2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達13.7萬億元、增長5.8%，增量全國第一！今年的江蘇省政府工作報告公布了這一令人振奮的成績。

過去一年，面對異常復雜的國際環(huán)境和內(nèi)部改革壓力，江蘇交出這樣的成績單殊為不易。“高分卷”究竟是如何達成的？新的一年，作為經(jīng)濟大省的江蘇，又該怎樣立足優(yōu)勢、在變局中尋求新機，繼續(xù)挑起經(jīng)濟大梁？

抓好“穩(wěn)”與“進”鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢

新增本外幣貸款2.36萬億元，居全國第一；13個創(chuàng)新藥獲批上市，數(shù)量居全國第一；新增中國獨角獸企業(yè)數(shù)量全國第一；兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年全國第一……政府工作報告里的“九個第一”，成為江蘇省這一年經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的縮影。

過去一年，江蘇經(jīng)濟“前高中穩(wěn)后揚”。這條穩(wěn)中有進的經(jīng)濟發(fā)展曲線，是全省上下在內(nèi)需不足、外需承壓，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支平衡難度加大等多重挑戰(zhàn)下奮力拼出來的——

保持“穩(wěn)”，因地制宜放大優(yōu)勢。

向海發(fā)展、耕海圖強，過去一年，南黃海畔的如東縣做足海洋文章：金光、桐昆等百億元級重特大項目相繼建成投產(chǎn)，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元。

“我們把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的最大增量，堅定不移經(jīng)略海洋。”江蘇省人大代表、如東縣縣長陳雷說，新的一年，如東將以海洋強縣行動方案為抓手，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推進液態(tài)空氣儲能、算力中心等LNG冷能梯級利用項目，力爭今年海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至25%以上。

奮力“進”，尋找新的增長空間。

2024年，南京市玄武區(qū)沒有掛牌一塊土地，這在全省范圍內(nèi)屈指可數(shù)。也是同一年，玄武區(qū)完成一般公共預算收入103.7億元，同比增長3%，位列南京市主城區(qū)第一。這是怎么實現(xiàn)的？

“沒有土地，面對斷崖式的傳統(tǒng)資源枯竭，我們原有產(chǎn)業(yè)沒有這樣巨大的能量來補充，必須轉換思路。”江蘇省政協(xié)委員、南京市玄武區(qū)區(qū)長張志超表示，“玄武立足省會城市中心城區(qū)這一實際，抓住‘數(shù)’‘碳’的新興動能，‘耕數(shù)字田，建數(shù)據(jù)港，匯國家云’，通過數(shù)字化、智能化、綠色化服務，來打造新生力量。”

大力發(fā)展“耐心資本”，正是江蘇省抓好“穩(wěn)”與“進”這組關系的映照。

2024年12月16日，由東吳證券主承銷的江蘇永鋼集團低碳轉型公司債券在上交所成功發(fā)行，創(chuàng)設全國首單民企低碳轉型債券信用保護工具。江蘇省人大代表，東吳證券股份有限公司黨委書記、董事長范力表示，站在江蘇資本市場高質(zhì)量發(fā)展的新起點，東吳證券聚焦蘇州、江蘇乃至長三角的重點產(chǎn)業(yè)，“我們繼續(xù)強化投行、投資、研究聯(lián)動，健全全生命周期金融服務體系，陪伴式服務企業(yè)成長，為經(jīng)濟回升向好提供支撐。”

轉換“新”與“舊”打造重要陣地

“在當前全球經(jīng)濟面臨顯著挑戰(zhàn)的形勢下，誰能夠率先掌握新技術、新產(chǎn)業(yè)的主導權，誰就能在未來的發(fā)展中占據(jù)先機。”江蘇省人大代表、江蘇金衛(wèi)集團總經(jīng)理居黛霞深有感觸。金衛(wèi)集團在引進國外先進技術的基礎上，進行消化吸收再創(chuàng)新，其自主研發(fā)和生產(chǎn)的一次性高端衛(wèi)生用品智能裝備及其產(chǎn)品，已出口至全球120多個國家，在國際上打出了品牌影響力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，是應對變局、開拓新局的重要抓手。過去一年，江蘇省全力推進新舊動能接續(xù)轉換，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地——

科技更新，深化基礎研究，應用更廣泛。

隨著“AI+”大爆發(fā)，人工智能應用領域愈發(fā)廣泛。江蘇衛(wèi)生健康云影像、云檢驗平臺陸續(xù)上線，江蘇省人民醫(yī)院推出精準加號和自動候補新舉措……這些都是人工智能在江蘇省醫(yī)療領域融合應用的最新進展。在江蘇省人大代表、瑞慈醫(yī)療集團董事長方宜新看來，由政府推動與醫(yī)療機構、科研機構、高校、平臺的四方緊密合作，是進一步優(yōu)化“AI+醫(yī)療”應用空間的關鍵所在。

