今天（1月16日）下午，上海市人民政府新聞辦公室舉行市政府經(jīng)濟主題記者會。市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍，市委金融辦常務副主任周小全，市經(jīng)濟信息化委主任張英，市商務委主任朱民，市科委主任駱大進，市交通委主任于福林出席記者會，介紹上海市經(jīng)濟發(fā)展有關情況，并回答記者提問。記者會由市政府新聞辦主任、市政府新聞發(fā)言人陳怡群主持。

（一）

過去一年，上海深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，在黨中央、國務院堅強領導下，牢牢把握推動高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，“五個中心”建設加快推進，城市能級和核心競爭力進一步提升。經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，可以用4個關鍵詞來概括，分別是“好”、“升”、“快”、“進”。

好，就是經(jīng)濟持續(xù)回升向好。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟運行態(tài)勢向好。完善經(jīng)濟運行調度機制，存量政策和增量政策持續(xù)顯效，服務型和流量型經(jīng)濟加快發(fā)展。預計2024年全市生產總值超過5萬億元，比上年增長5%左右。就業(yè)物價保持穩(wěn)定，預計城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為4.2%左右，居民消費價格與上年持平。質量效益穩(wěn)中向好。財政收入在減稅降費中保持增長，全年地方一般公共預算收入增長0.7%；居民人均可支配收入增長4.1%左右；規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。內外需求回穩(wěn)向好。“兩重”“兩新”工作加力推進，預計全社會固定資產投資總額增長5%左右。商旅文體展聯(lián)動促消費，首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”開啟商業(yè)運營，全年入境游客達到670萬人次。外貿出口實現(xiàn)韌性增長，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；實際使用外資175億美元左右，占全國15%以上。市場預期信心向好。去年12月非制造業(yè)商務活動指數(shù)達到56.2，保持在榮枯線以上且高于全國水平。

升，就是城市核心功能鞏固提升。2023年底，習近平總書記考察上海時強調，要以加快建設“五個中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作。一年來，上海加快落實中央支持“五個中心”建設的意見，推動“五個中心”功能融合升級。國際經(jīng)濟中心綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全國城市首位度，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，國際影響力和輻射帶動能力不斷增強。國際金融中心服務能級持續(xù)提升，2024年上海金融市場交易總額達3650萬億元，持牌金融機構增加到1782家，上海國際再保險登記交易中心成立，上海期貨交易所鉛、鎳、錫和氧化鋁期權實現(xiàn)上市。國際貿易中心持續(xù)提質升級，全年口岸進出口總額超過11萬億元，繼續(xù)保持全球城市首位，東方樞紐國際商務合作區(qū)總體方案獲批實施，離岸貿易、跨境電商等新型國際貿易蓬勃發(fā)展。國際航運中心資源配置能力持續(xù)增強，全年上海港集裝箱吞吐量達5150萬標準箱，連續(xù)15年保持世界第一，成為全球首個年吞吐量超5000萬標準箱的世界大港，航運貿易數(shù)字化平臺上線運行，全國首例涉外海事臨時仲裁在滬裁決。國際科技創(chuàng)新中心策源功能持續(xù)強化，預計全年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度為4.4%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到57.9件，技術合同成交額達到5200億元，在滬國家實驗室及基地高質量運行，機器人精準控制等一批關鍵核心技術取得突破。

快，就是新質生產力培育發(fā)展加快。主要表現(xiàn)為新舊動能加快轉換。全力落實三大先導產業(yè)“上海方案”，總規(guī)模1000億元的三大先導產業(yè)母基金和未來產業(yè)基金啟動運行，預計2024年三大先導產業(yè)工業(yè)產值增長11.9%。實施新型工業(yè)化“五大行動”，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)上工業(yè)比重達到44%左右，高端裝備、船舶、大飛機等先進制造業(yè)增長較快。促進專業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展，信息服務、科技服務、商務服務等行業(yè)營收保持較快增長。戰(zhàn)略前沿領域加快布局。實施計算生物學、合成生物學、區(qū)塊鏈等領域三年行動方案，新型研發(fā)機構和高質量孵化器加快發(fā)展。高能級主體加快集聚。新增跨國公司地區(qū)總部60家、外資研發(fā)中心30家，累計分別達到1016家和591家；新認定創(chuàng)新型企業(yè)總部49家；高新技術企業(yè)突破2.5萬家。

