國(guó)家能源局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全社會(huì)用電量98521億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%。此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2024年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值134.9萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.0%。

如果將這兩個(gè)賬單進(jìn)行對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)用電量的增速明顯超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增速。用電量是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的晴雨表和溫度計(jì)，為何兩者之間卻出現(xiàn)了明顯的溫差，“多用”的電都去哪了？

電力彈性系數(shù)連續(xù)四年大于1

其實(shí)，用電量增速與經(jīng)濟(jì)增速不完全同步的情況，從“十四五”初期以來(lái)已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)10.3%，GDP增速為8.1%；2022年，全國(guó)全社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)3.6%，全國(guó)GDP增速為3%；2023年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.7%‌‌，GDP增速為5.2%；2024年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.8%，GDP增速為5.0%。

可以看出，“十四五”以來(lái)全社會(huì)用電年度增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)兩者差距基本在2個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。

中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，在電力行業(yè)人們通常用“電力消費(fèi)彈性系數(shù)”的概念，來(lái)描述電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例關(guān)系。當(dāng)電力消費(fèi)彈性系數(shù)大于1，代表電力消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)速度大于國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度。當(dāng)系數(shù)小于1則代表相反關(guān)系。

林衛(wèi)斌認(rèn)為，之所以國(guó)內(nèi)用電量的增速持續(xù)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，主要是受兩方面原因的影響：一是交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域電氣化程度持續(xù)提升；二是5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興高耗電行業(yè)快速增長(zhǎng)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱(chēng)“中電聯(lián)”）數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重達(dá)到28.1%，較2020年高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，總體位居國(guó)際前列，預(yù)計(jì)2030年全國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重有望達(dá)到35%。

而在電氣化方面，新能源汽車(chē)取代燃油車(chē)就是一個(gè)典型的案例。公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)3140萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的8.90%。全國(guó)每年新注冊(cè)登記新能源汽車(chē)數(shù)量，從2019年的120萬(wàn)輛增至2024年的1125萬(wàn)輛，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

除了多領(lǐng)域的電氣化程度加深以外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興高耗電產(chǎn)業(yè)的崛起，更是不可忽視的一股重要力量。

中電聯(lián)向第一財(cái)經(jīng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年第一、二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電量對(duì)全社會(huì)用電量的拉動(dòng)點(diǎn)分別為0.1、3.4、1.8、1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.3%、49.7%、26.3%、22.7%?？梢钥闯?，第二產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的支撐力量，其次是第三產(chǎn)業(yè)和居民生活。

二產(chǎn)三產(chǎn)變化幾何

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是驅(qū)動(dòng)用電和經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化的關(guān)鍵力量，而用電消費(fèi)的特征也可以折射出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)。

南方電網(wǎng)公司戰(zhàn)略級(jí)高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家吳鴻亮等人近日撰文提出，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重2016年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)且不斷提高，但2024年第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重再次提升。第二產(chǎn)業(yè)是用電的主力，每萬(wàn)元產(chǎn)值用電（1400千瓦時(shí)）約為第三產(chǎn)業(yè)（300千瓦時(shí)）的5倍，這是造成用電量與GDP增速背離的重要原因。

中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量6.39萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%。

其中，在“兩新”（推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策的推動(dòng)下，設(shè)備制造和部分消費(fèi)品等行業(yè)用電均表現(xiàn)出了較快增長(zhǎng)。具體來(lái)看，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)4個(gè)行業(yè)用電量增速超過(guò)10%。同時(shí)，食品制造業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)、家具制造業(yè)3個(gè)行業(yè)用電量同比增速超過(guò)8%。

因耗電基數(shù)大而備受關(guān)注的高載能行業(yè)，用電增速則在今年有所回落。數(shù)據(jù)顯示，四大高載能行業(yè)2024年用電量同比增長(zhǎng)2.2%，增速比上年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)用電量同比分別下降1.0%、2.4%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)4.3%、6.5%。

值得注意的是，高技術(shù)及裝備制造業(yè)2024年用電量同比增長(zhǎng)10.3%，明顯高于同期制造業(yè)平均增長(zhǎng)水平。經(jīng)濟(jì)增速方面表現(xiàn)同樣不俗，2024年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度。

