綜合整治“內(nèi)卷式”競爭是今年政府工作重點之一，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展矛盾的關(guān)鍵舉措。今年的上海兩會上，多位人大代表也就緩解汽車制造等產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”困境提出建議。

上海市人大代表、上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)有限公司黨委書記李永杰表示，中國汽車行業(yè)在2024年仍處于激烈的價格戰(zhàn)中，主要原因是供需失衡、市場競爭加劇以及經(jīng)濟增速放緩。新能源汽車的普及和傳統(tǒng)燃油車銷量下滑，使得整車廠紛紛通過降價來擴大市場份額和保持銷量增長。在國內(nèi)市場內(nèi)需不足的背景下，汽車廠商通過“以價換量”來提振銷量已成為普遍策略。

汽車制造的“內(nèi)卷”也反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。中國乘聯(lián)分會最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2024年1至9月汽車行業(yè)總收入73593億元，同比增3%，但總利潤3360億元，同比降1.2%；汽車行業(yè)整體利潤率僅為4.6%，相對于下游工業(yè)企業(yè)利潤率6.1%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低。值得一提的是，9月份汽車行業(yè)的利潤總額僅為324億元，同比去年大降28.5%；利潤率為3.4%，不僅是今年以來最低的一個月，也是近4年以來第二低的月份。這反映出國內(nèi)汽車行業(yè)的競爭激烈現(xiàn)狀，壓縮利潤換取銷量和市場份額是汽車制造商不得不做的選擇，利潤主要靠出口和上游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生。

李永杰總結(jié)稱，價格戰(zhàn)雖然刺激了銷量增長，但汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的利潤空間受到嚴重擠壓，導(dǎo)致行業(yè)利潤率下滑。整車廠的成本壓縮行動也相應(yīng)地傳導(dǎo)到汽車零部件企業(yè)，使得汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)備受壓力，甚至引發(fā)惡性競爭。因此建議從三個方面進行市場規(guī)劃和引導(dǎo)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

首先，推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。建議政府優(yōu)化補貼政策，避免因過度補貼而加重“內(nèi)卷”。比如，此類資金流向可以轉(zhuǎn)為支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，而不是直接對低價車型提供補貼，允許外資汽車生產(chǎn)商及上下游企業(yè)參與國家汽車行業(yè)重大科研課題和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)項目，促進產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，找到新的利潤增長點。

其次，進一步明確國產(chǎn)化定義，即“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準，推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

另外，調(diào)整行業(yè)信貸政策。建立以政府信用、投融資實體為平臺的開發(fā)性金融信貸政策體系，解決新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源問題，以幫助企業(yè)通過產(chǎn)品升級競爭來贏得市場，而非通過價格競爭來獲取市場份額。

上海市人大代表、上海泰坦科技股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官謝應(yīng)波也觀察到，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和行業(yè)競爭的日益激烈，近年來部分行業(yè)出現(xiàn)了過度“內(nèi)卷”的現(xiàn)象。尤其是在一些技術(shù)密集型、勞動密集型行業(yè)和部分創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，過度競爭往往不再聚焦于創(chuàng)新和效率提升，而是通過削減成本、惡性競爭、低價傾銷等方式進行“內(nèi)卷”獲取市場份額。這不僅加劇了行業(yè)的不健康競爭，還可能造成人才流失、環(huán)境破壞、勞動者權(quán)益受損等一系列社會問題。

謝應(yīng)波表示，過度“內(nèi)卷”現(xiàn)象的根源在于行業(yè)內(nèi)競爭機制的不健全，以及部分企業(yè)和個人對市場短期利益的過度追逐。長期以來，部分行業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新和管理模式的滯后，難以形成健康、良性的競爭環(huán)境，導(dǎo)致了過度“內(nèi)卷”的問題愈發(fā)嚴重。“價格戰(zhàn)”不僅削弱了市場的正常競爭秩序，也讓行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才積累受到壓制。在一些勞動密集型行業(yè)，如制造業(yè)、快遞、外賣等，過度的價格競爭導(dǎo)致企業(yè)忽視了對工人待遇和生產(chǎn)效率的提升，不得不壓縮工人薪資水平，甚至出現(xiàn)長期超時工作、崗位不穩(wěn)定等問題。

基于這樣的現(xiàn)狀，謝應(yīng)波建議，通過行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，遏制“內(nèi)卷”行為。比如，行業(yè)協(xié)會可以牽頭制定行業(yè)內(nèi)部的自律公約和行為規(guī)范，明令禁止惡性競爭、低價傾銷等行為，還可以推動信息共享平臺的建立，促進企業(yè)間的良性互動，減少價格惡性競爭，推動全行業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動和服務(wù)提升的競爭格局。

此外，還應(yīng)加強政策管控，出臺硬性政策要求企業(yè)不得低于成本價競爭。具體而言，相關(guān)部門可以出臺相關(guān)政策，明確規(guī)定各行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的最低銷售價格不得低于成本價，避免一些企業(yè)通過低價傾銷來搶占市場份額。同時對不達標產(chǎn)品和服務(wù)加大罰款力度，提升行業(yè)整體的質(zhì)量水平。

2025年以來，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等部門在多個場合密集表態(tài)，強調(diào)綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，明確將解決行業(yè)競爭失序和“內(nèi)卷”問題與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級結(jié)合起來。同時抓緊完善平臺規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度，著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭、侵害平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象。