作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程備受社會(huì)各界關(guān)注。12月21日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》（下稱《草案》）提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。

此前，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已分別列入全國人大常委會(huì)和國務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃。綜合各方面信息表明，該法的立法進(jìn)程會(huì)加速推進(jìn)。

制定這部法律是要將改革開放，特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度，從而鞏固改革成果，回應(yīng)各方關(guān)切，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月底，全國登記在冊(cè)民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶。民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用更加凸顯、不可替代。制定這部基礎(chǔ)性法律對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

提交審議的這部法律《草案》中，有許多規(guī)定直接涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的現(xiàn)實(shí)切身利益。比如，嚴(yán)格規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；細(xì)化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為等。

同時(shí)，《草案》還圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作、強(qiáng)化預(yù)算管理、有針對(duì)性細(xì)化支付賬款、設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等做出了規(guī)定。

《草案》中的上述規(guī)定，是回應(yīng)各方關(guān)切的重要舉措，也充分體現(xiàn)了《立法法》總則中關(guān)于“法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性”的基本要求。

這部法律的頒布實(shí)施還需要一個(gè)過程，當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)是嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有法律法規(guī)及各項(xiàng)政策，繼而為這部法律出臺(tái)創(chuàng)造更良好的整體環(huán)境。

當(dāng)前在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需解決的問題有哪些？從近來召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等多個(gè)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容就可以明晰地認(rèn)識(shí)到。

比如，近期召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出部署，明年將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。既嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，又集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封行為。重要指向是有效維護(hù)好民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益，著力為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

再比如，12月16日，國務(wù)院以“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，提出要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，關(guān)注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實(shí)相關(guān)執(zhí)法行為，有問題的要及時(shí)糾正。專題學(xué)習(xí)所強(qiáng)調(diào)的上述現(xiàn)象，很多與民營企業(yè)有關(guān)。

還比如，12月18日，最高人民檢察院黨組專門開會(huì)研討交流、謀深謀細(xì)謀實(shí)2025年檢察工作思路和舉措。其中強(qiáng)調(diào)：檢察機(jī)關(guān)依法護(hù)企要融入黨中央部署的規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)涉企刑事“掛案”、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等突出問題的監(jiān)督力度。

顯然，如果上述列舉的問題切實(shí)得到解決，就會(huì)進(jìn)一步讓民營企業(yè)、民營企業(yè)家吃下“定心丸”，也會(huì)為進(jìn)一步堅(jiān)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心奠定行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以立法形式保證民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，這是民營企業(yè)、民營企業(yè)家的核心關(guān)切。同時(shí)，切實(shí)解決民營企業(yè)、民營企業(yè)家面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題也是核心關(guān)切。

總之，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法要從大處著眼加快立法進(jìn)程，當(dāng)前也要從細(xì)節(jié)處著手解決現(xiàn)實(shí)面臨的問題?！恫莅浮分性O(shè)專章強(qiáng)化有關(guān)違法行為的法律責(zé)任，以增強(qiáng)制度剛性和權(quán)威性?，F(xiàn)實(shí)的問題得不到有效解決，就很難體現(xiàn)剛性和權(quán)威性，嚴(yán)厲糾正現(xiàn)實(shí)問題才能為民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法制定提供更良好環(huán)境。