10月31日，在2024年世界城市日中國主場活動(dòng)上海主場暨2024城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)上，第十四屆全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長周漢民表示，往事并不如煙。上海世博會(huì)在歷史上留下了濃墨重彩的一筆，上海應(yīng)當(dāng)更好傳承世博精神，面向全球，面向未來，提升城市的能級和核心競爭力，更好滿足人民對美好生活的向往。

作為從2001年開始參與上海世博會(huì)申辦、籌備、舉辦整個(gè)過程的世博人，周漢民在接受第一財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，上海世博會(huì)留下了豐厚的精神財(cái)富，總結(jié)起來就是——以人為本，科技創(chuàng)新，文化多元，合作共贏，面向未來。

在他看來，世博會(huì)其實(shí)就是對世界文明做出必要的階段性總結(jié)，而且總結(jié)的不是一個(gè)國家、一座城市的努力，而是世界共同的行動(dòng)。2010上海世博會(huì)結(jié)束至今14年，這一任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。

“所以世博會(huì)是一個(gè)學(xué)校，無論是當(dāng)年辦博還是今天的世界城市日，對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識都是在學(xué)習(xí)過程中。”

從世博會(huì)到城市日

14年前，2010年10月31日，上海世博會(huì)舉行了其184天運(yùn)營期間的最后一場論壇，并在這場上海世博會(huì)高峰論壇上通過了《上海宣言》，倡議將10月31日上海世博會(huì)閉幕之日定為世界城市日，讓上海世博會(huì)的理念與實(shí)踐得以永續(xù)，聚力人類智慧為城市創(chuàng)新和諧發(fā)展不懈追求與奮斗。

2013年12月6日第68屆聯(lián)合國大會(huì)第二委員會(huì)193個(gè)成員國一致決定，將每年的10月31日設(shè)為世界城市日，這是聯(lián)合國成立以來首個(gè)以“城市”為主題的國際日，也是第一個(gè)由中國倡議設(shè)立得到國際社會(huì)支持并經(jīng)過聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)通過的國際日。

因此，世界城市日緣起2010年上海世博會(huì)，“城市，讓生活更美好”也是世界城市日的總主題。

周漢民表示，2010年上海世博會(huì)，可以用兩句話來概括：“舉全國之力，集世界智慧”。這是170余年人類現(xiàn)代世博史上首次在發(fā)展中國家舉辦的盛會(huì)，也是生動(dòng)而雋永的中國融入世界的故事，至今仍然讓人記憶猶新。

“明年是上海世博會(huì)舉辦15周年，我們對世博最好的傳承就是把世博精神永續(xù)流傳，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。”周漢民說。

對于上海世博會(huì)留下的五大精神財(cái)富（以人為本，科技創(chuàng)新，文化多元，合作共贏，面向未來），周漢民舉例稱，在科技創(chuàng)新方面，上海世博會(huì)在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、場館建設(shè)和園區(qū)運(yùn)營方面充分展示世界科技的創(chuàng)新成果，當(dāng)時(shí)園區(qū)內(nèi)投放了1000輛新能源汽車，整個(gè)世博會(huì)期間載客超過1億人次。上海世博會(huì)的太陽能運(yùn)用在當(dāng)年亞洲之最，所使用的“植物墻”在當(dāng)年是全球之最。

“今天，創(chuàng)新已然成為引領(lǐng)上海這座城市發(fā)展的第一動(dòng)力，上海也在全力建設(shè)國際科創(chuàng)中心。”周漢民說，上海連續(xù)舉辦了一系列世界級的科技大會(huì)，如連續(xù)七年舉辦世界人工智能大會(huì)、連續(xù)六年舉辦世界頂尖科學(xué)家論壇、ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)等。而對于科技創(chuàng)新的重視，反映出一座城市對未來的遠(yuǎn)見和洞見。

在文化多元方面，上海世博會(huì)在184天里一共舉辦了22900場文化娛樂活動(dòng)，日均超100場，生動(dòng)詮釋了海納百川、有容乃大的中華精神，講述了美人之美，美美與共的世界大同理想。周漢民表示，今天，上海正在積極打造文化自信自強(qiáng)的上海樣本，世博精神始終引領(lǐng)我們促進(jìn)全球文明交流互鑒，兼容并蓄，生生不息。

在合作共贏方面，上海世博會(huì)在5.28平方公里的土地上展開，累計(jì)7308萬人次參觀，創(chuàng)下歷屆世博會(huì)之最。在世博園區(qū)內(nèi)迎來190個(gè)主權(quán)國家、56個(gè)國際組織，園區(qū)內(nèi)建造了42個(gè)國家自建館，18個(gè)企業(yè)館，80個(gè)城市最佳實(shí)踐區(qū)案例館。因此，世博會(huì)是中國與世界合作共贏的大平臺，帶來許多合作共贏的積極成果和新的機(jī)遇。

“作為改革開放的最前沿和深度鏈接全球最大的國際都市，上海一直秉持合作共贏的理念，堅(jiān)持高水平對外開放。世博精神始終激勵(lì)著我們保持開放胸懷，迎接世界、擁抱世界，在融入世界的進(jìn)程中壯大我們自身。”周漢民說。

城市日將世博精神發(fā)揚(yáng)光大

在周漢民看來，世界城市日是上海世博會(huì)留給世界的寶貴財(cái)富，而這份財(cái)富需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

