澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參議院28日通過(guò)《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺(tái)。相關(guān)規(guī)定將在12個(gè)月后生效。

據(jù)分析，預(yù)計(jì)TikTok、Facebook、Snapchat、Reddit、X和Instagram等網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)將受到影響。油管、WhatsApp和Google Classroom等提供醫(yī)療和教育服務(wù)的平臺(tái)將獲得豁免。

根據(jù)該法案，網(wǎng)絡(luò)社交媒體公司如未能采取合理措施阻止16歲以下未成年人使用其平臺(tái)，最高將被罰款5000萬(wàn)澳元（約合2.35億元人民幣）。違反規(guī)定的未成年人或其父母不會(huì)受到懲罰。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯此前撰文稱，社交媒體在帶來(lái)社會(huì)效益的同時(shí)，也正在造成社會(huì)危害。他表示，社交媒體可能成為霸凌行為、焦慮感受的來(lái)源，還可能成為網(wǎng)絡(luò)罪犯的工具，“由于年輕人熱衷于此，所以面臨的風(fēng)險(xiǎn)也最大”。

此前，澳大利亞通訊部長(zhǎng)羅蘭也表示，這項(xiàng)立法讓社交平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任，“對(duì)澳洲年輕人來(lái)說(shuō)，社交媒體是有害的。近三分之二的14歲至17歲澳洲人曾在網(wǎng)上瀏覽極其有害的內(nèi)容，包括吸毒、自殺或自殘。”

上述法案于21日提交，澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)眾議院于11月27日通過(guò)法案。值得注意的是，該法案沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明具體實(shí)施方案，只是要求社交媒體平臺(tái)采取合理措施，以確保用戶年齡在16歲或以上。具體細(xì)節(jié)將在2025年中期完成年齡保證技術(shù)試驗(yàn)后公布。

出于回應(yīng)批評(píng)者對(duì)于用戶隱私的擔(dān)憂，28日通過(guò)的法案修正案中加強(qiáng)了隱私保護(hù)，要求平臺(tái)不得強(qiáng)迫用戶提供護(hù)照或駕駛執(zhí)照等身份證明文件，也不得要求用戶通過(guò)政府系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字身份識(shí)別。但這也引發(fā)外界質(zhì)疑法案是否能真正落地。

平臺(tái)是何反應(yīng)

到目前為止，大多數(shù)社交媒體公司都表示將遵守禁令，但他們也對(duì)潛在影響表示擔(dān)憂。

擁有臉譜網(wǎng)和照片墻的Meta Platforms的發(fā)言人表示：“我們擔(dān)心該立法程序過(guò)于倉(cāng)促，沒(méi)有充分考慮證據(jù)、行業(yè)已經(jīng)采取的措施來(lái)確保適合年齡的體驗(yàn)以及年輕人的聲音。”

Snapchat表示，它也對(duì)該法律感到擔(dān)憂，并將與澳大利亞政府機(jī)構(gòu)電子安全委員會(huì) (eSafety Commissioner) 合作。該公司在一份聲明中表示：“盡管關(guān)于這項(xiàng)法律將如何實(shí)施仍有許多未解問(wèn)題，但我們將在12個(gè)月的實(shí)施期內(nèi)與政府和網(wǎng)絡(luò)安全專員密切合作，以幫助制定一種平衡隱私、安全和實(shí)用性的方法。”

此前，馬斯克曾評(píng)價(jià)該法案稱：“這似乎是一種限制所有澳大利亞人訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的后門方式。” 今年4月，X向澳大利亞一家法院提起訴訟，質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求其刪除一些帖子的指令。

澳大利亞平臺(tái)倡導(dǎo)者數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司 (Digital Industry Group Inc.) 表示，該法律對(duì)兒童的影響、技術(shù)基礎(chǔ)和范圍仍存在疑問(wèn)。該公司董事總經(jīng)理博斯（Sunita Bose）表示：“社交媒體禁令法案已在一周內(nèi)發(fā)布并通過(guò)，有人能夠自信地解釋它在實(shí)踐中將如何發(fā)揮作用——社區(qū)和平臺(tái)根本不清楚到底需要他們做什么。”

除了批評(píng)該法案未經(jīng)充分審查就在議會(huì)倉(cāng)促通過(guò)和效果不佳，反對(duì)者還擔(dān)心該法案將孤立兒童，剝奪他們享受社交媒體積極方面的權(quán)利，并減少平臺(tái)改善網(wǎng)絡(luò)安全的動(dòng)力。

來(lái)自少數(shù)黨綠黨的參議員舒布里奇 (David Shoebridge) 表示，心理健康專家一致認(rèn)為，這項(xiàng)禁令可能會(huì)危險(xiǎn)地鼓勵(lì)許多使用社交媒體尋求支持的兒童。一位獨(dú)立議員稱其為“用1970年的方案解決2024年的問(wèn)題。”

其他國(guó)家是否會(huì)跟進(jìn)？

該項(xiàng)法案的通過(guò)意味著澳大利亞將成為全球?qū)ξ闯赡耆耸褂蒙缃幻襟w立法最嚴(yán)的國(guó)家。

今年3月，美國(guó)佛羅里達(dá)州出臺(tái)一項(xiàng)法案，禁止14歲以下的兒童擁有自己的社交媒體賬戶。在得到父母同意的情況下，14歲和15歲的孩子可以注冊(cè)賬戶。社交媒體平臺(tái)每次違規(guī)可能面臨最高5萬(wàn)美元的罰款。該法案將在2025年1月生效。

今年4月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍委托的一個(gè)小組建議制定更嚴(yán)格的規(guī)定，包括禁止11歲以下兒童使用手機(jī)，禁止13歲以下兒童使用可上網(wǎng)的手機(jī)。目前尚不清楚新立法何時(shí)能通過(guò)，以及將在多大程度上遵循專家的建議。今年6月，西班牙政府提出了一項(xiàng)法案草案，禁止16歲以下青少年訪問(wèn)社交網(wǎng)絡(luò)。挪威政府上個(gè)月提議將兒童同意使用社交媒體條款的年齡從目前的13歲提高到15歲，但如果兒童未達(dá)到年齡限制，父母仍然可以代表他們簽字。

法國(guó)教育部長(zhǎng)熱內(nèi)特（Anne Genetet）最近表示，她愿意效仿澳大利亞的禁令。其他幾位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也表示有興趣實(shí)施年齡禁令，但尚未實(shí)施。

英國(guó)目前沒(méi)有計(jì)劃實(shí)施澳大利亞式的限制措施。但英國(guó)科技部長(zhǎng)凱爾（Peter Kyle）表示，英國(guó)已啟動(dòng)一項(xiàng)研究，專門探討智能手機(jī)和社交媒體的使用對(duì)兒童的影響。