作為我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，《民營經濟促進法》的立法進程備受社會各界關注。12月21日，《民營經濟促進法（草案）》（下稱《草案》）提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。

此前，制定民營經濟促進法已分別列入全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃。綜合各方面信息表明，該法的立法進程會加速推進。

制定這部法律是要將改革開放，特別是黨的十八大以來黨中央、國務院關于民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，從而鞏固改革成果，回應各方關切，提振民營經濟發(fā)展信心。

數(shù)據顯示，截至2024年9月底，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶。民營經濟在整個國民經濟中的重要作用更加凸顯、不可替代。制定這部基礎性法律對進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，具有重大意義。

提交審議的這部法律《草案》中，有許多規(guī)定直接涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的現(xiàn)實切身利益。比如，嚴格規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施；禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛；細化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為等。

同時，《草案》還圍繞加強賬款支付保障工作、強化預算管理、有針對性細化支付賬款、設置賬款拖欠協(xié)商調解處置程序等做出了規(guī)定。

《草案》中的上述規(guī)定，是回應各方關切的重要舉措，也充分體現(xiàn)了《立法法》總則中關于“法律規(guī)范應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性”的基本要求。

這部法律的頒布實施還需要一個過程，當前十分緊迫的任務是嚴格落實現(xiàn)有法律法規(guī)及各項政策，繼而為這部法律出臺創(chuàng)造更良好的整體環(huán)境。

當前在民營經濟領域急需解決的問題有哪些？從近來召開的中央經濟工作會議等多個會議強調的內容就可以明晰地認識到。

比如，近期召開中央經濟工作會議做出部署，明年將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。既嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，又集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為。重要指向是有效維護好民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權益，著力為各類經營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

再比如，12月16日，國務院以“加快落實行政裁量權基準制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題進行專題學習，提出要強化執(zhí)法監(jiān)督，關注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關執(zhí)法行為，有問題的要及時糾正。專題學習所強調的上述現(xiàn)象，很多與民營企業(yè)有關。

還比如，12月18日，最高人民檢察院黨組專門開會研討交流、謀深謀細謀實2025年檢察工作思路和舉措。其中強調：檢察機關依法護企要融入黨中央部署的規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，進一步加大對涉企刑事“掛案”、違法“查扣凍”企業(yè)財產、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等突出問題的監(jiān)督力度。

顯然，如果上述列舉的問題切實得到解決，就會進一步讓民營企業(yè)、民營企業(yè)家吃下“定心丸”，也會為進一步堅定民營經濟發(fā)展信心奠定行穩(wěn)致遠的堅實基礎。

以立法形式保證民營企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這是民營企業(yè)、民營企業(yè)家的核心關切。同時，切實解決民營企業(yè)、民營企業(yè)家面臨的諸多現(xiàn)實問題也是核心關切。

總之，民營經濟促進法立法要從大處著眼加快立法進程，當前也要從細節(jié)處著手解決現(xiàn)實面臨的問題?！恫莅浮分性O專章強化有關違法行為的法律責任，以增強制度剛性和權威性?，F(xiàn)實的問題得不到有效解決，就很難體現(xiàn)剛性和權威性，嚴厲糾正現(xiàn)實問題才能為民營經濟促進法制定提供更良好環(huán)境。