（本文作者王鵬，北京市社會科學(xué)院研究員，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長）

近期，24個部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用等5個方面，提出19條政策措施。其中提及，創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景。鼓勵具備條件的地方探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，配置生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動預(yù)警等智能化設(shè)備。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”等應(yīng)用程序，便利老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)新方向

首先，《若干措施》是一份極具前瞻性和全面性的文件。文件涵蓋了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等各個養(yǎng)老領(lǐng)域，明確了積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、豐富拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)化提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等多方面的具體措施。這充分體現(xiàn)了政府對養(yǎng)老服務(wù)消費的高度重視，旨在滿足老年人多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求，提升老年人的生活品質(zhì)。這份文件的出臺，對于推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重大意義。它為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和政策支持，有助于吸引更多的社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場的繁榮發(fā)展。

其次，文件中提及的智慧養(yǎng)老，無疑是本次文件的一大突出亮點。智慧養(yǎng)老院通過配置生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動預(yù)警等智能化設(shè)備，為老年人提供全方位的服務(wù)。以社區(qū) “虛擬養(yǎng)老院” 為例，它整合了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)福利機(jī)構(gòu)等資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。虛擬養(yǎng)老院就像一座 “沒有圍墻的養(yǎng)老院”，老人可以在熟悉的環(huán)境中享受便捷的上門服務(wù)。例如，蘇州市滄浪區(qū)的 “鄰里情” 虛擬養(yǎng)老院，自 2007 年運營以來，服務(wù)對象已覆蓋 2 萬多名高齡老人。虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)內(nèi)容豐富多樣，包括家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急求助等六大類 53 項服務(wù)項目。此外，開發(fā) “養(yǎng)老服務(wù)電子地圖” 等應(yīng)用程序，便利老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)。老年人通過這些應(yīng)用程序，可以輕松找到附近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，了解服務(wù)內(nèi)容和評價，選擇適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。智慧養(yǎng)老的發(fā)展，不僅提升了老年人的生活品質(zhì)，還緩解了養(yǎng)老資源緊張的問題，為養(yǎng)老服務(wù)消費帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老年人對生活質(zhì)量要求的提高，老年人服務(wù)需求日益多樣化和個性化。除了基本的生活照料需求，老年人對醫(yī)療服務(wù)、娛樂休閑、文化教育等方面的需求也在不斷增加。近年來，國家高度重視養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

其次，盡管養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長，但相比于迅猛增加的養(yǎng)老需求，服務(wù)供給仍存在明顯缺口。尤其是在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)施不足現(xiàn)象較為明顯。據(jù)統(tǒng)計，目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施共有 38.7 萬個，養(yǎng)老床位合計 829.4 萬張，按照國家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老護(hù)理員與老人的比例 1∶4 計算，至少需要養(yǎng)老護(hù)理員 200 余萬名，但目前養(yǎng)老護(hù)理員僅有 32.2 萬名，缺口近 170 萬名。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施更是匱乏，很多老年人無法享受到基本的養(yǎng)老服務(wù)。

再次，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺，護(hù)理質(zhì)量參差不齊，員工培訓(xùn)不足等問題制約了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。我國對養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)到 600 萬名，但實際從業(yè)人員只有 50 萬名。養(yǎng)老護(hù)理員中，50 歲及以上的占 77%，初中及以下學(xué)歷占 86.94%，持養(yǎng)老護(hù)理員初級證書的人員占比 69.23%。養(yǎng)老人才普遍處于上升通道不暢、職業(yè)認(rèn)同度偏低、自我認(rèn)同感較低的境況之中。新入職的員工缺乏相關(guān)專業(yè)技能，在職的養(yǎng)老護(hù)理員也需要不斷培訓(xùn)來適應(yīng)護(hù)理方面的新要求。

最后，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的建設(shè)和運營需要大量的資金投入，但目前融資渠道有限，資金壓力較大。一些小型或新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能面臨資金短缺的問題，難以維持正常的運營和發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運營成本包括場地租賃、設(shè)備購置、人員工資、日常運營等多個方面，資金投入大。同時，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的盈利能力相對較弱，融資渠道有限，難以獲得足夠的資金支持。

未來展望，養(yǎng)老前景可期

首先，盡管我國養(yǎng)老行業(yè)目前面臨著服務(wù)供給不足、專業(yè)人才短缺和資金壓力較大等痛點，但同時也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)需求將持續(xù)增長，為養(yǎng)老行業(yè)帶來廣闊的市場空間。

其次，政策的不斷完善為養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。近年來，國家出臺了一系列扶持政策，包括加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度、推進(jìn)長期護(hù)理保險制度建設(shè)、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)等。這些政策的實施將進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場的活力，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的快速發(fā)展。

再次，技術(shù)的進(jìn)步也為養(yǎng)老行業(yè)帶來了新的機(jī)遇。隨著信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧養(yǎng)老將成為未來養(yǎng)老服務(wù)的主要發(fā)展方向。智慧養(yǎng)老可以實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)化、個性化和智能化，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，為老年人帶來更加便捷、舒適的晚年生活。

未來，養(yǎng)老服務(wù)將更加多元化。隨著老年人需求的日益多樣化，養(yǎng)老服務(wù)將涵蓋生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉等多個方面。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提供更加個性化的服務(wù)，滿足不同老年人的需求。

從次，養(yǎng)老服務(wù)也將更加專業(yè)化。隨著養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，對專業(yè)人才的需求將越來越大。未來，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。同時，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也將加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等的合作，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供更加專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

另外，智慧養(yǎng)老將推動養(yǎng)老服務(wù)更加智能化。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧養(yǎng)老將成為未來養(yǎng)老服務(wù)的主要發(fā)展方向。智慧養(yǎng)老可以實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)化、個性化和智能化，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。未來，智慧養(yǎng)老將涵蓋智能家居、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、智能安防等多個領(lǐng)域，為老年人提供更加便捷、舒適的晚年生活。

接下來，隨著政策的不斷完善和技術(shù)的進(jìn)步，養(yǎng)老服務(wù)將更加多元化、專業(yè)化、智能化，為老年人帶來更美好的晚年生活。未來，老年人將能夠在舒適的環(huán)境中享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

接著，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提供更加個性化的服務(wù)，滿足不同老年人的需求。同時，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也將加強(qiáng)與社區(qū)、家庭的合作，實現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，為老年人提供更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

未來，社會各界也將更加關(guān)注老年人的生活需求，為老年人提供更多的關(guān)愛和支持。志愿者組織、社會組織等將積極參與養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。企業(yè)也將加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的投入，開發(fā)更多適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，為老年人的生活帶來更多的便利。

總之，雖然我國養(yǎng)老行業(yè)目前面臨著一些挑戰(zhàn)，但隨著政策的不斷完善和技術(shù)的進(jìn)步，養(yǎng)老服務(wù)將更加多元化、專業(yè)化、智能化，為老年人帶來更美好的晚年生活。

（本文僅代表作者個人觀點）