代表了美國東部和墨西哥灣沿岸各大港口貨物裝卸工人的國際碼頭工人協(xié)會(huì)（ILA）威脅要在2025年1月15日罷工，就在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就職儀式的5天前。

此前，ILA和美國海事聯(lián)盟（USMX）已經(jīng)就碼頭工人的工資問題達(dá)成協(xié)議，USMX同意在6年內(nèi)將碼頭工人的平均時(shí)薪從39美元提高到63美元，漲薪近62%。不過，彼時(shí)雙方在港口自動(dòng)化問題上沒有達(dá)成共識(shí)，因而ILA方面僅同意將罷工暫停至1月中旬。

第一財(cái)經(jīng)采訪的專業(yè)人士均對(duì)此次罷工表示謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。一位常年為船東和貨代提供數(shù)據(jù)服務(wù)的資深專業(yè)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，罷工的可能性可能是許多北美供應(yīng)鏈利益相關(guān)者目前最關(guān)心的問題，目前他們的解決辦法是提前利用數(shù)據(jù)工具幫客戶找到貨運(yùn)的最佳路徑，確保即使在最繁忙的月份，船東也能順利運(yùn)營。

馬士基在近期發(fā)布的最新客戶咨詢建議中敦促客戶在1月15日碼頭工人及其雇主的最后期限之前將貨物從美國東部和墨西哥灣沿岸港口運(yùn)走，以避免罷工，“如果屆時(shí)尚未達(dá)成協(xié)議，1月16日可能會(huì)發(fā)生全海岸罷工。然而，自我們上次溝通以來，談判沒有新的進(jìn)展。”馬士基稱。

爭論點(diǎn)

ILA和USMX之間的一個(gè)爭論點(diǎn)仍未解決：自動(dòng)化威脅。USMX曾提出在現(xiàn)已到期的合同中保留自動(dòng)化語言，但I(xiàn)LA希望獲得更強(qiáng)有力的保護(hù)，要求合同中明確規(guī)定不會(huì)采用自動(dòng)化或半自動(dòng)化。

從去年10月份至今，雙方的談判并未出現(xiàn)突破性進(jìn)展，ILA主席達(dá)格特（Harold Daggett）是工會(huì)的第三代成員，是一名在紐約長大的海軍老兵，談判風(fēng)格強(qiáng)硬，之前曾幫助ILA與USMX簽署了兩項(xiàng)為期六年的協(xié)議。達(dá)格特威脅要將他的反對(duì)港口自動(dòng)化的運(yùn)動(dòng)推向全球，抵制那些安裝機(jī)器代替勞動(dòng)力的公司，無論它們在哪里。

目前針對(duì)自動(dòng)化的優(yōu)劣之處，ILA和USMX雙方各執(zhí)一詞。

2024年12月12日，特朗普在會(huì)見了ILA的負(fù)責(zé)人后表示支持碼頭工人工會(huì)，“我研究過自動(dòng)化，幾乎知道所有關(guān)于它的知識(shí)。節(jié)省的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及它給美國工人帶來的痛苦、損害和傷害。”特朗普會(huì)見達(dá)格特等人之后在社交媒體上發(fā)帖稱。

此前，美國國會(huì)的下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)美國政府問責(zé)局（GAO）發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，部分利益相關(guān)方認(rèn)為，碼頭的貨運(yùn)吞吐量需要超過最低門檻，約為250萬至300萬個(gè)20英尺集裝箱（TEU），投資港口自動(dòng)化改造才有望獲得可觀的潛在回報(bào)。該報(bào)告同時(shí)顯示，絕大多數(shù)美國港口的集裝箱吞吐量都低于這一水平。

特朗普表示，自動(dòng)化機(jī)械價(jià)格昂貴，需要不斷更換，并補(bǔ)充說他希望外資航運(yùn)公司“能夠理解這個(gè)問題對(duì)我有多重要”。

