上海的科創(chuàng)孵化器將如何發(fā)揮更好優(yōu)勢？

2025年上海兩會期間，著眼于國際科創(chuàng)中心建設(shè)強(qiáng)化策源功能，上海市政協(xié)委員提出加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系、深化金融服務(wù)科技創(chuàng)新等一系列提案，為推動科技創(chuàng)新全鏈條加速突破貢獻(xiàn)了智慧力量。

游閩鍵接受媒體采訪。鄒臻杰/攝

發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢

第一財經(jīng)獲悉，上海市政協(xié)常委、上海市協(xié)力律師事務(wù)所專職律師游閩鍵等15名無黨派界別委員在此前聯(lián)名提交的《關(guān)于發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，推動孵化器高質(zhì)量建設(shè)的提案》被推選為2024年優(yōu)秀提案。

游閩鍵告訴記者：“近年來，我們始終持續(xù)關(guān)注著孵化器的建設(shè)與發(fā)展，通過一系列調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在諸多孵化器運(yùn)營模式中，一些領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)龍頭所設(shè)立的孵化器的成功率較高，這是基于他們的穩(wěn)定管理與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，以及具備前瞻視野；但孵化器的建設(shè)投入大、見效慢、風(fēng)險高，需要進(jìn)行一定的范式創(chuàng)新。”

事實(shí)上，2023年7月發(fā)布的《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》（下稱《方案》）中提到要“鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、外資研發(fā)中心、國資龍頭企業(yè)等設(shè)立高質(zhì)量孵化器，建立大企業(yè)開放創(chuàng)新中心”，并且到2025年，要培育不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉(zhuǎn)型升級。

為此，游閩鍵建議，第一，國企、政府的孵化器可以托管給領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭，由政府根據(jù)市場需求投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)營管理。第二，鼓勵國有創(chuàng)投基金與領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭設(shè)立圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的多層次、多模式的基金體系。第三，對領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)龍頭設(shè)立的孵化器予以專項(xiàng)資金支持。

“孵化器運(yùn)營過程中，概念驗(yàn)證是科技成果轉(zhuǎn)化中最關(guān)鍵、也是風(fēng)險最高的環(huán)節(jié)，企業(yè)往往會在此卻步；建議由市財政設(shè)立專項(xiàng)基金，為孵化器中的此類項(xiàng)目的概念驗(yàn)證提供支持和引導(dǎo)。”游閩鍵說。

民進(jìn)界別也在此次兩會期間帶來《關(guān)于加強(qiáng)本市概念驗(yàn)證中心建設(shè)的提案》（下稱《提案》）?！短岚浮贩Q，現(xiàn)有高校中的概念驗(yàn)證中心資金撥付與使用較為刻板，資助費(fèi)一次性提供，執(zhí)行周期偏長，效率不高。

為此，《提案》建議，一是要鼓勵高校的概念驗(yàn)證中心與企業(yè)共建合作，推動概念驗(yàn)證中心的市場化進(jìn)程；二是要探索概念驗(yàn)證后科研成果的定價、交易等后續(xù)運(yùn)行模式；三是促進(jìn)概念驗(yàn)證中心功能多元化，探索海外概念驗(yàn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)在本市落地等。

投孵聯(lián)動、投貸聯(lián)動

更多金融市場主體正在深度參與對科創(chuàng)企業(yè)的孵化和賦能。

記者了解到，上海市科委在答復(fù)上述《關(guān)于發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，推動孵化器高質(zhì)量建設(shè)的提案》時稱，基金體系方面，《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》中提到強(qiáng)化對投孵聯(lián)動的引導(dǎo)，包括鼓勵高質(zhì)量孵化器聯(lián)動市級母基金，設(shè)立不少于一只早期硬科技投資種子基金，深化概念驗(yàn)證、股權(quán)投資聯(lián)動探索等。

圍繞“投孵聯(lián)動”目標(biāo)，上海多家孵化器已探索形成了自有孵化基金、設(shè)立聯(lián)合基金、早期扶持基金、“認(rèn)股權(quán)”等多種基金發(fā)展模式；專項(xiàng)資金支持方面，上海也正在持續(xù)引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體開展“概念驗(yàn)證”活動，包括引導(dǎo)實(shí)施主體自籌至少2倍于財政資金投入的概念驗(yàn)證資金等。

為此，上海市政協(xié)委員、匯豐銀行(中國)有限公司行長兼行政總裁王云峰則從金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)“投貸聯(lián)動”機(jī)制的角度提交了相關(guān)建議。王云峰表示，作為一種創(chuàng)新金融服務(wù)模式，投貸聯(lián)動可以通過“股權(quán)+債權(quán)”的方式為種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)提供有效的融資支持，“但這一模式在國內(nèi)仍存在政策保障不足、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺乏、信息不對稱等問題。”

王云峰建議，一方面，可以開展商業(yè)銀行“貸款+外部直投”試點(diǎn)，允許試點(diǎn)銀行在為科創(chuàng)企業(yè)提供融資的同時，選擇持有科創(chuàng)企業(yè)的認(rèn)股權(quán)證，并且要同步暢通認(rèn)股權(quán)證的后續(xù)轉(zhuǎn)讓渠道。

另一方面，可以擴(kuò)大上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹨?guī)模、拓展科創(chuàng)貸基金合作銀行范圍。此外，還要加強(qiáng)企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，該平臺可以整合工商、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)成果等多方面的數(shù)據(jù)，來幫助金融機(jī)構(gòu)降低信息獲取成本、優(yōu)化風(fēng)險評估流程。