綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是今年政府工作重點(diǎn)之一，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的關(guān)鍵舉措。今年的上海兩會(huì)上，多位人大代表也就緩解汽車制造等產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”困境提出建議。

上海市人大代表、上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)有限公司黨委書記李永杰表示，中國(guó)汽車行業(yè)在2024年仍處于激烈的價(jià)格戰(zhàn)中，主要原因是供需失衡、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及經(jīng)濟(jì)增速放緩。新能源汽車的普及和傳統(tǒng)燃油車銷量下滑，使得整車廠紛紛通過降價(jià)來擴(kuò)大市場(chǎng)份額和保持銷量增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需不足的背景下，汽車廠商通過“以價(jià)換量”來提振銷量已成為普遍策略。

汽車制造的“內(nèi)卷”也反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。中國(guó)乘聯(lián)分會(huì)最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年1至9月汽車行業(yè)總收入73593億元，同比增3%，但總利潤(rùn)3360億元，同比降1.2%；汽車行業(yè)整體利潤(rùn)率僅為4.6%，相對(duì)于下游工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率6.1%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低。值得一提的是，9月份汽車行業(yè)的利潤(rùn)總額僅為324億元，同比去年大降28.5%；利潤(rùn)率為3.4%，不僅是今年以來最低的一個(gè)月，也是近4年以來第二低的月份。這反映出國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈現(xiàn)狀，壓縮利潤(rùn)換取銷量和市場(chǎng)份額是汽車制造商不得不做的選擇，利潤(rùn)主要靠出口和上游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生。

李永杰總結(jié)稱，價(jià)格戰(zhàn)雖然刺激了銷量增長(zhǎng)，但汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率下滑。整車廠的成本壓縮行動(dòng)也相應(yīng)地傳導(dǎo)到汽車零部件企業(yè)，使得汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)備受壓力，甚至引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此建議從三個(gè)方面進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃和引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

首先，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建議政府優(yōu)化補(bǔ)貼政策，避免因過度補(bǔ)貼而加重“內(nèi)卷”。比如，此類資金流向可以轉(zhuǎn)為支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，而不是直接對(duì)低價(jià)車型提供補(bǔ)貼，允許外資汽車生產(chǎn)商及上下游企業(yè)參與國(guó)家汽車行業(yè)重大科研課題和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，進(jìn)一步明確國(guó)產(chǎn)化定義，即“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購(gòu)法修訂以及政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，依法糾正和查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

另外，調(diào)整行業(yè)信貸政策。建立以政府信用、投融資實(shí)體為平臺(tái)的開發(fā)性金融信貸政策體系，解決新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源問題，以幫助企業(yè)通過產(chǎn)品升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)來贏得市場(chǎng)，而非通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來獲取市場(chǎng)份額。

上海市人大代表、上海泰坦科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官謝應(yīng)波也觀察到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，近年來部分行業(yè)出現(xiàn)了過度“內(nèi)卷”的現(xiàn)象。尤其是在一些技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型行業(yè)和部分創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，過度競(jìng)爭(zhēng)往往不再聚焦于創(chuàng)新和效率提升，而是通過削減成本、惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷等方式進(jìn)行“內(nèi)卷”獲取市場(chǎng)份額。這不僅加劇了行業(yè)的不健康競(jìng)爭(zhēng)，還可能造成人才流失、環(huán)境破壞、勞動(dòng)者權(quán)益受損等一系列社會(huì)問題。

謝應(yīng)波表示，過度“內(nèi)卷”現(xiàn)象的根源在于行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不健全，以及部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)市場(chǎng)短期利益的過度追逐。長(zhǎng)期以來，部分行業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新和管理模式的滯后，難以形成健康、良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致了過度“內(nèi)卷”的問題愈發(fā)嚴(yán)重。“價(jià)格戰(zhàn)”不僅削弱了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，也讓行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才積累受到壓制。在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)，如制造業(yè)、快遞、外賣等，過度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)忽視了對(duì)工人待遇和生產(chǎn)效率的提升，不得不壓縮工人薪資水平，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期超時(shí)工作、崗位不穩(wěn)定等問題。

基于這樣的現(xiàn)狀，謝應(yīng)波建議，通過行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，遏制“內(nèi)卷”行為。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)可以牽頭制定行業(yè)內(nèi)部的自律公約和行為規(guī)范，明令禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷等行為，還可以推動(dòng)信息共享平臺(tái)的建立，促進(jìn)企業(yè)間的良性互動(dòng)，減少價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)全行業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和服務(wù)提升的競(jìng)爭(zhēng)格局。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)政策管控，出臺(tái)硬性政策要求企業(yè)不得低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。具體而言，相關(guān)部門可以出臺(tái)相關(guān)政策，明確規(guī)定各行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的最低銷售價(jià)格不得低于成本價(jià)，避免一些企業(yè)通過低價(jià)傾銷來?yè)屨际袌?chǎng)份額。同時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù)加大罰款力度，提升行業(yè)整體的質(zhì)量水平。

2025年以來，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門在多個(gè)場(chǎng)合密集表態(tài)，強(qiáng)調(diào)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，明確將解決行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失序和“內(nèi)卷”問題與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)結(jié)合起來。同時(shí)抓緊完善平臺(tái)規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度，著力整治利用平臺(tái)規(guī)則破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。