自2021年2月《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）獲批以來(lái)，“大虹橋”的藍(lán)圖正在加速轉(zhuǎn)化為實(shí)景，也已取得階段性成效。

2024年12月31日閉幕的上海市人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上所作的《關(guān)于進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐能級(jí)情況的報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）提出，近三年，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于上海市平均水平，發(fā)揮了重點(diǎn)區(qū)域的示范帶動(dòng)作用。2023年稅收收入473.3億元，較2020年增長(zhǎng)76.6%，三年復(fù)合增長(zhǎng)率20%以上；進(jìn)出口商品總額759.3億元，較2020年增長(zhǎng)214.7%。

商務(wù)區(qū)作為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的核心承載區(qū)，是主要承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能的“一核”。

在總部經(jīng)濟(jì)上，目前商務(wù)區(qū)已建成長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)等一批總部基地，累計(jì)引進(jìn)總部類企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過(guò)500家，其中經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的各類總部129家，經(jīng)商務(wù)區(qū)認(rèn)定的各類總部84家。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，近三年累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和投資類項(xiàng)目約550個(gè)，投資總額超3000億元；不僅集聚105家法律、255家人力資源等服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且還打造虹橋臨空經(jīng)濟(jì)、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在科創(chuàng)方面，也已聚集博世、正大天晴等一批外資研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)總部，推動(dòng)導(dǎo)入美的“藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室”等一批科創(chuàng)資源。

在國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境環(huán)境上，商務(wù)區(qū)出臺(tái)新一輪專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，發(fā)布“走出去”、低空經(jīng)濟(jì)、人才高地等配套支持政策。同時(shí)定期開(kāi)展企業(yè)出海、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企培訓(xùn)等。

在持續(xù)的開(kāi)放中，國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)建設(shè)成效顯現(xiàn)。亮點(diǎn)之一即進(jìn)博會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，溢出效應(yīng)釋放——七屆進(jìn)博會(huì)共展示超2850項(xiàng)代表性首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，累計(jì)意向成交金額超5000億美元。虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)4年發(fā)布《世界開(kāi)放報(bào)告》。在“6天+365天平臺(tái)”的搭建上，現(xiàn)已建成3個(gè)百億級(jí)專業(yè)平臺(tái)，累計(jì)完成和帶動(dòng)貿(mào)易額近千億元，開(kāi)設(shè)分中心44個(gè)。虹橋品匯主體全面建成，保稅物流中心（B型）跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)訂單和銷售金額均排名全市第一。

階段性成效離不開(kāi)政策賦能。在國(guó)家層面，《總體方案》涉及上海29項(xiàng)政策，落地率近90%；2023年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)的若干政策措施》，涉及上海22項(xiàng)，落地率超85%。在市級(jí)層面，2022年上海市印發(fā)《關(guān)于支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)進(jìn)一步提升能級(jí)的若干政策措施》，同時(shí)《上海市促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》《上海市服務(wù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)條例》陸續(xù)通過(guò)。

就短板和瓶頸而言，上述報(bào)告提出，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待深化，經(jīng)濟(jì)能級(jí)還需進(jìn)一步提升；開(kāi)放協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待強(qiáng)化，雙向開(kāi)放還需進(jìn)一步提升；軟硬件協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待提高，城區(qū)品質(zhì)還需進(jìn)一步提升；區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)還需進(jìn)一步提升。

下一步“大虹橋”的工作將重點(diǎn)五步走，以進(jìn)一步推動(dòng)“上海的虹橋”躍升為“長(zhǎng)三角的虹橋”“中國(guó)的虹橋”乃至“世界的虹橋”。

首先，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。全力推進(jìn)總部“虹聚”計(jì)劃，在長(zhǎng)三角資源要素高效配置中發(fā)揮“虹橋作用”。同時(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色園區(qū)，出臺(tái)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策。加快科創(chuàng)策源主體導(dǎo)入，吸引和集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)類總部機(jī)構(gòu)、國(guó)際化優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持龍頭企業(yè)設(shè)立開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)、共享實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造一批高質(zhì)量孵化器，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)虹橋國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)建設(shè)。圍繞上海市出臺(tái)的五個(gè)方面33項(xiàng)重要措施，發(fā)揮“引進(jìn)來(lái)”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)放大進(jìn)博溢出效應(yīng)，提升“6天+365天”常年展銷平臺(tái)功能；拓展虹橋機(jī)場(chǎng)9610跨境電商出口業(yè)務(wù)，建立區(qū)港一體物流服務(wù)專窗，打造服務(wù)長(zhǎng)三角電商企業(yè)出海第一站。做優(yōu)“走出去”服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)加強(qiáng)ODI（境外直接投資）信息咨詢和全過(guò)程服務(wù)，鼓勵(lì)本土專業(yè)機(jī)構(gòu)加快構(gòu)建國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。做強(qiáng)數(shù)字優(yōu)勢(shì)，以全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)為抓手，以場(chǎng)景應(yīng)用帶動(dòng)規(guī)則創(chuàng)新和主體集聚，形成具有虹橋比較優(yōu)勢(shì)的新增量。

第三，進(jìn)一步提升區(qū)域建設(shè)品質(zhì)。加快推進(jìn)商務(wù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，建立完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，加快公益性項(xiàng)目、生態(tài)綠化、核心區(qū)開(kāi)發(fā)等建設(shè)工作。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)與法制保障。適時(shí)研究啟動(dòng)《上海市促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》修訂，加快啟動(dòng)相關(guān)實(shí)施辦法制定，并為《總體方案》3.0政策制定做好準(zhǔn)備，積極向國(guó)家爭(zhēng)取新一輪政策支持。

最后，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。包括協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，加快推動(dòng)各類創(chuàng)新主體集聚壯大；深化嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，打造毗鄰區(qū)域合作樣板。同時(shí)依托上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)，完善全球技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)功能；發(fā)布“大零號(hào)灣”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)榜單；加快推進(jìn)上海灣區(qū)科創(chuàng)中心等建設(shè)工作。