12月26日，最高人民法院就發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（下稱《綱要》）舉行新聞發(fā)布會。其中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《綱要》制定始終堅持問題導(dǎo)向，奔著現(xiàn)實問題去、盯著突出問題改，緊扣影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重增強(qiáng)改革的針對性和實效性。

就加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益來說，《綱要》是從司法層面做實保障各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的具體體現(xiàn)，會對增強(qiáng)民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營等起到重要作用，切實增強(qiáng)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感。

具體來看，緊扣《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）關(guān)于“加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”的改革部署，《綱要》強(qiáng)調(diào)要“依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為依法實行同責(zé)同罪同罰”。同時部署了“完善刑事、行政、民事交叉案件處置機(jī)制和裁判規(guī)則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限”“健全涉企冤錯案件有效防范和依法甄別糾正機(jī)制”“依法嚴(yán)格規(guī)范保全程序，探索創(chuàng)新保全方式、保全解除機(jī)制”等重點(diǎn)改革任務(wù)。

“依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”的表述中，有三個“關(guān)鍵詞”：依法、平等、長久。

就依法來說，無論是公有制經(jīng)濟(jì)主體還是非公有制經(jīng)濟(jì)主體，都要依法設(shè)立，依法經(jīng)營，依法納稅，非法利益得不到法律保護(hù)，甚至?xí)婪ㄊ艿教幜P。

就平等來說，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個毫不動搖”，就是最好的詮釋。

就長久來說，是要體現(xiàn)法律法規(guī)穩(wěn)定性，執(zhí)行法律的可靠性、可預(yù)期性，尤其是要防止執(zhí)法和司法中的隨意性。

要依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，當(dāng)前面臨的重要任務(wù)是防止一些地方對民營企業(yè)涸澤而漁，這是短視行為更是違紀(jì)違法行為。不單是嚴(yán)重影響營商環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更是對法律法規(guī)嚴(yán)肅性的“藐視”。

遠(yuǎn)洋捕撈、近海捕撈、趨利性執(zhí)法等之所以廣受詬病，是因為這些行為嚴(yán)重?fù)p害到了相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，其中主要針對的是非公有經(jīng)濟(jì)主體，導(dǎo)致事實上產(chǎn)生了不同所有制經(jīng)濟(jì)主體之間權(quán)益保護(hù)的“不平等”。

作為維護(hù)相關(guān)主體權(quán)益相當(dāng)重要的一道閘門，審判機(jī)關(guān)更應(yīng)該充分發(fā)揮作用。在上述新聞發(fā)布會上，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后要更加充分發(fā)揮司法裁判對經(jīng)濟(jì)社會生活的規(guī)范、引領(lǐng)、保障、促進(jìn)作用，從而更加有力有效地做實服務(wù)保障大局的職能。這當(dāng)然也包括依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。

總之，《綱要》制定的重要目的是體現(xiàn)憲法原則，將《決定》中的要求落到實處，從而有利于加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的司法保護(hù)，推動營造法治化營商環(huán)境，發(fā)揮司法審判對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵、支持、規(guī)范、引導(dǎo)作用。在這個原則之下，行政執(zhí)法、檢察監(jiān)察等方面還需要出臺更多切實有力的現(xiàn)實措施和長遠(yuǎn)改革措施。