據(jù)新華社消息，美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普6日凌晨宣布在2024年總統(tǒng)選舉中獲勝。

從特朗普此前對外發(fā)聲看，他對人工智能頗為關(guān)注，且承諾將加大人工智能領(lǐng)域的投資。此前任期內(nèi)，特朗普有意推動(dòng)美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，以應(yīng)對來自海外的競爭。

有分析人士認(rèn)為，特朗普此次當(dāng)選美國總統(tǒng)后，將繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化美國在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢。

或推動(dòng)AI去監(jiān)管化

從此前公開發(fā)言看，特朗普對人工智能能耗方面的問題較為關(guān)注。今年8月，在與馬斯克的連線對談中，特朗普曾對人工智能數(shù)據(jù)中心使用的大量電量表示擔(dān)憂。特朗普稱，這令他感到震驚，“人工智能所需能源是我國現(xiàn)有能源的兩倍。你將需要大量電力，如果你能相信的話，幾乎是我們現(xiàn)在為整個(gè)國家生產(chǎn)的電力的兩倍?！?/p>

外界頗為關(guān)注的還包括，此前美國共和黨發(fā)布的《2024共和黨綱領(lǐng)》提到與人工智能相關(guān)的內(nèi)容。該綱領(lǐng)提出“我們將廢除拜登阻礙人工智能創(chuàng)新的行政命令”。相關(guān)的行政命令即去年10月美國總統(tǒng)拜登簽署頒布的“關(guān)于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令”。

以上行政命令要求美國商務(wù)部、能源部和國土安全部等部門展開行動(dòng)，保護(hù)美國人免受人工智能系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)的影響，且要求美國公司開發(fā)對國家安全、國家經(jīng)濟(jì)安全等構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)模型時(shí)必須通知聯(lián)邦政府，并提及幫助小型公司商業(yè)化。此外，該行政命令要求，美國商務(wù)部自行政命令發(fā)布90天內(nèi)草擬法規(guī)，如果外國人與美國IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）提供商交易以訓(xùn)練大型人工智能模型，且該大模型可潛在用于惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，美國IaaS提供商須向商務(wù)部長提交報(bào)告，提交外國人身份等信息。

特朗普上任后，以上行政命令若廢除，意味著美國IaaS提供商向外國人銷售產(chǎn)品的相應(yīng)限制將解除，同時(shí)解除了該行政命令與美國國內(nèi)AI監(jiān)管相關(guān)的其他要求。

這或意味著，美國對人工智能監(jiān)管的態(tài)度出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變。有人工智能法律研究者告訴記者，美國對人工智能的此前監(jiān)管已偏向?qū)嵱弥髁x，并非歐洲那種對人工智能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前分級的做法，而是動(dòng)態(tài)監(jiān)管方案。北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括則向第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普提及的廢除拜登行政令一事有多種影響，其中，從促進(jìn)美國AI發(fā)展、資本發(fā)展的角度來說，會有一系列松綁的政策，同時(shí)強(qiáng)化對美國本土AI產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

艾媒咨詢CEO張毅也對第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普當(dāng)選對AI產(chǎn)業(yè)的影響，體現(xiàn)在AI的去監(jiān)管化傾向上。除了拜登簽署的行政命令可能廢除，張毅還提到，此前特朗普的盟友正在起草關(guān)于AI的“曼哈頓計(jì)劃”，目標(biāo)就是減少AI的監(jiān)管環(huán)節(jié)，加速資本注入和AI的產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用化。

不過，也有法律界人士認(rèn)為，特朗普上臺后美國AI政策大概率會有所調(diào)整，但顛覆性的改變很難出現(xiàn)。一方面，雖然特朗普在第一任期表現(xiàn)出對AI的去監(jiān)管傾向，但技術(shù)和社會現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生了巨大變化，尤其ChatGPT的問世，讓公眾對AI風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和感知愈發(fā)深刻。另一方面，競選綱領(lǐng)多以調(diào)動(dòng)選民情緒作為首要目標(biāo)，部分內(nèi)容未必準(zhǔn)確轉(zhuǎn)化為實(shí)際施行的政策，一些相關(guān)的表述仍然較為模糊。

鞏固美國在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢

從此前任期內(nèi)特朗普政府的動(dòng)作看，特朗普對維持美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)者的角色已頗為重視。2019年，特朗普曾簽署一項(xiàng)行政命令，啟動(dòng)“美國人工智能倡議”，旨在從國家戰(zhàn)略層面調(diào)動(dòng)更多聯(lián)邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，應(yīng)對來自“戰(zhàn)略競爭者和外國對手”的挑戰(zhàn)。

