聚焦當(dāng)前不斷完善發(fā)展模式和監(jiān)管方式的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,建立健全以法治為基本架構(gòu)的智慧型信用監(jiān)管正當(dāng)其時(shí)。
從中央到地方都在積極探索建立更加包容審慎的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式國(guó)資監(jiān)管體系,支持國(guó)有企業(yè)勇于嘗試,大膽試錯(cuò)。
為破除數(shù)據(jù)安全高效流通中的諸多堵點(diǎn)卡點(diǎn),需從治理理念與具體制度上著手,樹(shù)立“以用為主”的觀念,明確數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)不僅是滿足合規(guī)要求,更要通過(guò)數(shù)據(jù)的安全高效利用驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增值。
綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),必須從制度層面和行為層面入手,推動(dòng)企業(yè)與地方政府共同轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。
低空經(jīng)濟(jì)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),面臨著安全問(wèn)題和法律法規(guī)不完善等挑戰(zhàn),需要通過(guò)調(diào)整監(jiān)管思路、改革空域權(quán)屬制度、健全數(shù)據(jù)治理框架等措施,促進(jìn)其安全健康發(fā)展。
定價(jià)機(jī)制作為公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的核心環(huán)節(jié),直接關(guān)系到數(shù)據(jù)的供給、需求和市場(chǎng)交易的平衡,進(jìn)而影響數(shù)據(jù)資源的配置效率與公平性。
如何通過(guò)法律來(lái)平衡數(shù)字資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與情感價(jià)值,成為亟待解決的問(wèn)題。
政府和市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)授權(quán)公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用,提高公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化、法治化開(kāi)發(fā)利用水平,更好釋放數(shù)據(jù)加乘效應(yīng)。
對(duì)算法濫用的規(guī)制中應(yīng)摒棄數(shù)據(jù)中心主義的觀念,將對(duì)算法治理的落腳點(diǎn)回歸至人本身,具體即行業(yè)自律上。
數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度的不完善,是制約數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
對(duì)于AI帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇及其伴隨的科技倫理治理挑戰(zhàn),我們應(yīng)給予辯證的理解,急需重新審視科學(xué)技術(shù)的倫理底線與合法性邊界。
有關(guān)數(shù)據(jù)流通特別是跨境流通的制度可考慮“賦權(quán)立法+行為規(guī)制”結(jié)合模式,從專(zhuān)門(mén)立法走向綜合立法,建立相應(yīng)的監(jiān)督和應(yīng)急機(jī)制。
弱化對(duì)數(shù)據(jù)賦權(quán)后造成的損害后果的過(guò)度關(guān)注,將視線擴(kuò)大到整個(gè)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中,堅(jiān)持保護(hù)數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)據(jù)流通并重的理念,關(guān)切多元利益,聚焦于數(shù)據(jù)行為本身。
金融科技的發(fā)展具有超前性,而監(jiān)管的滯后性導(dǎo)致一旦新生金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),便容易擴(kuò)散至其他行業(yè),造成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。因此,轉(zhuǎn)變金融科技的監(jiān)管治理理念、制度機(jī)制及其實(shí)施就顯得十分必要。
面對(duì)個(gè)人信息承載的個(gè)人隱私、公共利益與競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值多元屬性,需秉持統(tǒng)籌個(gè)人信息的合理流通與安全保護(hù)的總體理念,實(shí)施精細(xì)化保護(hù)。
會(huì)議涵蓋了從宏觀政策引導(dǎo)到中觀市場(chǎng)監(jiān)管,再到微觀企業(yè)合規(guī)的全方位指導(dǎo),旨在推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為應(yīng)對(duì)科技倫理風(fēng)險(xiǎn),確保人工智能發(fā)展與社會(huì)公共利益相符,降低人工智能不當(dāng)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn),有必要加快以人為本的人工智能的科技倫理建設(shè)。
數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通的法治前提是建立健全數(shù)據(jù)權(quán)屬制度,明確數(shù)據(jù)全生命周期的產(chǎn)權(quán)配置,并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)方式和保護(hù)范式。
對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和落地是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、集成性及整體性,是涉及多主體和多場(chǎng)景,全過(guò)程和全周期,跨部門(mén)和多層級(jí)相互合作、多元共建共治共享的過(guò)程。
公共數(shù)據(jù)商業(yè)化利用體現(xiàn)了數(shù)據(jù)從特定持有向有序共享、從制度型排他向市場(chǎng)化開(kāi)放、從政府公共權(quán)力向新型要素資源的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授,南開(kāi)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)交叉科學(xué)中心研究員