2019年12月11日，世貿(mào)組織（WTO）上訴機構(gòu)正式“停擺”，五年過去了，針對上訴機構(gòu)恢復(fù)運行的討論仍在進行之中。

各成員方貿(mào)易部長曾在WTO的部長級會議上（MC12、MC13）上承諾要在2024年之前建立一個全面運作的爭端解決體系，在2024年歲末，這個目標看起來無法實現(xiàn)了。

據(jù)第一財經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲悉，在當?shù)貢r間18日WTO爭端解決機制例會上，美方再次否決了關(guān)于啟動遴選程序以填補上訴機構(gòu)空缺的提案。

有WTO成員表示，希望在2026年3月底在喀麥隆舉行的第14屆部長級會議（MC14）之前或不遲于該會議達成一攬子協(xié)議。

美國第82次否定提案

一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者表示，在會議上，哥倫比亞代表130個成員發(fā)言，第82次介紹了關(guān)于啟動遴選程序以填補上訴機構(gòu)空缺的提案。哥倫比亞說，提交提案的成員數(shù)量之多，反映了大家對上訴機構(gòu)的運作，更廣泛地說，對WTO爭端解決體系運作的共同關(guān)注。

美國再次表示不支持擬議的決定。美國表示，贊揚在爭端解決改革方面所做的大量工作，但感到遺憾的是，各成員沒有抓住這一機會之窗，實現(xiàn)根本性改革，而根本性改革是恢復(fù)美國國內(nèi)對爭端解決體系的信心和信任的必要起點。美國稱，對舊的爭端解決體系的運作沒有信心，要求恢復(fù)上訴機構(gòu)的呼聲破壞了改革的集體努力。

隨后，二十四位成員發(fā)表了意見。許多成員在發(fā)言中強調(diào)了建立一個兩級全面運作的爭端解決體系的重要性，并對成員們未能完成部長們在MC12和MC13上提出的在2024年實現(xiàn)這一目標的任務(wù)表示遺憾。

許多成員還對改革討論取得的進展表示歡迎，并歡迎WTO總理事會主席提出的建議，即明年初開始與感興趣的代表團進行磋商，就如何在已取得進展的基礎(chǔ)上進一步推進爭端解決改革工作聽取意見。

據(jù)悉，中國和墨西哥表示，希望在2026年3月底在喀麥隆舉行的第14屆部長級會議之前或不遲于該會議達成一攬子協(xié)議。

哥倫比亞再次發(fā)言表示，正在進行的關(guān)于爭端解決體系改革的對話不應(yīng)妨礙上訴機構(gòu)繼續(xù)充分運作，各成員應(yīng)履行《爭端解決諒解書》規(guī)定的義務(wù)，填補出現(xiàn)的空缺。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉對第一財經(jīng)記者表示，恢復(fù)上述機構(gòu)的道路恐怕較為艱難。

若進入2025年，在美國特朗普政府上臺后，按照上一屆特朗普政府時期美國貿(mào)易代表萊特希澤的思路，“他實際上是希望WTO回到關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）時代，其中一個特點就是爭端解決機制沒有約束力，美國有足夠斡旋空間”。

“在這方面特朗普同萊特希澤又有分歧。”屠新泉并補充道，四年后特朗普歸來，其立場是否同此前有所變化，“是否會更加成熟，發(fā)現(xiàn)‘完全地單打獨斗’效果并不理想？所以也不排除特朗普能夠接受多邊安排的可能性。”

屠新泉并稱，總的來說特朗普可能會繼續(xù)對WTO持消極態(tài)度，不過直接退出的可能性較小，但上訴機構(gòu)恢復(fù)的可能性也較小。

2026年喀麥隆部長級會議日期確定

據(jù)悉，WTO成員已同意,MC14將于2026年3月26日至29日在喀麥隆舉行。世貿(mào)組織總理事會在12月16日的會議上批準了這一日期。

MC14是繼2015年在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的第十屆部長級會議之后，第二次由非洲國家主辦的部長級會議。

貿(mào)易部長級會議由WTO的166個成員的貿(mào)易部長和其他高級官員參加，是該組織的最高決策機構(gòu)。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，12月9日，商務(wù)部部長王文濤在京會見WTO總干事伊維拉，雙方就WTO改革、深化中國與WTO合作等深入交換意見。李飛副部長陪同會見。

王文濤表示，WTO改革對于應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)具有重要意義，中方愿與各方共同努力，推動改革取得積極進展。

王文濤表示，中方支持WTO在發(fā)展領(lǐng)域取得更多成果，呼吁恢復(fù)爭端解決機制正常運轉(zhuǎn)。中方支持盡早將投資便利化協(xié)定納入世貿(mào)組織法律框架，達成漁業(yè)補貼第二階段協(xié)議，結(jié)束電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議談判，推動多邊貿(mào)易規(guī)則與時俱進。

WTO總干事伊維拉表示，中國一直是世貿(mào)組織的堅定維護者和支持者，中國的建設(shè)性作用和領(lǐng)導(dǎo)力是世貿(mào)組織部長級會議取得成功的關(guān)鍵所在。期待中方繼續(xù)在推動世貿(mào)組織改革、提升全球貿(mào)易投資自由化便利化水平方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，為世貿(mào)組織第14屆部長級會議取得成功作出貢獻。