在研發(fā)方面，“美國人工智能倡議”提到將人工智能技術(shù)作為基礎(chǔ)性研發(fā)投資的重點(diǎn)，資源調(diào)配方面則提到聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法和計(jì)算機(jī)處理資源更多向美國人工智能研發(fā)人員和企業(yè)開放。

今年以來，特朗普也釋放了一些將鞏固美國人工智能優(yōu)勢地位的信號。

今年7月，有消息稱特朗普的盟友正在起草一項(xiàng)全面的人工智能行政命令，該命令將啟動(dòng)一系列“曼哈頓項(xiàng)目”，這表明特朗普政府可能會推行有利于硅谷投資者和公司的人工智能政策。據(jù)了解，上述框架還將創(chuàng)建“行業(yè)主導(dǎo)”的機(jī)構(gòu)來評估AI模型并確保系統(tǒng)免受外國對手的侵害，其中包括一個(gè)題為“讓美國成為AI領(lǐng)域的第一”的部分。

在今年早些時(shí)候，特朗普也在演講中承諾，要確保美國在尖端技術(shù)上的領(lǐng)先地位，要加大在無人機(jī)、機(jī)器人、人工智能等方面的投資。

張毅提到，特朗普政府執(zhí)政對人工智能行業(yè)的影響還在于，特朗普政府或許會在保證美國AI的領(lǐng)先性并為此設(shè)立壁壘方面有不少動(dòng)作，全球在AI產(chǎn)業(yè)上借力美國的可能性會減弱。同時(shí)，特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)可能也會延伸到AI領(lǐng)域，在技術(shù)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值等方面形成新的壁壘。

“在人工智能領(lǐng)域的國際化合作交流及共享方面，從目前和過去特朗普的一些動(dòng)作來看，很有可能會對美國以外的國家進(jìn)行打壓以及抑制?！睆堃阏J(rèn)為，受此影響，結(jié)合我國實(shí)際情況來看，我國相關(guān)企業(yè)或許需要做好應(yīng)對這種可能性的準(zhǔn)備，不論是在研發(fā)、投資、供應(yīng)鏈以及下游應(yīng)用產(chǎn)品的布局方面，都要提前做一些布局，才能有充足的應(yīng)對空間。

張毅預(yù)判，未來四年，在推動(dòng)形成貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘以及實(shí)施美國優(yōu)先策略等方面，特朗普政府或許會將AI作為非常重要的落腳點(diǎn)，因?yàn)樵谶@個(gè)方向上美國暫時(shí)領(lǐng)先，同時(shí)AI也是未來幾年全球產(chǎn)業(yè)革命里最有前瞻性的一個(gè)方向，是最被大家寄予厚望的一個(gè)領(lǐng)域。

吳沈括也提到，可以預(yù)見，對于中國的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人工智能技術(shù)研發(fā)，特朗普政府依然會堅(jiān)持從嚴(yán)的立場。他判斷，特朗普對于中國AI產(chǎn)業(yè)的打壓力度會進(jìn)一步加強(qiáng)，包括在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上會推動(dòng)進(jìn)一步收縮，其中包括對于開源的進(jìn)一步收緊。

“這個(gè)大的方向不會有逆轉(zhuǎn)，并且可能會融合包括貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)制裁在內(nèi)的多種舉措，做出進(jìn)一步的強(qiáng)化。”吳沈括表示，對中國的AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，特朗普上臺后，不能認(rèn)為出現(xiàn)了一個(gè)放松或者自由化的走向。

值得注意的是，特朗普上任后，特斯拉CEO馬斯克則有可能在人工智能領(lǐng)域施展更大的影響力。特朗普在今年早些時(shí)候表示，如果他贏得美國總統(tǒng)選舉，馬斯克可能無法在他的政府中長期工作，但可以成為他的顧問，馬斯克有一些很好的想法，例如在人工智能方面。特朗普隨后又表示，如果他贏得美國總統(tǒng)選舉，他將聘請馬斯克管理一個(gè)“政府效率委員會”。

目前，馬斯克旗下的人工智能公司xAI正在與OpenAI競爭，xAI今年3月曾開源大模型Grok-1，近期則傳出在尋求新一輪融資。馬斯克旗下的社交平臺X此前曾因?yàn)镚rok收集訓(xùn)練數(shù)據(jù)而引起歐洲的監(jiān)管部門關(guān)注，X隨后同意停止為Grok收集歐盟用戶的數(shù)據(jù)。