美國(guó)加利福尼亞州（下稱“加州”）洛杉磯地區(qū)的山火持續(xù)肆虐，觸目驚心。其中有多少是“天災(zāi)”，又有多少是可以避免的呢？

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）水資源缺失解決方案總監(jiān)戈?duì)柕拢∕ark Gold）在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，在過(guò)去十年中，加州經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最干旱的兩個(gè)時(shí)期。而自2024年5月5日以來(lái)，洛杉磯地區(qū)的降雨量?jī)H為4毫米。這是洛杉磯150年來(lái)第二干旱的時(shí)期。

“繼兩個(gè)非常潮濕的年份之后，當(dāng)?shù)刂脖淮罅可L(zhǎng)。創(chuàng)紀(jì)錄的干燥天氣加上植被的大量生長(zhǎng)，導(dǎo)致該地區(qū)成為一個(gè)‘火藥桶’。”他對(duì)記者介紹道，“幾天前，加州大學(xué)洛杉磯分校的一項(xiàng)研究表明，這些災(zāi)難性野火極有可能是由氣候驅(qū)動(dòng)和加劇的。15年以來(lái)最強(qiáng)的‘圣安娜風(fēng)’使得野火幾乎無(wú)法撲滅，因?yàn)樗锌罩袦缁鹬鄙龣C(jī)和飛機(jī)都停飛了。”

城市擴(kuò)張和野火蔓延有何關(guān)系

截至17日，洛杉磯大火已經(jīng)造成27人死亡、29人失蹤，野火波及地區(qū)約8.2萬(wàn)人仍處于強(qiáng)制撤離令之下，另有9萬(wàn)處于撤離警告之下。大火中受損或被毀的建筑數(shù)量在一萬(wàn)二千多座。目前，由于嚴(yán)重干旱和強(qiáng)風(fēng)，多起山火仍在美國(guó)加州洛杉磯地區(qū)肆虐?？紤]到洛杉磯是加州最大城市，對(duì)于城市擴(kuò)張和火災(zāi)易發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，各界目前存在不同程度地反思。

在戈?duì)柕驴磥?lái)，洛杉磯在多年來(lái)一直不是一個(gè)快速發(fā)展的地區(qū)。在大火中被燒盡的一些社區(qū)，已經(jīng)存在了一個(gè)世紀(jì)之久了。同時(shí)，“位于圣莫尼卡山脈（太平洋帕利塞德）和圣蓋博山脈（阿爾塔迪納）山麓的老社區(qū)，在火災(zāi)面前也比想象中脆弱得多。”他表示，通常，野火風(fēng)險(xiǎn)的焦點(diǎn)集中在城市野地交界處。而在這些案例中，被燒毀的房屋和建筑物距離交界處有兩公里或更遠(yuǎn)。 這些社區(qū)并不是位于峽谷或山坡頂部的社區(qū)，而這些地方被認(rèn)為更容易受到野火威脅。

不過(guò)，“洛杉磯縣是一個(gè)神奇的地方，50%是開(kāi)放空間，50%是城市發(fā)展。此外，我們?cè)谝粋€(gè)縣內(nèi)還擁有海灘、查帕拉、橡樹(shù)林地和松樹(shù)林。從荒地開(kāi)始的野火會(huì)給洛杉磯縣的許多城市帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。”他表示，“經(jīng)過(guò)上周的火災(zāi)，我們知道有數(shù)十萬(wàn)人容易受到野火的影響。”

在多大程度上，住房質(zhì)量（如老舊房屋或維護(hù)不善的房產(chǎn)）會(huì)使某些社區(qū)更容易受到野火的破壞？美國(guó)的野火研究專家曾表示，用防火材料改造房屋，并在所有建筑周圍60到100英尺的范圍內(nèi)創(chuàng)造可防御空間，是保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全的最佳方法。哥倫比亞大學(xué)的一項(xiàng)分析則發(fā)現(xiàn)，盡管有大量證據(jù)表明抗野火建筑和適當(dāng)?shù)慕ㄖ?guī)范能夠有效降低社區(qū)的野火風(fēng)險(xiǎn)，但這些努力往往獲得的資金和政策支持最少。

戈?duì)柕乱脖硎荆盎鸫嗳跣院蛽p失的另一個(gè)典型關(guān)注點(diǎn)是可防御空間和加固結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。

