經(jīng)過三年試點(diǎn)，中國決定在全國正式推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票（下稱數(shù)電發(fā)票），此舉將降低征納雙方成本，提升效能，助力經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

近日，國家稅務(wù)總局公布《關(guān)于推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票的公告》，宣布從12月1日起在全國正式推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票。

所謂數(shù)電發(fā)票，是電子發(fā)票的一種，是將發(fā)票的票面要素全面數(shù)字化、號碼全國統(tǒng)一賦予、開票額度智能授予、信息通過稅務(wù)數(shù)字賬戶等方式在征納主體之間自動流轉(zhuǎn)的新型發(fā)票。數(shù)電發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。

為了降低制度性交易成本，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，中國自2021年12月1日廣東、上海、內(nèi)蒙古試點(diǎn)推行全面數(shù)字化電子發(fā)票，此后試點(diǎn)省市不斷擴(kuò)圍，截至今年已經(jīng)擴(kuò)圍至31個省份。適用數(shù)電發(fā)票的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)圍，比如今年11月1日和12月1日鐵路和民航分別納入數(shù)電發(fā)票領(lǐng)域。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅務(wù)專業(yè)學(xué)位行業(yè)導(dǎo)師汪蔚青告訴第一財經(jīng)，從樣式來看，不同于紙質(zhì)發(fā)票和傳統(tǒng)的電子發(fā)票，全面數(shù)字化電子發(fā)票格式、要素更為精簡、清晰，且針對特定業(yè)務(wù)自動生成特定業(yè)務(wù)發(fā)票，這為基于這些數(shù)據(jù)要素而進(jìn)行的稅務(wù)大數(shù)據(jù)管理提供支撐。

汪蔚青表示，以前納稅人開業(yè)后，如果要通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具的電子發(fā)票（紙電發(fā)票，即傳統(tǒng)電子發(fā)票），需先申領(lǐng)專用稅控設(shè)備并進(jìn)行票種核定，發(fā)票數(shù)量和票面限額管理同紙質(zhì)發(fā)票一樣，只是納稅人無須再跑到稅務(wù)局領(lǐng)用紙質(zhì)發(fā)票。而全面電子發(fā)票則完全不一樣，納稅人開業(yè)后，無須使用稅控專用設(shè)備，無須辦理發(fā)票票種核定，無須領(lǐng)用全電發(fā)票，系統(tǒng)自動賦予開具額度，并根據(jù)納稅人行為動態(tài)調(diào)整發(fā)票額度，實現(xiàn)開業(yè)即可開票。

“采用數(shù)電發(fā)票后，納稅人開票也比之前更便捷。以前發(fā)票一張有幾個檔次，如萬元版、十萬元版、百萬元版等，比如有的企業(yè)按照業(yè)務(wù)量所用的發(fā)票是萬元版，如果要開一張總額100萬元發(fā)票就需要開11張發(fā)票。當(dāng)然也可以通過向稅務(wù)部門申請?zhí)犷~。但數(shù)電發(fā)票采用的是總額管理，在這一總額之下你可以開具體額度發(fā)票，比如上述案例納稅人可以在總額之下直接開具一張100萬元數(shù)電發(fā)票，不再像之前采用單張發(fā)票限額去管理納稅人開票額度，讓納稅人開票更加便捷，減輕工作量。”汪蔚青說。

而對于此前沒有電子發(fā)票，而此次納入數(shù)電發(fā)票的鐵路、民航客運(yùn)領(lǐng)域來說，好處更加明顯。

比如，對旅客來說，報銷火車票不用再排隊打印“鐵路車票紙質(zhì)報銷憑證”，直接在網(wǎng)上即可獲取鐵路電子客票，由于可重復(fù)下載、打印，還可避免發(fā)票丟失和損毀的情況，報銷將更加便利。公司財務(wù)人員基于鐵路電子客票開展無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等業(yè)務(wù)，推動相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“網(wǎng)上辦”，也降低企業(yè)管理成本。而隨著鐵路車票（紙質(zhì)報銷憑證）的使用大幅度減少，鐵路運(yùn)輸企業(yè)印票、終端自助機(jī)維護(hù)等成本也將大幅度降低。

汪蔚青認(rèn)為，總體看數(shù)電發(fā)票全面推廣可以降低征納雙方成本，推動稅務(wù)部門從“以票管稅”轉(zhuǎn)向“以數(shù)治稅”，強(qiáng)化監(jiān)管，提高效能，也有助于順應(yīng)和推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來紙質(zhì)發(fā)票將逐步退出歷史舞臺。

信永中和會計事務(wù)所重慶分所合伙人張莉娟告訴第一財經(jīng)，數(shù)電發(fā)票全面推廣后，可以幫助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且稅務(wù)部門能借此掌握更多企業(yè)信息，通過模型、大數(shù)據(jù)比對可以強(qiáng)化監(jiān)管。