日前，中央經濟工作會議在北京舉行，在明年重點任務中，會議指出，要協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。進一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災害防治體系建設。

建設新能源大基地是我國推動能源綠色低碳轉型的重要路徑之一。

2021年10月，我國正式提出將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》，明確提出到2030年，我國將規(guī)劃建設風光基地總裝機規(guī)模約4.55億千瓦。自此，我國的風電光伏發(fā)展進入“大基地驅動”階段。

“自2020年以來，我國風電光伏連續(xù)4年新增裝機超過1億千瓦，在當年全國新增電力總裝機中的占比均超過50%，新能源已成為我國新增電力裝機的主體。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏表示。

近年來，業(yè)內企業(yè)積極響應“沙戈荒”新能源大基地建設。

10月30日晚間，三峽能源（600905.SH）宣布其關于新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地（簡稱“南疆基地項目”）的投資決策，包含建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦等，該項目的動態(tài)投資金額高達718.48億元。

而在今年6月，三峽能源公布其關于內蒙古庫布齊沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項目（簡稱“庫布齊基地項目”）的投資決策。項目動態(tài)投資金額797.92億元，共建設光伏800萬千瓦、風電400萬千瓦、光熱20萬千瓦，配套建設煤電項目400萬千瓦及新型儲能500萬千瓦時。

三峽能源方面表示，建設以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光基地，是貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快規(guī)劃建設新型能源體系、提高安全保障能力的重要舉措。 “南疆基地項目開發(fā)將有力推動沙戈荒地區(qū)高比例、大規(guī)模新能源開發(fā)創(chuàng)新示范，對加快建設新型電力系統(tǒng)具有示范意義。”

申能股份（600642.SH）今年11月與投資者交流期間表示，繼申能新疆塔城和布克賽爾縣200萬千瓦光伏項目后，申能新疆塔城地區(qū)托里縣135萬千瓦風電項目開工儀式于近期順利舉行，項目具備良好的經濟效益和環(huán)境效益。公司在建海南CZ2海上風電示范項目如期推進。

9月10日，甘肅能源（000791.SZ）宣布將和中國能建（601868.SH）子公司西北院、中能建建筑集團，以及中船科技（600072.SH）子公司中船海裝共同成立合資公司，合資公司負責投資開發(fā)第三批“沙戈荒”大基地武威民勤100萬千瓦新能源項目。

目前，第一批大基地建設處于收官階段。據國家能源局官網“2024年11月全國可再生能源開發(fā)建設調度會”的表述，第一批大基地建設取得積極進展，要進一步采取措施，以更大力度加快推進，確保年底前建成投產。“電網企業(yè)要加強并網服務，保障項目建成后及時并網消納，全力做好第一批大型風電光伏基地建設收官工作。”

新能源接網和消納問題是發(fā)展“沙戈荒”新能源基地建設亟待關注解決的問題。不過這一問題也已受到相關部門及業(yè)內的高度關注。

第一財經記者了解到，今年以來，國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報反映分布式光伏接入的問題已經超過去年的總和，消納容量告急的“紅區(qū)”越來越多。

“目前消納難題一方面來自于沙戈荒大型風光基地，新能源逐步進入電力市場也加大了消納協調難度。”中國電力科學研究院新能源研究中心新能源調度運行室主任張金平表示，沙戈荒項目分布的主要地區(qū)，新疆、內蒙、青海、甘肅等地新能源資源豐富，但網架薄弱，當地無消納空間且外送受安全約束的限制，高效消納面臨挑戰(zhàn)。預計到2030年，沙戈荒大型風光基地總裝機容量將達到4.55億千瓦。

“新能源消納本質還是錯配問題，真實電力需求還是在的。新能源的特性導致的時間錯配和空間錯配。”某國內新能源企業(yè)高管表示，關注點不應該放在消納問題對裝機的影響，而更應該關注如何來解決消納問題，比如增加靈活性地調節(jié)資源、加大電網投資、增加配套設備等。

“新能源接網和消納、新能源領域改革創(chuàng)新等方面的問題需要高度重視。”國家能源局副局長萬勁松在“2024年9月全國可再生能源開發(fā)建設調度會”期間如是表示。

萬勁松提出，加大開發(fā)建設力度，進一步落實好風電光伏大基地項目，輸電通道及電網接入能力等硬任務建設，補齊制約新能源發(fā)展面臨的短板。

他還表示，要加大調度督導力度，全面準確了解地方新能源項目建設進度，及時研究解決項目建設中面臨的困難和問題，更好推動新能源既大規(guī)模開發(fā)，又高水平消納。