家電以舊換新政策已成功激活我國家電市場(chǎng)沉睡的消費(fèi)需求。

家住北京市海淀區(qū)的韓女士最近正在搬入新家。她本不打算更換原主人留下的部分電器，但在家電以舊換新政策的吸引下，過去一個(gè)月中，她精打細(xì)算地陸續(xù)下單了掃地機(jī)器人、電冰箱和洗碗機(jī)等日常必需的“大件”。

“一臺(tái)原價(jià)8999元的卡薩帝電冰箱，我可以用到1500元左右的國家補(bǔ)貼，算上平臺(tái)優(yōu)惠，實(shí)付價(jià)格降到6000元，省掉三分之一。”她向第一財(cái)經(jīng)記者展示她的“戰(zhàn)利品清單”，一臺(tái)價(jià)格突破萬元的洗碗機(jī)最終結(jié)算價(jià)格為7700元，“算下來，光是這些補(bǔ)貼就幫我省下了6000多元”。

這種消費(fèi)體驗(yàn)并非個(gè)例。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從商務(wù)部了解，這項(xiàng)政策已在短短數(shù)月內(nèi)撬動(dòng)了超過2000億元的市場(chǎng)。

商務(wù)部全國家電以舊換新數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，截至12月6日24時(shí)，2963.8萬名消費(fèi)者購買八大類家電產(chǎn)品4585萬臺(tái)，帶動(dòng)銷售2019.7億元，其中一級(jí)能效產(chǎn)品銷售額占比超過90%。全國家電以舊換新銷售額突破1000億元用了79天，從1000億元到2000億元僅用40天，更新消費(fèi)潛力加速釋放。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，家電以舊換新政策的效應(yīng)加速釋放，主要得益于市場(chǎng)需求的積壓、合理的補(bǔ)貼比例、政策范圍的擴(kuò)展，以及政策執(zhí)行的靈活性和有效性等因素。

王青說：“從家電行業(yè)的實(shí)際情況來看，根據(jù)政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的信息平臺(tái)反饋，補(bǔ)貼政策實(shí)施后，行業(yè)增速保持在20%至30%之間，明顯扭轉(zhuǎn)了此前的負(fù)增長局面。這充分證明了政策的有效性。”

精準(zhǔn)的折扣控制

王青認(rèn)為，這一輪以舊換新政策下的家電消費(fèi)提振是多重因素共振的結(jié)果。首先，從消費(fèi)者使用情況來看，許多家電產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入更新和報(bào)廢的周期。隨著市場(chǎng)中家電存量的不斷增加，家電更新的比例也在逐步上升。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，以空調(diào)為例，全國居民平均每百戶年末空調(diào)擁有量已從2013年的70.4臺(tái)躍升至2023年的145.9臺(tái)。截至2023年年末，彩電、電冰箱（柜）和洗衣機(jī)的每百戶擁有量分別達(dá)到107.8臺(tái)、103.4臺(tái)和98.2臺(tái)。

王青稱：“在消費(fèi)品以舊換新政策出臺(tái)前，家電消費(fèi)整體處于低迷狀態(tài)。盡管市場(chǎng)上存在大量潛在的換購需求，但由于消費(fèi)意愿不足，這些需求并未有效轉(zhuǎn)化為購買行為。政策的出臺(tái)，有效地激發(fā)了這些潛在需求，推動(dòng)了消費(fèi)意愿的提升。”

今年7月，國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)相關(guān)通知，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。8月，商務(wù)部等四部門辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的八類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15%（1級(jí)及以上能效或水效產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20%）。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。

隨著各地方商務(wù)部門陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，家電零售市場(chǎng)從9月開始顯現(xiàn)出銷售回暖的跡象。據(jù)中國家用電器協(xié)會(huì)援引的第三方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2024年1~9月，中國家電零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6144億元，同比下降0.2%。其中，9月單月零售額達(dá)到777億元，同比增長28.6%。“十一”黃金周期間家電市場(chǎng)也迎來了井噴，空調(diào)、冰箱、彩電、洗衣機(jī)和煙機(jī)灶具的銷售額分別增長45.8%、37.8%、37.6%、21.8%和39.8%。

而在政策設(shè)計(jì)層面，補(bǔ)貼比例的科學(xué)把控起到了關(guān)鍵作用。王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋，國際經(jīng)驗(yàn)表明，補(bǔ)貼需要達(dá)到一個(gè)“甜蜜點(diǎn)”，即最優(yōu)補(bǔ)貼水平。“低于10%效果不明顯，超過20%則可能透支未來消費(fèi)。目前15%~20%的補(bǔ)貼比例，恰好處于激發(fā)需求與保持可持續(xù)性的平衡點(diǎn)，避免過度透支市場(chǎng)需求”。

政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)美團(tuán)數(shù)據(jù)，10月以來平臺(tái)上“以舊換新”相關(guān)搜索量同比激增240%。蘇寧易購則報(bào)告稱，自10月14日“雙11”大促啟動(dòng)以來，家電以舊換新訂單增長超100%。王青補(bǔ)充說，今年11月初，全國家電以舊換新購買量突破3000萬臺(tái)，中國家用電器協(xié)會(huì)測(cè)算，其中超過1000萬臺(tái)是“政策激發(fā)出的新需求”，“這意味著200億~300億元補(bǔ)貼撬動(dòng)了超過500億元的新增消費(fèi)”。

