國家能源局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全社會用電量98521億千瓦時，同比增長6.8%。此前國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2024年全年國內生產總值134.9萬億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。

如果將這兩個賬單進行對比，不難發(fā)現(xiàn)用電量的增速明顯超過了經濟增速。用電量是反映經濟增長的晴雨表和溫度計，為何兩者之間卻出現(xiàn)了明顯的溫差，“多用”的電都去哪了？

電力彈性系數(shù)連續(xù)四年大于1

其實，用電量增速與經濟增速不完全同步的情況，從“十四五”初期以來已經持續(xù)了一段時間。

國家統(tǒng)計局的公開數(shù)據(jù)顯示，2021年全國全社會用電量同比增長10.3%，GDP增速為8.1%；2022年，全國全社會用電量比上年增長3.6%，全國GDP增速為3%；2023年全社會用電量同比增長6.7%‌‌，GDP增速為5.2%；2024年全社會用電量同比增長6.8%，GDP增速為5.0%。

可以看出，“十四五”以來全社會用電年度增速持續(xù)高于經濟增速，同時兩者差距基本在2個百分點以內。

中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌告訴第一財經記者，在電力行業(yè)人們通常用“電力消費彈性系數(shù)”的概念，來描述電力消費增長速度與國民經濟增長速度之間的比例關系。當電力消費彈性系數(shù)大于1，代表電力消費量年平均增長速度大于國民經濟年平均增長速度。當系數(shù)小于1則代表相反關系。

林衛(wèi)斌認為，之所以國內用電量的增速持續(xù)超過經濟增速，主要是受兩方面原因的影響：一是交通、工業(yè)和建筑等領域電氣化程度持續(xù)提升；二是5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興高耗電行業(yè)快速增長。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）數(shù)據(jù)顯示，2023年我國電能占終端能源消費的比重達到28.1%，較2020年高出2.6個百分點，總體位居國際前列，預計2030年全國電能占終端能源消費的比重有望達到35%。

而在電氣化方面，新能源汽車取代燃油車就是一個典型的案例。公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國新能源汽車保有量達3140萬輛，占汽車總量的8.90%。全國每年新注冊登記新能源汽車數(shù)量，從2019年的120萬輛增至2024年的1125萬輛，呈高速增長態(tài)勢。

除了多領域的電氣化程度加深以外，產業(yè)結構調整和新興高耗電產業(yè)的崛起，更是不可忽視的一股重要力量。

中電聯(lián)向第一財經提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年第一、二、三產業(yè)及居民生活用電量對全社會用電量的拉動點分別為0.1、3.4、1.8、1.5個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率分別為1.3%、49.7%、26.3%、22.7%。可以看出，第二產業(yè)是拉動全社會用電量增長的支撐力量，其次是第三產業(yè)和居民生活。

二產三產變化幾何

產業(yè)結構的變化是驅動用電和經濟關系變化的關鍵力量，而用電消費的特征也可以折射出產業(yè)發(fā)展的新特點。

南方電網公司戰(zhàn)略級高級技術專家吳鴻亮等人近日撰文提出，我國第三產業(yè)比重2016年首次超過第二產業(yè)且不斷提高，但2024年第二產業(yè)經濟比重再次提升。第二產業(yè)是用電的主力，每萬元產值用電（1400千瓦時）約為第三產業(yè)（300千瓦時）的5倍，這是造成用電量與GDP增速背離的重要原因。

中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國第二產業(yè)用電量6.39萬億千瓦時，同比增長5.1%。

其中，在“兩新”（推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策的推動下，設備制造和部分消費品等行業(yè)用電均表現(xiàn)出了較快增長。具體來看，電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)4個行業(yè)用電量增速超過10%。同時，食品制造業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)、家具制造業(yè)3個行業(yè)用電量同比增速超過8%。