進，就是高水平改革開放深入推進。主要表現(xiàn)為浦東引領區(qū)加快打造。浦東綜合改革試點任務有序推進，首單海關特殊監(jiān)管區(qū)郵輪直供物資新模式順利實施，上海臨床創(chuàng)新轉化研究院等重大平臺掛牌成立。自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)加快建設。高水平制度型開放總體方案“80條”基本完成，離岸貿易印花稅免征等政策落地實施，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務擴大開放試點正式啟動。臨港新片區(qū)新一輪市級支持政策出臺實施，全國首批數(shù)據(jù)跨境流動操作指引清單發(fā)布。長三角一體化發(fā)展扎實推進。編制實施第三輪三年行動計劃。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出18項制度創(chuàng)新成果，滬蘇湖高鐵開通運營，華為青浦研發(fā)中心正式投用。虹橋國際開放樞紐加快建設，第七屆進博會圓滿成功舉辦，按一年計意向成交金額800.1億美元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境7.0版150項改革舉措全面完成，重點企業(yè)“服務包”制度提質增效，全年為經(jīng)營主體減負超過1160億元，市場活力持續(xù)激發(fā)。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。上海將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦建設“五個中心”重要使命，干字當頭、奮力一跳，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，擴大內需，穩(wěn)定預期，激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，以自身高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。

（二）

去年以來，上海金融系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述和考察上海重要講話精神，全面推進金融防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展各項工作，上海國際金融中心競爭力、影響力不斷增強。一是金融支撐經(jīng)濟作用有力凸顯。2024年前三季度，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值6591.2億元，同比增長6.9%，高于全國金融業(yè)增加值增速1.7個百分點。二是金融對外開放不斷深化。國際貨幣基金組織上海區(qū)域中心揭牌成立，外資金融機構占比超過30%，42家金融機構實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境。2024年1-10月上?？缇橙嗣駧沤Y算量達到24.7萬億元，占到全國結算量的47%。三是金融市場機構體系更加完備。推動出臺“科創(chuàng)板八條”，推出“浦江之光”行動升級版、上市公司并購重組行動方案，上海股交中心“專精特新專板”開板，科創(chuàng)板上海累計首發(fā)募資額和總市值保持全國第一。上海國際再保險登記交易中心設立，上期所有色金屬板塊期權實現(xiàn)全覆蓋，航運指數(shù)期貨成交量位居全球首位。上海的銀行理財公司、證券公司、基金公司、期貨公司數(shù)量均為全國第一。四是金融服務經(jīng)濟質效有效提升。推出中小企業(yè)融資支持若干措施，上海中小企業(yè)融資環(huán)境指標連續(xù)4年排名全國第一。出臺全球金融科技中心建設行動方案。發(fā)揮股權投資支持科創(chuàng)“最先一公里”作用，出臺實施股權投資“32條”，上海私募股權、創(chuàng)業(yè)投資管理人數(shù)量、管理基金數(shù)量、管理基金規(guī)模均位居全國前列。五是金融發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。推動《上海市推進國際金融中心建設條例》修訂實施。強化風險隱患排查整治。累計推出近200萬個數(shù)字人民幣應用場景。

黨的二十屆三中全會《決定》強調加快建設上海國際金融中心，十二屆市委六次全會要求提升國際金融中心服務能級。上海金融系統(tǒng)將深入貫徹落實中央和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。一要系統(tǒng)謀劃，落實落細中央關于加快建設上海國際金融中心的頂層文件，高質量研究編制國際金融中心“十五五”規(guī)劃。二要協(xié)同聯(lián)動，加大金融支持經(jīng)濟高質量發(fā)展的力度，推進跨境貿易投資便利化，大力發(fā)展航運保險等高端航運服務業(yè)，加強對科技創(chuàng)新的金融支持，推動“五個中心”聯(lián)動發(fā)展、耦合共生、相互賦能。三要示范引領，發(fā)揮引領區(qū)、自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)金融改革“試驗田”作用，加快上海國際再保險中心建設，探索離岸金融業(yè)務，更好為國家試制度、探新路。四要輻射帶動，落實推進長三角一體化金融領域合作框架協(xié)議，推動長三角及長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展不斷取得新進展。五要合力共建，完善上海國際金融中心建設機制，強化央地協(xié)同、條塊聯(lián)動、社會參與。