“首先，世界城市日檢驗(yàn)了上海世博會(huì)留下的以人為本理念。”周漢民表示，在上海世博會(huì)舉辦14年之后再來反觀，當(dāng)時(shí)上海世博會(huì)所描繪、引領(lǐng)和影響的未來城市生活的新模式和美好愿景真正切中了時(shí)代的脈搏，促進(jìn)了城市未來的發(fā)展，符合人類社會(huì)發(fā)展的趨勢。

今天，中國城市化持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，2023年底，我國城市化率已經(jīng)達(dá)到66.16%，絕大多數(shù)人已經(jīng)居住在城市。“現(xiàn)代城市建設(shè)中將‘人’作為核心對象，因而‘以人為本’這一結(jié)論是明確的。”周漢民說。

第二，世界城市日深化了對全球城市可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知。自舉辦以來，世界城市日全球主場活動(dòng)先后在中國上海、意大利米蘭、厄瓜多爾基多、中國廣州、英國利物浦、俄羅斯葉卡捷林堡、肯尼亞納庫魯、埃及盧克索等地舉行，越來越多的城市加入其中。每年世界城市日的主題，都契合當(dāng)時(shí)全球城市發(fā)展的趨勢和熱點(diǎn)，例如2014年首個(gè)世界城市日的主題是“城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展”，2024年中國主場的主題是“共建人民城市，共享美好生活”。在周漢民看來。相關(guān)活動(dòng)的開展搭建了各國城市相互交流合作的平臺，為在全球范圍內(nèi)推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和新城市議程發(fā)揮了重要作用。

第三，世界城市日推動(dòng)了上海的人民城市建設(shè)。周漢民坦言，作為2010年世博會(huì)的主辦地，上海是1851年第一屆世博會(huì)到今天，唯一一座如此努力地在弘揚(yáng)世博精神，弘揚(yáng)“城市，讓生活更美好”主題的城市。

周漢民表示，上海是中國近代城市化的起點(diǎn)，這座城市的血液里一直流淌著以人民為中心的基因，且在人民城市建設(shè)方面做出了多個(gè)全國首創(chuàng)的措施，以領(lǐng)風(fēng)氣之先的姿態(tài)積極實(shí)踐，城市治理可圈可點(diǎn)。“作為世界城市日的啟航地，上海未來也應(yīng)當(dāng)在人民城市建設(shè)方面走在前面。”周漢民說。

與此同時(shí)，作為世界城市日的發(fā)起城市，上海在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，與聯(lián)合國人居署開展合作，陸續(xù)推出系列成果。目前，在世界城市日的平臺上，已經(jīng)形成了多項(xiàng)以”上海“命名的公共產(chǎn)品，包括聯(lián)合國人居署和上海市人民政府共同發(fā)起的首個(gè)國際獎(jiǎng)項(xiàng)——全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、聯(lián)合國人居署和上海市人民政府共同研發(fā)的用以評估各國城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步水平的國際指數(shù)——上海指數(shù)；由上海市人民政府與聯(lián)合國人居署、國際展覽局共同主編的城市可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例集——《上海手冊》；《落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程上海自愿評估報(bào)告》（《上海報(bào)告》）等。

基于這些公共產(chǎn)品，中國在參與全球治理、落實(shí)全球發(fā)展倡議、推動(dòng)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》中積極發(fā)出中國聲音。

周漢民說，截至去年，各版《上海手冊》一共收錄了48個(gè)國家和地區(qū)203個(gè)案例，提出了200多條政策建議，已經(jīng)成為聯(lián)合國可以更新的國際文件。“世界城市日永遠(yuǎn)與中國和上海的努力同在，也永遠(yuǎn)與我們曾經(jīng)對世界所做出的貢獻(xiàn)以及未來繼續(xù)融入世界發(fā)展的貢獻(xiàn)同在。”

人民城市建設(shè)的三點(diǎn)建議

作為世界城市日的發(fā)源地、“永久主場”，上海這座擁有近2500萬人口的超大型城市，5年來持續(xù)打造人民城市理念最佳實(shí)踐地，加力彰顯城市的人本價(jià)值。

10月25日舉行的上海市委常委會(huì)，審議通過《關(guān)于全面踐行人民城市理念努力開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面的實(shí)施方案》。會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面踐行人民城市理念，努力適應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，在提高人民生活品質(zhì)上下更大功夫。

周漢民建議稱，首先要科學(xué)規(guī)劃，真正做到人民城市人民建，人民城市為人民。明年是我國第十四個(gè)“五年規(guī)劃”的收官之年，也是第十五個(gè)五年規(guī)劃的謀劃之年，“我們應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)上海這座城市的決心、遠(yuǎn)見和魄力。我們在做規(guī)劃的時(shí)候，一定要重民生發(fā)展，一定要重內(nèi)涵發(fā)展，一定要重內(nèi)容的發(fā)展，一定要重服務(wù)的發(fā)展。”

第二是要打牢基礎(chǔ)，要以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人民城市建設(shè)的基礎(chǔ)，要擴(kuò)大開放舉措，加快建立開放性經(jīng)濟(jì)新體制。周漢民表示，上海唯有開放，才有更加美好的未來。

第三，則是要共建共治共享。周漢民強(qiáng)調(diào)，人民城市是一個(gè)共同體，必須加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體，尤其是要加強(qiáng)與世界各國的交往、交流和交融，特別是要讓人民、市民成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者，最終評審者。

“城市建設(shè)題目是時(shí)代出的，是我們每個(gè)人作答的，是歷史來評判的。”周漢民說。