“新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建筑規(guī)范在防火方面要強(qiáng)得多。舊建筑則不必遵守更嚴(yán)格的建筑規(guī)范。因此，它們?cè)谝盎鹬懈菀妆粺龤А?rdquo;他解釋道，“不過(guò)，必須指出的是，1月7日和8日洛杉磯的情況非同尋常。它們是獨(dú)一無(wú)二的，也是史無(wú)前例的。僅靠消防車、消防栓和水龍頭是無(wú)法撲滅野火的。颶風(fēng)意味著沒(méi)有空中支援、沒(méi)有水源也沒(méi)有阻燃劑。因此，許多擁有大量可防御空間的現(xiàn)代化加固建筑最終（也）被燒毀。”

如何提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力建設(shè)

在未來(lái)，洛杉磯能否更好地應(yīng)對(duì)不斷增加的野火風(fēng)險(xiǎn)？

戈?duì)柕卤硎?，關(guān)于如何提高洛杉磯地區(qū)氣候和火災(zāi)適應(yīng)能力的討論將在未來(lái)幾周內(nèi)正式開(kāi)始。

“過(guò)去，失去家園和生計(jì)的土地所有者除了遵守新的建筑規(guī)范外，可以在沒(méi)有重大改變的情況下重建家園。這有很大幫助，但還不夠。”他表示，可能的改進(jìn)措施包括：更新地圖，了解哪些建筑位于野火易發(fā)區(qū)，完成對(duì)社區(qū)級(jí)配水和儲(chǔ)水基礎(chǔ)設(shè)施在社區(qū)范圍（而不僅僅是地塊范圍）內(nèi)撲滅野火能力的評(píng)估；改善城市和社區(qū)之間的儲(chǔ)水和配水系統(tǒng)的整合；制定規(guī)程，確保在極端干燥的天氣下蓄滿水庫(kù)。

同時(shí)，“在易受影響的社區(qū)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕ㄖㄒ?guī)，提高抗火能力。加強(qiáng)景觀條例，確保不在地塊上種植高揮發(fā)性植被，并確保建筑物有足夠的植被間隙。”他舉例道，在極高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，如干旱和極端圣安娜風(fēng)期間，切斷脆弱社區(qū)的供電線路；關(guān)閉野地與城市交界處的野地小徑；禁止戶外吸煙、燒烤和使用壁爐并確保在火災(zāi)發(fā)生前將更多的消防設(shè)備部署到脆弱社區(qū)。

“一個(gè)非常有爭(zhēng)議的問(wèn)題是：我們是否應(yīng)該禁止在野火風(fēng)險(xiǎn)極高的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)？”他表示，“很難命令土地所有者如何處置他們的土地。而且也沒(méi)有足夠的資金來(lái)買下這些極其昂貴的美麗房產(chǎn)。因此，重點(diǎn)是如何讓遭受慘重?fù)p失的土地所有者能夠更安全地重建。”

“但這并不能消除風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題是保險(xiǎn)。”他表示，“由氣候引起的災(zāi)難越來(lái)越頻繁，規(guī)模也越來(lái)越大，這使得保險(xiǎn)公司不得不放棄對(duì)財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)，或者將保險(xiǎn)費(fèi)用提高到中低收入土地所有者難以承受的水平。目前正在實(shí)施不允許保險(xiǎn)公司放棄承保等解決方案，但保險(xiǎn)費(fèi)用仍在飆升。”

據(jù)悉，洛杉磯野火肆虐，估計(jì)損失在100億美元到300億美元之間，隨著大火繼續(xù)燃燒，損失可能會(huì)更大。在此背景下，保險(xiǎn)公司的賠付迫在眉睫，尤其是考慮到加州陷入困境的保險(xiǎn)和住房市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了動(dòng)蕩。

NRDC綠色金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部全球金融監(jiān)管分析師等人在一篇文章中解釋道，迄今為止，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)加州和其他地方災(zāi)害成本上升的反應(yīng)一直是提高保費(fèi)、限制承保范圍，以及完全停止承保易受氣候影響地區(qū)的保險(xiǎn)。

“最終，誰(shuí)會(huì)為這些災(zāi)害買單？除非保險(xiǎn)公司、各州和私營(yíng)部門能夠聯(lián)合起來(lái)降低這些災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，否則保險(xiǎn)可得性和可負(fù)擔(dān)性的降低最終將導(dǎo)致越來(lái)越多的災(zāi)難成本由房主承擔(dān)。”他表示。