（三）

2024年，市經(jīng)濟信息化委落實市委、市政府工作部署，圍繞國際經(jīng)濟中心建設，強化高端產業(yè)引領功能，出臺加快推進新型工業(yè)化方案，發(fā)布實施低空經(jīng)濟、新材料、工業(yè)服務業(yè)等24個重點產業(yè)政策，成功舉辦世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，推動上海產業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。具體可以從“三個新”來看：

一是“新質”，主要是新質生產力持續(xù)涌現(xiàn)。一批大國重器亮相上新，300兆瓦級F級重型燃氣輪機成功點火，“千帆星座”首批組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射，國產大型郵輪開啟商業(yè)首航，C919大飛機累計交付16架。一批關鍵技術攻關突破，落地首個國地共建人形機器人創(chuàng)新中心，成立首家人工智能語料公司，累計63款大模型通過備案。一批重大項目落地啟航，華為青浦研發(fā)中心正式啟用，特斯拉儲能等重大產業(yè)項目開工建設。

二是“新勢”，主要是新增長動能加快形成。新興產業(yè)增勢良好，預計全年工業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，高技術船舶、集成電路產值分別增長17%和20%左右；軟件和信息服務業(yè)1-11月營收增長10.9%，占GDP比重達10%左右，已成為本市重要支柱產業(yè)；新能源汽車累計推廣165萬輛，推廣規(guī)模位居全國城市第一。數(shù)轉綠化走在全國前列，5G基站密度、千兆光網(wǎng)建設等指標全國第一，智能制造發(fā)展指數(shù)位列長三角城市榜首，入選首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市；完善綠色制造體系，建成國家級綠色工廠145家、零碳工廠28家。創(chuàng)新型企業(yè)加速成長，累計培育專精特新企業(yè)超1.2萬家，2024專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會成功召開，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估全國排名第一。

三是“新策”，主要是新發(fā)展舉措落地見效。產業(yè)集群建設成效顯著，“市區(qū)協(xié)同”建設首批11個區(qū)級千億級產業(yè)集群，累計培育14個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、大飛機、船舶海工等5個集群獲批國家先進制造業(yè)集群。工業(yè)降本增效取得實效，全年為工業(yè)企業(yè)降低綜合成本500億元左右；試點工業(yè)領域AEO制度，簡化涉企檢查；擴展工業(yè)上樓智造空間1015萬平方米。企業(yè)服務收效明顯，建立招商和服務一體化推進機制，推動惠企政策免申即享；推出重點企業(yè)“服務包”2.0升級版，累計辦理企業(yè)訴求1.5萬余件。

2025年，市經(jīng)濟信息化委將繼續(xù)推動上海新型工業(yè)化向“新”發(fā)力、向“實”前行、向“高”攀登。一是大力發(fā)展智能經(jīng)濟，深入實施“模塑申城”工程，加快推進人工智能產業(yè)創(chuàng)新高地建設。二是全力發(fā)展未來產業(yè)，不斷開辟智能終端、生物制造、海洋裝備、空間信息、機器人等新領域新賽道，培育未來產業(yè)核爆點。三是延伸發(fā)展工業(yè)服務，在制造服務一體化、供應鏈管理、綠色低碳服務等領域擴大應用場景，持續(xù)賦能產業(yè)升級，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為全市產業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。

（四）

2024年，全市商務部門深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，落實市委、市政府工作部署，堅持“四個放在”，立足商務工作“三個重要”定位，聚焦服務重大國家戰(zhàn)略、“五個中心”建設使命和全市穩(wěn)增長大局，促進商務經(jīng)濟高質量發(fā)展。

