美國(guó)時(shí)間1月7日，美國(guó)國(guó)防部將多家中國(guó)企業(yè)列入“中國(guó)軍事企業(yè)清單”。

對(duì)此，1月8日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人稱(chēng)，注意到這一情況。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)，堅(jiān)決反對(duì)。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人并表示，中方將密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，并將采取一切必要措施堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

美方近期動(dòng)作頻頻。近期，美商務(wù)部宣布將多家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”，宣布對(duì)中國(guó)等國(guó)家無(wú)人機(jī)系統(tǒng)啟動(dòng)信息通信技術(shù)與服務(wù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查；此前在2024年歲末，美貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策發(fā)起301調(diào)查。

美不斷泛化國(guó)家安全概念

美國(guó)國(guó)防部發(fā)布所謂《關(guān)于指定中國(guó)軍工企業(yè)的通知》，將多家中國(guó)公司列入中國(guó)軍工企業(yè)名單。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方無(wú)視世貿(mào)組織規(guī)則和市場(chǎng)原則，不斷泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，無(wú)端指責(zé)中國(guó)“軍民融合”戰(zhàn)略，并以此為由對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行無(wú)理打壓，美方做法嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，危害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方呼吁美方尊重事實(shí)和規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法，為中國(guó)企業(yè)提供公平、公正、非歧視性待遇。中方將密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，并將采取一切必要措施堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間年1月3日，美商務(wù)部宣布將多家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”。

商務(wù)部新聞發(fā)言人在7日對(duì)此表示，中方注意到有關(guān)情況。美方以所謂涉軍為由，將11家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

商務(wù)部發(fā)言人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，美方泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，打壓遏制他國(guó)實(shí)體，嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)實(shí)體合法權(quán)益，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展。

商務(wù)部發(fā)言人表示，中方敦促美方立即停止錯(cuò)誤做法，并將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)實(shí)體的合法權(quán)益。

“明顯單邊、保護(hù)主義色彩”

除了將中國(guó)企業(yè)列入各種“名單”外，美方也沒(méi)有放棄其他單邊主義措施。

如前所述，USTR在2024年12月末針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策發(fā)起301調(diào)查。

商務(wù)部發(fā)言人23日表示，美301調(diào)查具有明顯的單邊、保護(hù)主義色彩。此前美對(duì)華301關(guān)稅已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則，受到眾多世貿(mào)成員的反對(duì)，中方已多次向美方提出嚴(yán)正交涉。美方出于對(duì)華打壓及國(guó)內(nèi)政治需要，對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策發(fā)起新的301調(diào)查，將擾亂和扭曲全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也會(huì)損害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，是一錯(cuò)再錯(cuò)。

值得指出的是，美方通過(guò)《芯片與科學(xué)法》為本國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，美企業(yè)占據(jù)全球芯片市場(chǎng)近一半的份額，卻指責(zé)中方所謂“非市場(chǎng)做法”，渲染中國(guó)產(chǎn)業(yè)威脅，這明顯自相矛盾。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這或許可以被視為本屆美國(guó)政府“最后的瘋狂”。美國(guó)政府在諸多領(lǐng)域一貫采取類(lèi)似的態(tài)度，無(wú)論針對(duì)多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，還是以國(guó)家安全為由的單邊行動(dòng)，其邏輯始終如一：只要美國(guó)認(rèn)為某項(xiàng)行動(dòng)符合國(guó)家安全的需要，就會(huì)按照自身意愿行事，而對(duì)其他國(guó)家的立場(chǎng)或反應(yīng)并不在意，即便這一行為可能招致報(bào)復(fù)、訴訟，或其他形式的反制，美國(guó)也不愿因此調(diào)整其策略。

商務(wù)部發(fā)言人表示，美商務(wù)部不久前發(fā)布的成熟制程芯片報(bào)告顯示，中國(guó)產(chǎn)芯片僅占美市場(chǎng)份額的1.3%。中國(guó)芯片對(duì)美出口，遠(yuǎn)低于自美進(jìn)口。

屠新泉也對(duì)記者，通常美國(guó)發(fā)起301調(diào)查的核心手段在于利用其市場(chǎng)作為籌碼：歷史上，無(wú)論針對(duì)日本、歐盟，還是中國(guó)，美國(guó)都憑借其作為主要出口市場(chǎng)的地位，施加“經(jīng)濟(jì)大棒”，以此形成威懾。

“然而，在成熟制程芯片領(lǐng)域，美國(guó)既不是中國(guó)的主要出口市場(chǎng)，也缺乏足夠的籌碼來(lái)施壓中國(guó)。因此，此次行動(dòng)顯得格外矛盾和缺乏邏輯性。”屠新泉對(duì)記者表示，在這樣的貿(mào)易體量下，美國(guó)選擇發(fā)起301調(diào)查，其背后的動(dòng)機(jī)確實(shí)讓人疑惑。

北京廣問(wèn)律師事務(wù)所合伙人管健近期在接受第一財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪則表示，根據(jù)商務(wù)部的回應(yīng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的成熟節(jié)點(diǎn)芯片出口量并不大，占美國(guó)市場(chǎng)的比例也較小。這說(shuō)明美國(guó)的調(diào)查可能更多是出于戰(zhàn)略性和前瞻性的考慮，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)未來(lái)在成熟節(jié)點(diǎn)芯片領(lǐng)域占據(jù)更大市場(chǎng)份額。換句話說(shuō)，美國(guó)此舉更像是一次“未雨綢繆”的行動(dòng)，通過(guò)提前發(fā)起調(diào)查，為未來(lái)可能采取的關(guān)稅、出口限制或其他貿(mào)易保護(hù)措施鋪平道路。

他解釋道，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條的授權(quán)，美國(guó)可采取的手段主要包括加征關(guān)稅、實(shí)施貿(mào)易限制以及撤銷(xiāo)貿(mào)易協(xié)議。然而，這些措施對(duì)中國(guó)的實(shí)際影響未必顯著。