吳鴻亮等人分析，高技術(shù)行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張和研發(fā)強(qiáng)度較大，具備高電力需求和發(fā)展期經(jīng)濟(jì)效益尚未充分釋放的特點(diǎn)，所以行業(yè)的用電增速高于經(jīng)濟(jì)增速。他同時(shí)提醒，制造業(yè)中例如新能源行業(yè)的快速增長(zhǎng)存在隱憂。目前光伏等行業(yè)以“高產(chǎn)能、高庫(kù)存、低價(jià)格”為特征的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏，導(dǎo)致“量增價(jià)跌”，呼吁行業(yè)有序發(fā)展。

除了第二產(chǎn)業(yè)外，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)。2024年，全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)用電量1.83萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)11.9%，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等快速發(fā)展帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長(zhǎng)21.7%。

盡管互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)當(dāng)前的用電量占比不大，但是后續(xù)的潛力十分可觀。北京理工大學(xué)近期發(fā)布的《數(shù)據(jù)中心綜合能耗及靈活性預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2023年一些重要經(jīng)濟(jì)體數(shù)據(jù)中心的用電量已超過(guò)其社會(huì)總用電量的3%；預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心用電量將占全社會(huì)用電量的4.8%左右。

“新常態(tài)”下如何應(yīng)對(duì)

多位行業(yè)人士認(rèn)為，未來(lái)幾年用電量增速高于經(jīng)濟(jì)增速，將會(huì)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。真正的挑戰(zhàn)并不在于兩者體量和增速的差異，而在于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的變化，在于如何從時(shí)間和空間維度優(yōu)化電力的供需關(guān)系。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊等人近期撰文提出，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高溫等外生因素影響下，“電力彈性系數(shù)”會(huì)有變化，但扣除這些因素影響后，和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況仍基本匹配，依然可以作為衡量和驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效的指標(biāo)。

據(jù)郭磊等人估計(jì)，在引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的制造項(xiàng)目的政策背景下疊加后續(xù)氣溫漸退，近年的1.2-1.3倍可能仍會(huì)是電力彈性系數(shù)的大致中樞。同時(shí)，如果全球高溫是一個(gè)中長(zhǎng)期趨勢(shì)，它對(duì)于生產(chǎn)、消費(fèi)及用電量的結(jié)構(gòu)影響仍需關(guān)注。

有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2025年中國(guó)電力需求將增長(zhǎng)6.5%，增速低于2024年，但仍將超過(guò)整體GDP增長(zhǎng)。需求的上升來(lái)自高端制造業(yè)，如汽車(chē)和電子產(chǎn)品，以及服務(wù)業(yè)。預(yù)計(jì)這些行業(yè)將繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，與傳統(tǒng)的能源密集型制造業(yè)相比，它們受經(jīng)濟(jì)放緩的影響較小。另一方面，由于異常炎熱的夏季，2024年家庭需求增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期，預(yù)計(jì)今年將放緩。

一位來(lái)自地方電力部門(mén)的政府人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，盡管從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，電力供給與需求基本匹配，但是局部地區(qū)的供需不平衡狀況仍然存在。尤其是一些以外來(lái)電為主的東部省份，盡管有“西電東送”的政策保障，但是西部省份也希望將更多電量尤其是新能源電量留存本地以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這使得東部地區(qū)電力供應(yīng)開(kāi)始謀求“自食其力”。海上風(fēng)電是重要的發(fā)電增長(zhǎng)方向，但也面臨用海審批等嚴(yán)格限制。

此外，統(tǒng)計(jì)層面也存在優(yōu)化空間。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌在近期組織的一場(chǎng)研討會(huì)上介紹，后續(xù)要進(jìn)一步做好5G與數(shù)據(jù)中心、新質(zhì)生產(chǎn)力、新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等的用電監(jiān)測(cè)分析工作。他提到，目前，電動(dòng)載人汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的新能源整車(chē)制造環(huán)節(jié)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)鏈中的光伏元器件制造環(huán)節(jié)在電力統(tǒng)計(jì)中有單獨(dú)分類(lèi)，但電池制造分屬電氣機(jī)械和器材制造業(yè)行業(yè)，暫未單獨(dú)計(jì)列分類(lèi)。“要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，推動(dòng)數(shù)據(jù)分析更有效地反映和服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。”