無論是前段時(shí)間“蘿卜快跑”自動(dòng)駕駛服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)多個(gè)試點(diǎn)城市推廣運(yùn)營(yíng)，所引發(fā)的相關(guān)爭(zhēng)議，還是近期杭州一中年外賣員猝死、叮咚買菜倉管猝死、外賣副站長(zhǎng)回家路上突發(fā)疾病死亡等消息揭示的外賣群體超時(shí)工作、遭遇意外后權(quán)益保障困難等現(xiàn)象，都引發(fā)了人們對(duì)人工智能算法與技術(shù)應(yīng)用所帶來的巨大社會(huì)問題的思考。如何規(guī)范人工智能算法與技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景化豐富與支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)科技創(chuàng)新更好造福社會(huì)大眾之間的即期與長(zhǎng)期關(guān)系，促進(jìn)人工智能可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前亟待回應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問題。

樹立以人為本的人工智能可持續(xù)發(fā)展理念

人工智能與人類在某些場(chǎng)景下的同質(zhì)替代沖突，甚或前者對(duì)后者的主體性挑戰(zhàn)，已成為當(dāng)前質(zhì)疑和擔(dān)憂人工智能發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)。人工智能技術(shù)和應(yīng)用的迅猛發(fā)展，使人類與科技的交互日益復(fù)雜，科技對(duì)社會(huì)的滲透與賦能效應(yīng)越發(fā)顯著，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)道德倫理規(guī)范產(chǎn)生了沖擊，科技倫理問題日益凸顯。為應(yīng)對(duì)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能發(fā)展與社會(huì)公共利益相符，降低人工智能不當(dāng)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，有必要加快以人為本的人工智能的科技倫理建設(shè)。

人工智能應(yīng)用的目標(biāo)應(yīng)是造福全社會(huì)而非部分群體，確保人工智能技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)始終以普惠為宗旨。人工智能的發(fā)展確有必要，然而其應(yīng)用場(chǎng)景的選擇必須受到科技倫理的規(guī)范指引。具體而言，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等及時(shí)制定政策規(guī)范，體現(xiàn)以下價(jià)值指引：遵循增進(jìn)人類福祉原則，推進(jìn)人工智能可持續(xù)發(fā)展須樹立以人民為中心的思想，以不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感為宗旨，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面在科技進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持智能向善理念，防止惡意應(yīng)用，在當(dāng)前發(fā)展階段，人工智能技術(shù)應(yīng)著眼于消除數(shù)字鴻溝，使社會(huì)各群體共享科技紅利，而不應(yīng)僅服務(wù)于擁有豐富科技知識(shí)與社會(huì)資源的市場(chǎng)主體和特定人群，更不應(yīng)為提升自身數(shù)據(jù)訓(xùn)練能力而將人工智能過早投放于就業(yè)吸納能力較強(qiáng)、生活負(fù)擔(dān)較大的勞動(dòng)密集型行業(yè)。樹立以人民為中心的人工智能可持續(xù)發(fā)展理念，保障民生就業(yè)需求，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

以創(chuàng)新激勵(lì)夯實(shí)人工智能可持續(xù)發(fā)展基座

創(chuàng)新是人工智能可持續(xù)發(fā)展的源泉，人工智能可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯應(yīng)當(dāng)是在秉持鼓勵(lì)創(chuàng)新的前提主線下，通過宏觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中觀的行業(yè)應(yīng)用分類分級(jí)，發(fā)展可信、負(fù)責(zé)任的人工智能。鑒于人工智能技術(shù)與人類存在同質(zhì)替代性，因此最理想的應(yīng)用創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)是目前人類尚未涉及或危險(xiǎn)系數(shù)較高的增量市場(chǎng)，而非人力資源集中且內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)激烈的存量市場(chǎng)。