激發(fā)地方政府動(dòng)力和靈活性

就這輪家電以舊換新政策的亮點(diǎn)來看，王青稱，最重要的優(yōu)化是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍以及提高補(bǔ)貼力度，將更適合當(dāng)前消費(fèi)者需求以及增長潛力更大的產(chǎn)品納入了受惠范圍。

具體來說，政策突破了傳統(tǒng)家電品類的限制，通過“8+N”補(bǔ)貼體系將手機(jī)、智能手表等快速迭代的3C產(chǎn)品納入覆蓋范圍。王青認(rèn)為，這類產(chǎn)品單價(jià)較高，且具有較強(qiáng)的市場(chǎng)增長潛力，更重要的是，這些產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期較短，因此對(duì)未來消費(fèi)的透支效應(yīng)較小，能有效帶動(dòng)消費(fèi)增長。

各地方在執(zhí)行政策落地的過程中也極具動(dòng)態(tài)和靈活性。例如，浙江將咖啡機(jī)納入補(bǔ)貼范圍；江蘇開放了家用冰吧品類；上海則四次新增補(bǔ)貼品類，根據(jù)本地消費(fèi)特點(diǎn)，將智能門鎖、除螨儀等新興品類納入計(jì)劃。

“政策剛出臺(tái)時(shí)，家電和汽車領(lǐng)域的補(bǔ)貼范圍相對(duì)較窄，因此新增需求較為有限，大多數(shù)情況下只是激發(fā)了換新需求。然而，對(duì)于一些換購需求較低的產(chǎn)品，補(bǔ)貼金額可能不足以激發(fā)消費(fèi)者的購買意愿。因此，隨著政策的不斷調(diào)整，尤其是在擴(kuò)大產(chǎn)品范圍方面的優(yōu)化，政策效果得到了顯著提升。”王青說。

其次是資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新。此輪政策將補(bǔ)貼主體從地方政府轉(zhuǎn)向中央政府，增強(qiáng)了地方推動(dòng)政策的能力和動(dòng)力。“這不僅減輕了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更激發(fā)了地方在政策執(zhí)行層面的創(chuàng)新活力。”王青解釋道。

王青舉例稱：“地方政府在補(bǔ)貼模式、線上線下的支付和申請(qǐng)流程等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。一些地方采用了立減模式，或通過企業(yè)墊資后再按實(shí)際核銷的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。各方都在不斷探索效果更好的執(zhí)行模式。”

在11月舉行的商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師朱軍介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)稱，浙江省構(gòu)建了省級(jí)家電以舊換新數(shù)字化平臺(tái)，提供在線填報(bào)、進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)等功能，消費(fèi)者足不出戶即可實(shí)現(xiàn)“一站式申領(lǐng)”。除線下商家外，也接入云閃付、支付寶等主流支付工具，打通淘天、京東等主流銷售平臺(tái)，支持消費(fèi)者線上線下直享立購立減優(yōu)惠。

廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長朱雁玲則稱，廣西省實(shí)行家電補(bǔ)貼資金預(yù)撥付，建立家電以舊換新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)能級(jí)庫，購買符合條件的家電即享受補(bǔ)貼。

政策是否將延續(xù)到明年

根據(jù)《若干措施》規(guī)定，截至2024年12月31日，未使用完的中央下達(dá)資金額度將被收回。隨著2024年即將收官，一個(gè)懸而未決的問題開始牽動(dòng)各方神經(jīng)：這場(chǎng)成效顯著的家電消費(fèi)刺激計(jì)劃是否會(huì)延續(xù)到2025年？對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，這不僅關(guān)系到短期市場(chǎng)布局，更涉及長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

近期，國家發(fā)改委釋放出積極信號(hào)。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在11月新聞發(fā)布會(huì)上表示，一方面，發(fā)改委將開展加力支持“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策效果評(píng)估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗(yàn)做法；另一方面，發(fā)改委將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時(shí)公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動(dòng)群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。

來自行業(yè)的呼聲同樣清晰。中國家用電器協(xié)會(huì)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本輪以舊換新在刺激消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了顯著成效。然而，行業(yè)內(nèi)部也存在現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂：空調(diào)等大件家電的銷售旺季已過，而熱水器、吸油煙機(jī)和灶具等與家庭換裝強(qiáng)相關(guān)的品類，又需要與裝修設(shè)計(jì)有關(guān)的較長決策周期，真正的裝修旺季要等到明年春天。如果政策在年底突然終止，可能會(huì)導(dǎo)致來之不易的市場(chǎng)熱度迅速降溫。

“如果對(duì)未來政策的預(yù)期不明朗，可能會(huì)導(dǎo)致許多地方政府和企業(yè)在執(zhí)行過程中持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢完全放開手腳。”王青建議，基于當(dāng)前情況來看，這一政策應(yīng)該延續(xù)，而延續(xù)至2027年可能是一個(gè)較為合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。政策可以分階段退坡，但每年的補(bǔ)貼額度、力度和方式需要提前明確，從而為市場(chǎng)提供清晰的預(yù)期。

在具體執(zhí)行層面，王青也提出，有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)值得繼續(xù)優(yōu)化，例如簡化資金核銷流程，降低企業(yè)墊資風(fēng)險(xiǎn)；其次是賦予地方更大的自主權(quán)，使其能夠根據(jù)本地實(shí)際情況在“8+N”模式中靈活選擇補(bǔ)貼品類；最后是建立更靈活的資金管理機(jī)制，包括允許年度結(jié)轉(zhuǎn)、省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配等措施，以提高財(cái)政資金的使用效率。