一是高水平對外開放實現(xiàn)新突破。以全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則為牽引，全力推動制度型開放再上新臺階。有序推進自貿試驗區(qū)高水平制度型開放任務，在跨境貿易、要素流動等領域形成一批首創(chuàng)首試案例。如在數(shù)字貿易領域，推進數(shù)字身份跨境互認試點，并就政策法規(guī)、技術工具、保障標準等開展國際合作，推動臨港新片區(qū)與新西蘭奧克蘭港、智利瓦爾帕萊索港合作開發(fā)和實施數(shù)字航運解決方案。加快建設重大戰(zhàn)略開放平臺。全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)取得了“一次申報、雙邊通關”、跨境電子發(fā)票互操作等10項制度創(chuàng)新成果，建設國際智庫聯(lián)盟、合作研修中心等國際化交流平臺。東方樞紐國際商務合作區(qū)總體方案獲批實施、功能性項目開工建設，運營體制機制和海關監(jiān)管辦法等制度框架基本形成。

二是國際消費中心城市建設邁出新步伐。“政策+活動”雙輪驅動激活消費市場“一池春水”。政策方面，從年初開始實施汽車、家電的以舊換新，在國家出臺相關政策后，上海進一步加力擴圍，將補貼品類增至7大類106種。發(fā)放“樂品上海”餐飲消費券，參與的餐飲商戶超1.5萬家，集聚式、家庭化外出就餐成為申城新話題。活動方面，舉辦一節(jié)六季促消費活動，“首發(fā)上海”、“上海之夏”成為上海消費市場新品牌。“首發(fā)上海”期間，發(fā)布首發(fā)經(jīng)濟2.0政策，2024年新增各類首店1269家，高能級首店占17%。“上海之夏”活動期間外卡消費總額同比增長68.2%，離境退稅平均客單價超3萬元。

三是貿易高質量發(fā)展取得新成效。深化貿易數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，推動國際貿易中心提質升級。2024年，上?？诎顿Q易規(guī)模首次突破11萬億，達到11.07萬億，同比增長3.9%。外貿新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。完成跨境電商9610海運出口試點并實行常態(tài)化運營，在這個試點下，從上海到美國西海岸的跨境電商海運快線僅需11天，運費比空運降低約80%。離岸貿易印花稅優(yōu)惠政策實施以來，減免稅額超1億元，離岸貿易2024年1-11月增長72.2%。服務貿易和數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展。服務貿易、數(shù)字貿易等政策體系加快完善。2024年1-10月服務貿易、數(shù)字貿易分別增長18.5%、5.8%。深化數(shù)字貿易國際合作，高水平建設上海數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定合作區(qū)。

下一步，上海商務系統(tǒng)將聚力落實國家重大戰(zhàn)略任務，深化高水平改革開放，推動國際貿易中心提質升級，大力提振消費，全力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”開局打牢基礎。

（五）

2024年，是習近平總書記提出上海“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”十周年，也是上海國際科創(chuàng)中心建設邁向新征程的起步之年。全市科技創(chuàng)新工作扎實推進，取得新進展、新突破。預計全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于GDP的比重達4.4%左右，其中基礎研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達11%左右；有效期內高新技術企業(yè)突破2.5萬家，技術合同成交額達5200億元，同比增長7.2%，科技服務業(yè)營收預計增長9.2%，基礎研究“最先一公里”和科技成果轉化“最后一公里”都開啟了“加速跑”。在世界知識產權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2024》中，上海-蘇州集群排名位列全球第5位。