人工智能技術(shù)在發(fā)展過程中應(yīng)扮演輔助人類的工具，而非取代人類獲得主體地位。在此基礎(chǔ)上通過分類分級(jí)細(xì)化應(yīng)用場(chǎng)景，厘清人工智能技術(shù)創(chuàng)新賽道，滿足不同群體差異化需求，保證社會(huì)整體利益不受貶損。人工智能技術(shù)層面的創(chuàng)新能夠擴(kuò)張人工智能應(yīng)用的場(chǎng)景，人工智能可持續(xù)發(fā)展須依托強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)投入，人工智能的場(chǎng)景應(yīng)用能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。而與人工智能創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的新基建投入成本高昂，由此有必要通過鼓勵(lì)人工智能技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新提升人工智能應(yīng)用的效率，推動(dòng)人工智能可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

以綠色算力保障人工智能可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能

數(shù)據(jù)、算法、算力作為人工智能發(fā)展的三大要素，算法需要對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其運(yùn)行需依靠足夠強(qiáng)大的算力，可見算力是人工智能發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。而算力建設(shè)需依托豐富的能源，由此有必要以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)人工智能可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)優(yōu)化能源配置，提升能源利用率，進(jìn)而打造“綠色算力”，利用可再生能源打造綠色算力中心，降低算力建設(shè)運(yùn)行帶來的環(huán)境成本與負(fù)擔(dān)，使算力建設(shè)不僅滿足當(dāng)下人工智能發(fā)展的需求，更滿足未來人工智能可持續(xù)發(fā)展的需求。綠色算力是人工智能可持續(xù)發(fā)展的引擎，以綠色算力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)算力最大化輸出，推動(dòng)算法高質(zhì)量運(yùn)行，賦能人工智能可持續(xù)發(fā)展，滿足人工智能可持續(xù)發(fā)展在技術(shù)創(chuàng)新層面的需求，并以綠色算力驅(qū)動(dòng)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。

以包容開放拓寬人工智能可持續(xù)發(fā)展空間

當(dāng)前，全球人工智能發(fā)展水平尚存差距，加之科技、貿(mào)易等領(lǐng)域國(guó)際沖突不斷，為實(shí)現(xiàn)代際間公平，推動(dòng)人工智能在全球領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，需要以包容開放的心態(tài)尋求人工智能國(guó)際間合作。由于我國(guó)具有超大市場(chǎng)規(guī)模、完善的網(wǎng)絡(luò)信息通信設(shè)施、全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)制造基礎(chǔ)，故人工智能能夠在國(guó)內(nèi)獲得海量運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和商業(yè)變現(xiàn)潛力。

然而，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)密集型領(lǐng)域的大范圍推廣勢(shì)必加劇我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)卷程度?？梢宰儞Q思路，將國(guó)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景定位為“運(yùn)營(yíng)沙盒”，而將盈利點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)換至“一帶一路”國(guó)家等更加廣闊的海外市場(chǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)在應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。例如，在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，依托低廉的車輛制造成本、先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、成熟的路況數(shù)據(jù)處理經(jīng)驗(yàn)，在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不可小覷；以自動(dòng)駕駛為基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)出海競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大利潤(rùn)空間、緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力；在海外市場(chǎng)上發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本偏高更有意愿接受低價(jià)的自動(dòng)駕駛服務(wù)，而人口較多的發(fā)展中國(guó)家則需要低價(jià)出行服務(wù)彌補(bǔ)公共資源不足，故我國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)的海外需求將十分旺盛。

開展人工智能場(chǎng)景應(yīng)用的國(guó)際合作也勢(shì)必面臨多重阻力，但是人工智能場(chǎng)景應(yīng)用相關(guān)行業(yè)的出海不僅是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，其自身更是展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展水平的一張新名片。通過推進(jìn)人工智能相關(guān)企業(yè)出海，加強(qiáng)與其他國(guó)家在具體領(lǐng)域的交流與合作，兼收并蓄地借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，對(duì)提升我國(guó)在人工智能產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面的能力大有裨益。同時(shí)，我國(guó)作為該領(lǐng)域先發(fā)展國(guó)家，經(jīng)由分享技術(shù)研發(fā)、倫理治理、行業(yè)監(jiān)管等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而能更好地參與國(guó)際科技倫理治理和行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，提升我國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用國(guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)和影響力，以新時(shí)期大國(guó)擔(dān)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)技術(shù)革新帶來的全球性挑戰(zhàn)。

（作者系南開大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、法學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交叉科學(xué)中心研究員，中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院特約研究員）