“為了進(jìn)入我們的市場，這些外國公司應(yīng)該雇用我們優(yōu)秀的美國工人，而不是解雇他們，并將這些利潤匯回國外。”特朗普表示。

目前的合同允許港口使用半自動(dòng)化技術(shù)，例如已經(jīng)在一些ILA運(yùn)營的碼頭使用的軌道式龍門起重機(jī)，在USMX看來，這些技術(shù)不會(huì)損害碼頭工人就業(yè)，現(xiàn)代化對(duì)于保持美國港口和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競爭力是必要的。

航運(yùn)業(yè)如何準(zhǔn)備

如果發(fā)生罷工，船公司預(yù)計(jì)貨物會(huì)延誤，運(yùn)費(fèi)會(huì)上漲，其中一些可能會(huì)通過漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。

2024年12月24日，船公司赫伯羅特就提醒其客戶，罷工影響的20英尺集裝箱將收取850美元的附加費(fèi)，40英尺集裝箱將收取1700美元的附加費(fèi)。

馬士基的最新聲明則稱，考慮到僵局，“我們強(qiáng)烈鼓勵(lì)我們的客戶在1月15日之前在美國東部和墨西哥灣沿岸港口提取滿載集裝箱并歸還空箱。”

在加利福尼亞州長年從事美線運(yùn)輸?shù)牧_杰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，留給船東的預(yù)案不多，是否改掛港口也要取決于對(duì)罷工時(shí)間長短的判斷。

他解釋道，如果罷工幾天就結(jié)束了，沒必要改港。如果最后選擇在錨地等泊，一旦碼頭重開，預(yù)計(jì)各地港務(wù)局會(huì)按照2021-2022年大塞港事件的處理方式來安排卸船的次序。“業(yè)界普遍的共識(shí)是罷工一周帶來的影響需要4-6周恢復(fù)。”他說。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們則傾向于認(rèn)為，如果罷工持續(xù)時(shí)間不到一兩周，其對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的打擊將可以“忍受”：預(yù)計(jì)每天的損失在10億美元到50億美元之間，然而，如果罷工持續(xù)數(shù)周以上，零部件和產(chǎn)品短缺將影響工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者信心，問題將開始加劇。

目前，許多其他企業(yè)顯然也在為最壞的情況做準(zhǔn)備。以加利福尼亞州洛杉磯港這個(gè)美國最繁忙的海上貿(mào)易門戶為例，在進(jìn)入2025年時(shí)，該港的活動(dòng)十分活躍，沒有出現(xiàn)停頓跡象。

專業(yè)數(shù)據(jù)公司笛卡爾在其2024年12月全球航運(yùn)報(bào)告中稱，2024年11月，美國集裝箱進(jìn)口量為約236.9TEU，同比增加了12.8%，比疫情前的2019年11月大幅增加了24.6%。

值得注意的是，2024年前11個(gè)月的進(jìn)口總量2582.9萬TEU已經(jīng)超過了2023年12個(gè)月的總量2495.8萬TEU。

笛卡爾行業(yè)戰(zhàn)略總監(jiān)伍德（Jackson Wood）表示，傳統(tǒng)上，11月比10月更加疲軟，然而與過去6年相比，今年的環(huán)比跌幅是最小的，雖然由于勞工騷亂和關(guān)稅的不確定性加劇，有可能出現(xiàn)提前裝運(yùn)的情況，但美國集裝箱進(jìn)口量在今年旺季異常強(qiáng)勁，總體而言，2024年全年也將強(qiáng)勁。

羅杰也表示，去年11月進(jìn)口比正常年份多，“但是船東也等著出貨，沒撤船，結(jié)果運(yùn)力大于貨量，11月運(yùn)價(jià)跌得厲害，12月中開始上漲，2025年1月1日還有一輪，1月中年前貨基本出完了，運(yùn)價(jià)再漲也就難了”。