提出各自的政策主張，其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)、即“時(shí)薪1500日元”，引起日本社會(huì)的關(guān)注和爭(zhēng)論。

需要指出的是，如果中小微企業(yè)的加薪成本轉(zhuǎn)嫁和消化機(jī)制尚不完善的情況下，用工成本的過(guò)度增加將使它們的經(jīng)營(yíng)陷入困境，甚至倒閉，進(jìn)而增加失業(yè)。如果這種情況惡化，那么，促消費(fèi)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒅共侥繕?biāo)。

石破首相在10月8日的國(guó)會(huì)答詢中再次強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)現(xiàn)加薪和投資拉動(dòng)的成長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)”。關(guān)于中小微企業(yè)如何應(yīng)對(duì)持續(xù)加薪，他表示“為營(yíng)造加薪和緩解人手不足的好循環(huán)，要提高每個(gè)人的生產(chǎn)率、提升附加價(jià)值、增加收入，實(shí)現(xiàn)超過(guò)物價(jià)漲幅的加薪”。

這的確是個(gè)“好循環(huán)”，大企業(yè)具有融入“好循環(huán)”的實(shí)力，但中小微企業(yè)則不都具備擠進(jìn)“好循環(huán)”的實(shí)力，除其自身努力之外，還需要政府的政策支持以及各方面的配合幫扶。正因?yàn)槿绱?，在日本企業(yè)界對(duì)新一屆政府經(jīng)濟(jì)政策的期待和訴求中，大企業(yè)和中小企業(yè)都將“中小企業(yè)支援”置于首要，特別是建立完善應(yīng)對(duì)加薪、漲價(jià)成本的“價(jià)格轉(zhuǎn)嫁”機(jī)制對(duì)于中小微企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展尤為重要。

日本的中小微企業(yè)面臨的加薪和漲價(jià)成本轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題，以及圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行的討論，具有一定的借鑒性。眾所周知，在世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體中，中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“毛細(xì)血管”，其納稅、GDP、創(chuàng)新、就業(yè)等均占比多、貢獻(xiàn)大。因此，只有“毛細(xì)血管”強(qiáng)韌、暢通，大企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)方能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者系法學(xué)博士）