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昨夜,對日本首相石破茂來說,可能是個不眠夜。
據(jù)新華社援引日本媒體28日公布的選舉結果,在27日舉行的日本第50屆眾議院選舉中,日本自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得眾議院過半數(shù)席位,執(zhí)政聯(lián)盟政權受到威脅。
此次日本朝野各黨爭奪總共465個眾議院議席。結果顯示,執(zhí)政聯(lián)盟共獲得215個議席,未能超過眾議院465個議席的一半,即233個席位。
反觀在野黨,最大在野黨立憲民主黨從98個議席猛增至148個議席,成為自民黨之后眾議院第二大勢力。國民民主黨議席也從7個增至28個。日本上一次執(zhí)政黨未能獲得過半數(shù)席位還是15年前。
對于自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟的慘敗,上海對外經(jīng)貿(mào)大學日本經(jīng)濟研究中心主任陳子雷并不意外。他告訴第一財經(jīng)記者,結果與此前預測基本一致,其中既體現(xiàn)了自民黨涉及“黑金丑聞”議員在選舉時遇到的挑戰(zhàn),又說明自民黨當時對這些議員的處分并沒有平息民眾的不滿,更談不上得到民眾的理解或者認可,“自民黨‘壯士斷臂’的決心并不大”。
“未能過半”意味著什么
其實,選前日本多家媒體的民調(diào)就已顯示,自民黨在眾議院選舉中可能無法單獨獲得過半的議席。
日本國會眾議院選舉每4年舉行一次,本屆眾議院議員的任期原本應于2025年10月屆滿。本月1日當選日本首相后,石破茂在10月9日就“光速”宣布解散眾議院布局提前大選,創(chuàng)下戰(zhàn)后首相當選后解散眾議院的最快紀錄。
在本屆眾議院選舉中,日本全國共設289個小選區(qū)和11個比例代表選區(qū)。按照選舉規(guī)則,在小選區(qū),選民直接對候選人投票,得票最多者當選;比例代表選區(qū)中,選民對各政黨投票,各黨按得票比例分配議席。
在眾議院解散前,石破茂所在的自民黨占有256席,與執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨共計有288席。
然而,諸多高知名度自民黨成員在各自選區(qū)中敗北,比如新出任石破茂內(nèi)閣法務大臣的牧原秀樹和農(nóng)業(yè)大臣小里泰弘均在選舉中落選。公明黨議席由選前的32個減至24個,其新任黨首石井啟一也落選,未能當選眾議院議員。
就在27日投票前幾日,自民黨還被曝出向“非公認”的候選人每人提供2000萬日元(約合93.7萬元人民幣)競選資金,與獲得該黨提名的“公認”候選人所獲金額相同。這引發(fā)了在野黨和民眾的批評。其中,多個在野黨25日批評自民黨此舉是“愚弄民眾”,絲毫沒有反省“黑金丑聞”,呼吁民眾不要投票給自民黨。自民黨內(nèi)部也有人認為此舉不妥,恐拖累該黨選情。
陳子雷分析,除了“黑金丑聞”的后續(xù)影響,從投票率來看,日本國民對于自民黨總裁選舉的冷漠還在延續(xù)。數(shù)據(jù)顯示,此次眾議院選舉投票率約為53.84%,低于上屆眾議院選舉55.93%的投票率。
“得票率低,說明民眾依舊對自民黨不信任,同時對在野黨也表示失望。”陳子雷分析道,“在總得票率較低的情況下,在野黨此次得到很大的反轉(zhuǎn),說明分流了自民黨的一大部分選票。但是,這并不代表在野黨從此翻身,僅是一個‘墊腳石’。”
陳子雷認為,通過此次眾議院選舉,當前的日本政壇已轉(zhuǎn)變成“少數(shù)派得勢、多數(shù)派失勢”的格局,“石破茂必須抓住‘關鍵的少數(shù)派’來穩(wěn)定政權。”
