作為13年前全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)，“世界小商品之都”義烏擁有我國(guó)最大的小商品市場(chǎng)，是重要的國(guó)際貿(mào)易窗口。12月24日，《浙江省義烏市深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革總體方案》（下稱《總體方案》）發(fā)布，為義烏最新開啟的國(guó)際貿(mào)易改革明確了重點(diǎn)。

《總體方案》提出深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易改革、加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則、打造一流營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面改革任務(wù)97項(xiàng)具體改革舉措，聚焦“七個(gè)先行、兩大支撐”。

“七個(gè)先行”包括完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升貿(mào)易平臺(tái)功能，推動(dòng)完善跨境電商規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)“一帶一路”沿線合作；“兩大支撐”則指要素支撐和打造一流營(yíng)商環(huán)境。

完善市場(chǎng)采購(gòu)方式

2013年3月，義烏市開始試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，制訂了一系列針對(duì)多批次、多種類、小批量無(wú)票貨物的貿(mào)易便利政策。2014年7月，海關(guān)總署宣布市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式正式確立，增列“1039”監(jiān)管代碼。目前，義烏首創(chuàng)的“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，已在全國(guó)39個(gè)城市復(fù)制推廣，成為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。

義烏海關(guān)12月19日公布的數(shù)據(jù)稱，今年前11個(gè)月，浙江義烏進(jìn)出口總值達(dá)6139.9億元，同比增長(zhǎng)17.6%。其中，出口增長(zhǎng)17.4%，市場(chǎng)采購(gòu)出口貢獻(xiàn)突出——同期，義烏通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口占義烏市出口總值的80.3%，同比增長(zhǎng)21.7%。

最新公布的《總體方案》提出深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易改革，明確繼續(xù)完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。其核心為適應(yīng)交易即時(shí)化、訂單碎片化、物流包裹化等國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)，將數(shù)字化技術(shù)全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿(mào)易供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)為中小微主體降本增效。

加碼進(jìn)口和跨境電商

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年前11個(gè)月，義烏進(jìn)口719.3億元，占進(jìn)出口總值約11.7%，同比增長(zhǎng)19.0%，增速超過(guò)出口1.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)義烏設(shè)定的目標(biāo)，到2025年，年進(jìn)口貿(mào)易額突破1000億元大關(guān)。對(duì)義烏而言，這意味著明年的進(jìn)口增幅要接近30%才可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

在這樣的目標(biāo)之下，《總體方案》提出，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)建立進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理制度，優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，形成既有利于擴(kuò)大進(jìn)口又能確保風(fēng)險(xiǎn)可控的進(jìn)口新模式。與此同時(shí)，鼓勵(lì)義烏對(duì)照藥品進(jìn)口口岸增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。支持家電等商品開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善進(jìn)口商品檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)體系，推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持開展第三方檢測(cè)結(jié)果采信試點(diǎn)。

《總體方案》還稱，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能。優(yōu)化跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出口零售業(yè)務(wù)（“1210”保稅出口業(yè)務(wù)）流程，促進(jìn)區(qū)內(nèi)前置倉(cāng)與海外倉(cāng)高效聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)進(jìn)口跨境電商線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈整合，拓展多元化消費(fèi)場(chǎng)景。允許免稅店貨物經(jīng)綜合保稅區(qū)從境外進(jìn)口，按照現(xiàn)行規(guī)定配送。推動(dòng)綜合保稅區(qū)與商品市場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站、航空口岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展展示交易、集拼中轉(zhuǎn)、檢測(cè)研發(fā)等功能和業(yè)態(tài)。

近年來(lái)，跨境電商成為了全國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“黑馬”，擁有大量小微民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的義烏也顯現(xiàn)出較強(qiáng)的主動(dòng)性和靈活性。官方數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，義烏跨境電商交易額為1172.46億元，同比增長(zhǎng)16.5%。全市有超65萬(wàn)家電商經(jīng)營(yíng)主體，其中跨境電商占比達(dá)40%。亞馬遜、速賣通等跨境電商頭部平臺(tái)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了區(qū)域電商服務(wù)中心。通過(guò)“全國(guó)貨、義烏拼、發(fā)全球”這類集拼方式出口的電商產(chǎn)品占義烏出口總量的二成多。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要完善海外綜合服務(wù)體系。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副主任魏建國(guó)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，出口接下來(lái)的關(guān)鍵還在于國(guó)外。隨著跨境電商的發(fā)展，中國(guó)的出口需要在海外市場(chǎng)完善海外倉(cāng)、物流快遞等基建，以及加強(qiáng)金融支付、退貨、商品檢驗(yàn)等綜合服務(wù)體系的建立。

《總體方案》也明確，要構(gòu)建安全可控海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體布局獨(dú)立站、線上服務(wù)平臺(tái)等新型商業(yè)設(shè)施，集成數(shù)字營(yíng)銷、尾程配送、售后服務(wù)等海外運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。整合集拼組貨、航運(yùn)訂艙等海運(yùn)服務(wù)資源，發(fā)展“門到門”“倉(cāng)到倉(cāng)”國(guó)際專線。支持依托具備條件的商貿(mào)類園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持依托駐外機(jī)構(gòu)等布局海外商貿(mào)服務(wù)中心。

另外，推動(dòng)完善跨境電商等規(guī)則。更好體現(xiàn)中小企業(yè)、平臺(tái)各方意愿和利益，在數(shù)據(jù)流動(dòng)、商品溯源、電子簽名、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，加快與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相融相通。

內(nèi)外貿(mào)一體化和中歐班列

《總體方案》提出，要加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立小商品國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場(chǎng)”，加快從對(duì)標(biāo)、到對(duì)接互認(rèn)、再到主動(dòng)引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品“走出去”。爭(zhēng)取開展國(guó)家小商品標(biāo)準(zhǔn)制度型開放試點(diǎn)，每年發(fā)布一批小商品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

《總體方案》還明確要完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，包括創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)陸、海、空多港聯(lián)運(yùn)，深化地區(qū)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“一帶一路”沿線合作等。

其中，支持義烏市在對(duì)接國(guó)際鐵路多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則方面先行先試。允許中歐班列開展鋰電池等特殊商品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，制定帶電產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步放大“義新歐”中歐班列開行線路多、貨源支撐強(qiáng)、運(yùn)輸時(shí)效快等優(yōu)勢(shì)，提升中歐班列區(qū)域集結(jié)能力，深化鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革，創(chuàng)新“全程時(shí)刻表”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)固定車次、固定線路、固定班期運(yùn)行，提高貨物集散服務(wù)效率。

在“一帶一路”沿線合作上，要深化與寧波舟山港一體化發(fā)展，拓展直連直通的國(guó)際海運(yùn)航線，推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)?？椕軞W亞國(guó)際公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“一帶一路”沿線交流合作。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，義烏對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口3775.8億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占其進(jìn)出口總值的61.5%。

浙江省發(fā)展改革委副主任李軍在24日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將對(duì)每項(xiàng)改革制定“路線圖”“時(shí)間表”“責(zé)任人”，確?！犊傮w方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，為轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)。