產(chǎn)業(yè)煥新，向綠向新向智，成果更突出。

去年，總部位于無錫的雙良集團基于高端裝備制造主業(yè)，發(fā)力未來能源新賽道，完成光伏、氫能、儲能、綠電一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈布局，推出世界產(chǎn)氫量最大的綠電智能制氫系統(tǒng)，這讓江蘇省人大代表、雙良集團董事長繆文彬信心滿滿，“集團將瞄準打造科技創(chuàng)新型領軍企業(yè)的目標，持續(xù)完善創(chuàng)新體系建設，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，積極布局碳捕集、二氧化碳儲能、地熱發(fā)電等新質(zhì)領域。”

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如何更“絲滑”地深度融合？江蘇省政協(xié)委員、蘇州大學敬文書院院長錢振明表示，高校是科技創(chuàng)新策源地、企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，深化校企合作，是統(tǒng)籌資源、推動“兩個創(chuàng)新”融合發(fā)展的重要形式和有效路徑。他建議：“應加大力度支持和推動共建創(chuàng)新聯(lián)合體，構建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導向的科技成果轉化機制，把江蘇省高校資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。”

著力“內(nèi)”與“外”用好“關鍵一招”

內(nèi)需市場，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是大國經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。如何進一步擴大內(nèi)需、增強經(jīng)濟活力？江蘇省政協(xié)委員、蘇州市大華精密機械有限公司董事長顧明華在提案中建議，還需繼續(xù)提高社會保障水平、擴大保障覆蓋面，加大對農(nóng)村和低收入群體的保障力度、降低居民對未來不確定性的擔憂，從而增加即期消費。同時，通過穩(wěn)定就業(yè)、提高收入水平、優(yōu)化消費環(huán)境等措施，增強居民消費信心。

而在供給端，也需要更有力度的改革，拆除藩籬、保障流通。去年，江蘇省率先出臺省級服務建設全國統(tǒng)一大市場任務清單，推出85項年度營商環(huán)境改革事項，“高效辦成一件事”年度重點事項辦件超760萬件。

法治是最好的營商環(huán)境。近三年來，淮安依法強化涉企免罰輕罰，平均每年為企業(yè)減負2億元。江蘇省政協(xié)委員、淮安市政協(xié)副主席、淮安市司法局副局長鄭勁松深知，涉企檢查是行政部門的權力，權力必須受到監(jiān)管，“淮安將全面規(guī)范涉企執(zhí)法，構建‘以案為鑒’行政監(jiān)督一體聯(lián)動機制，以‘服務者’的角色傾聽企業(yè)訴求，回應企業(yè)所需。”

對內(nèi)深化改革，對外擴大高水平開放。如何繼續(xù)用好“關鍵一招”？“中江國際集團將緊扣做強做優(yōu)做大目標，在國內(nèi)進一步加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效投入，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局與市場布局深度融合；在海外通過全面推動產(chǎn)業(yè)結構升級培育海外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國有企業(yè)改革深化提升行動中，逐步形成主業(yè)更加突出、核心競爭力更強的發(fā)展格局。”省政協(xié)委員、中江國際集團董事長宋勤波說。

統(tǒng)籌“城”與“鄉(xiāng)”增進民生福祉

區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關鍵在于堅持以人為本，使農(nóng)村和城市居民同步過上更好的生活。過去一年，江蘇省著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小南北、城鄉(xiāng)差距。

青杉疊彩如畫，河流碧波瀲滟，高樓鱗次櫛比……地處蘇北的金湖縣，先后獲評新一輪國家級制種大縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、全國村莊清潔行動先進縣，“都市圈荷美田園”“新時代魚米之鄉(xiāng)”展現(xiàn)出可觀可感的現(xiàn)實圖景。

縣域經(jīng)濟踩著兩頭，一頭是中小城鎮(zhèn)，一頭是鄉(xiāng)村。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加大產(chǎn)城融合力度；圍繞城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，打造生態(tài)宜居家園；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，實現(xiàn)共建共治共享……省人大代表，金湖縣人大常委會主任、黨組書記吳佩坤歷數(shù)當?shù)氐膶嵺`路徑。

跨江南下，溧陽是蘇南地區(qū)唯一入選國家級新型城鎮(zhèn)化建設示范縣的縣級市，江蘇省人大代表、溧陽市市長周永強道出溧陽的“破題之策”——實施統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村全面振興、全面綠色轉型、縣域治理現(xiàn)代化、新發(fā)展格局協(xié)同發(fā)展這5個“統(tǒng)籌協(xié)同”。比如，聚力全域旅游示范，培育建設旅居康養(yǎng)目的地，搶抓銀發(fā)經(jīng)濟市場，挖掘內(nèi)需潛力，努力在“促改革、穩(wěn)增長、惠民生”過程中把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。