雖然日本憲法中未規(guī)定眾議院選舉須過半數(shù)才能執(zhí)政,但由于首相指名選舉及絕大多數(shù)國會決議通過均需要得票數(shù)過半,因此議席能否過半是評判執(zhí)政聯(lián)盟是否掌握國會話語權的重要標準。
由于當前自民黨與其盟友無法獲得過半數(shù)席位,那么自民黨必須聯(lián)合當前的在野黨,才能維系議會過半數(shù)席位,保持國會的話語權。但是,如何選擇“關鍵的少數(shù)派”對于石破茂而言依舊是個不小的考驗。陳子雷舉例,比如,執(zhí)政聯(lián)盟中的公明黨立場偏左翼,但在野黨中的維新會隸屬于極右勢力,兩者合作的可能性很小。“其實留下的選擇面并不多。如果與在野黨中的大黨合作,那意味著石破茂未來作出政治讓步或者政策交易的條件就會非常嚴苛。”
自稱不會辭職的石破茂將如何應對
投票結束后,石破茂27日晚出席電視節(jié)目時說,“我認識到當前的形勢非常嚴峻”,“在‘黑金問題’上完全沒有得到(選民的)理解,這是最大的原因”。他同時稱自己不會辭職,將“履行自己的職責”,“從現(xiàn)在開始,我們必須盡最大努力實現(xiàn)政策目標”。
對于石破茂的表態(tài),陳子雷認為這關系到自民黨何去何從的問題。“整理整頓自民黨是當務之急,顯然石破茂當前還不能辭職。一旦辭職的話,自民黨就是一盤散沙。盡管有小部分聲音要求石破茂下臺來擔責,但不辭職也是黨內(nèi)的大多數(shù)聲音。”他分析,當前石破茂面臨的局面比較尷尬,可謂從當初的“石破天驚”淪為“騎虎難下”,“后續(xù)他首先要考慮如何擔責,如何收拾選后黨內(nèi)的殘局。其次,如何與在野黨合作、穩(wěn)定國會和政權。從黨內(nèi)和黨外兩方面,如何合縱連橫,考驗著石破茂的治理(能力)。”
目前,日本政壇的主要反對黨都已表示不愿與自民黨進行合作。比如,日本國民民主黨黨首玉木雄一郎已表明,不會考慮與自民黨和公明黨聯(lián)合執(zhí)政。立憲民主黨黨首野田佳彥已表示,自民黨和公明黨的政權不能繼續(xù)下去,只有實現(xiàn)政權更迭才能實現(xiàn)政治改革,作為在野黨黨首,爭取出任首相是理所當然的。野田此番言論被認為暗示有意爭逐首相之位。
對于在野黨當局紛紛表示“不合作”,陳子雷說,其實是在抬高未來合作的要價,“在野黨瞄準的是石破茂下臺以及下一輪選舉。盡管野田暗示爭奪首相,但過去的歷史顯示,野田此前作為反對派上臺后也是短命首相。這也說明其實在野黨也面臨后繼無人的情況,這些年來并沒有培養(yǎng)出新的接班人。”
小泉進次郎以退為進?
此外,在選舉結果出爐后,具體負責大選工作的自民黨選舉對策委員長小泉進次郎流露出了“引咎辭職”的意愿:“因為我的力量不足導致出現(xiàn)這樣的結果,我表示對不起。作為自民黨選舉對策委員長,我負有責任。”
陳子雷告訴第一財經(jīng)記者,小泉等少壯派力量其實也瞄準了“后石破時代”,“此刻表達辭職意愿,反映出了他的野心,期望通過分裂自民黨來擴大個人影響力。按理說,作為選舉對策委員長,小泉此刻應該發(fā)揮個人影響力幫助自民黨渡過難關。而他的表態(tài)則是為未來自民黨的動蕩埋下伏筆,好比一枚‘定時炸彈’。”
對于眾議院選舉后日本政壇微妙的格局,陳子雷認為,今后日本進入“政壇地震”或者頻繁換相的可能性很大,“這顯然不利于中日關系,因為政權的不穩(wěn)定,往往會導致在外交政策層面更多從短期角度來獲取政治利益。這對于如何建立起健康穩(wěn)定的中日關系來說,不失為一大挑戰(zhàn)。”
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