一是聚焦“策源”，著力增強高水平源頭供給。加快構建戰(zhàn)略科技力量體系，在滬國家實驗室建設穩(wěn)步推進，數(shù)學和交叉學科研究院、合成生物學創(chuàng)新中心等高能級新型研發(fā)機構布局成立。加快“基礎研究先行區(qū)”建設，成立尚思自然科學研究院，建立以選題為基礎的選人機制，支持開展高風險、高價值研究。上?？茖W家在《細胞》《自然》《科學》三大國際頂級學術期刊上發(fā)表論文158篇，占全國30%。全力推進關鍵核心技術攻關，取得一批重要成果。聚焦細胞與基因治療、區(qū)塊鏈、量子計算、6G等前沿領域，加強前瞻布局，加快未來產業(yè)培育。二是聚焦“生態(tài)”，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)和科技企業(yè)全生命周期，構建全鏈條加速機制、全要素支撐體系，布局建設一批高質量孵化器、概念驗證中心，大力發(fā)展科技金融，設立并運行總規(guī)模1000億元的三大先導產業(yè)母基金和未來產業(yè)基金，加速科技成果轉化和產業(yè)化，助力企業(yè)做大做強。2024年前三季度，上海轄內科技型企業(yè)貸款余額 12596.21億元，同比增加3171.84億元，增幅 33.66%。科創(chuàng)板上市企業(yè)累計93家，總市值超過2萬億元，保持全國首位。根據(jù)胡潤榜最新排名，2024年上海獨角獸企業(yè)新晉10家，位列全國第一，總數(shù)達65家，全國第二；上海瞪羚企業(yè)數(shù)超過舊金山，達67家，全球第一。持續(xù)深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設，進一步開拓國際合作新路徑，加快構建開放創(chuàng)新網(wǎng)絡。三是聚焦“改革”，著力提升創(chuàng)新體系效能。改革優(yōu)化項目組織實施機制，探索組建項目經(jīng)理人隊伍，實行“里程碑”式節(jié)點過程管理和動態(tài)優(yōu)化調整機制，擴大“揭榜掛帥”應用范圍，支持顛覆性技術創(chuàng)新，試行“以賽選項”“以投代評”等篩選機制。深化科研經(jīng)費“放管服”改革，擴大“包干制”試點，覆蓋全部軟科學計劃項目。修訂《上海市科學技術進步條例》，為科技創(chuàng)新提供法治保障。

去年召開的全國科技大會吹響了2035年建成科技強國的集結令和沖鋒號。下一步，將著力強化科技創(chuàng)新策源功能，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面深化科技體制機制改革，加快建成國際科技創(chuàng)新中心，以實際行動打好頭陣，助力發(fā)展新質生產力，為科技強國建設作出更大貢獻。

（六）

過去一年，交通領域各項工作取得積極進展。首先是，上海國際航運中心建設站上新起點。2024年12月22日，上海港第5000萬標準箱完成裝卸，創(chuàng)下全球港口最高紀錄，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)15年居全球首位；機場旅客吞吐量創(chuàng)歷史最高水平，預計貨郵吞吐量躍升為全球城市第二；全國首例涉外海事臨時仲裁在本市作出裁決，實現(xiàn)該服務領域零的突破。上海在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名中，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第三，彰顯了世界一流航運樞紐的實力，有力保障了全球產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定。第二，綜合交通體系取得新進展。持續(xù)推進“軌道上的長三角”，推進更高水平公交都市建設。2024年，滬蘇湖鐵路、17號線西延伸建成通車，市域線機場聯(lián)絡線成為多模式軌道交通大家族的一員，與現(xiàn)有的公共交通體系一體銜接，共同構成外聯(lián)內暢、層次清晰的綜合立體交通網(wǎng)絡。北橫通道“大動脈”全線貫通運營，使交通流量更為均衡，路網(wǎng)更具韌性。去年全年，重大交通工程投資完成950億元以上，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，交通始終為穩(wěn)增長、促發(fā)展保駕護航。第三，數(shù)字化智能化綠色化成為新引擎。拓展“隨申行”功能，推出聯(lián)程日票等服務。推動上海-蘇州智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范牌照互認、道路互通。推動國際集裝箱運輸服務平臺實現(xiàn)“一門式查詢”“一站式服務”“一體化賦能”和“一單制協(xié)同”。推進航運貿易數(shù)字化，推動電子提單、電子放貨、多式聯(lián)運等業(yè)務場景在航運領域的應用。加快構建綠色低碳能源供應鏈體系，上海港成為國內首個擁有綠色甲醇船到船加注能力的港口。通過科技賦能，把握轉型機遇，是交通領域深化改革的應有之義。

接下來，將圍繞落實國家重大戰(zhàn)略，不斷提升上海國際航運中心服務能級和輻射能力，更好服務長三角區(qū)域和長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展；圍繞交通強市建設，不斷完善綜合交通體系，全力支撐和服務本市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；圍繞“三化”轉型，積極探索新質生產力賦能交通的路徑和場景，為交通行業(yè)發(fā)展注入新動能，塑造新優(yōu)勢。