因耗電基數(shù)大而備受關注的高載能行業(yè)，用電增速則在今年有所回落。數(shù)據(jù)顯示，四大高載能行業(yè)2024年用電量同比增長2.2%，增速比上年回落3.1個百分點。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)用電量同比分別下降1.0%、2.4%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學原料和化學制品業(yè)用電量同比分別增長4.3%、6.5%。

值得注意的是，高技術及裝備制造業(yè)2024年用電量同比增長10.3%，明顯高于同期制造業(yè)平均增長水平。經濟增速方面表現(xiàn)同樣不俗，2024年高技術制造業(yè)增加值增長8.9%，裝備制造業(yè)增加值增長7.7%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長速度。

吳鴻亮等人分析，高技術行業(yè)產能擴張和研發(fā)強度較大，具備高電力需求和發(fā)展期經濟效益尚未充分釋放的特點，所以行業(yè)的用電增速高于經濟增速。他同時提醒，制造業(yè)中例如新能源行業(yè)的快速增長存在隱憂。目前光伏等行業(yè)以“高產能、高庫存、低價格”為特征的無序競爭此起彼伏，導致“量增價跌”，呼吁行業(yè)有序發(fā)展。

除了第二產業(yè)外，第三產業(yè)的增長也與新質生產力密切相關。2024年，全國第三產業(yè)用電量1.83萬億千瓦時，同比增長9.9%。其中，信息傳輸/軟件和信息技術服務業(yè)用電量同比增長11.9%，在移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等快速發(fā)展帶動下，互聯(lián)網和相關服務用電量同比增長21.7%。

盡管互聯(lián)網等服務業(yè)當前的用電量占比不大，但是后續(xù)的潛力十分可觀。北京理工大學近期發(fā)布的《數(shù)據(jù)中心綜合能耗及靈活性預測報告》顯示，2023年一些重要經濟體數(shù)據(jù)中心的用電量已超過其社會總用電量的3%；預計到2030年，我國數(shù)據(jù)中心用電量將占全社會用電量的4.8%左右。

“新常態(tài)”下如何應對

多位行業(yè)人士認為，未來幾年用電量增速高于經濟增速，將會成為國內經濟發(fā)展的“新常態(tài)”。真正的挑戰(zhàn)并不在于兩者體量和增速的差異，而在于經濟產業(yè)結構和能源結構的變化，在于如何從時間和空間維度優(yōu)化電力的供需關系。

廣發(fā)證券首席經濟學家郭磊等人近期撰文提出，新的產業(yè)結構和高溫等外生因素影響下，“電力彈性系數(shù)”會有變化，但扣除這些因素影響后，和經濟增長情況仍基本匹配，依然可以作為衡量和驗證經濟增長績效的指標。

據(jù)郭磊等人估計，在引導企業(yè)減少單純擴大產能的制造項目的政策背景下疊加后續(xù)氣溫漸退，近年的1.2-1.3倍可能仍會是電力彈性系數(shù)的大致中樞。同時，如果全球高溫是一個中長期趨勢，它對于生產、消費及用電量的結構影響仍需關注。

有機構預計2025年中國電力需求將增長6.5%，增速低于2024年，但仍將超過整體GDP增長。需求的上升來自高端制造業(yè)，如汽車和電子產品，以及服務業(yè)。預計這些行業(yè)將繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，與傳統(tǒng)的能源密集型制造業(yè)相比，它們受經濟放緩的影響較小。另一方面，由于異常炎熱的夏季，2024年家庭需求增長超過預期，預計今年將放緩。

一位來自地方電力部門的政府人士告訴第一財經記者，盡管從全國范圍內來看，電力供給與需求基本匹配，但是局部地區(qū)的供需不平衡狀況仍然存在。尤其是一些以外來電為主的東部省份，盡管有“西電東送”的政策保障，但是西部省份也希望將更多電量尤其是新能源電量留存本地以發(fā)展經濟，這使得東部地區(qū)電力供應開始謀求“自食其力”。海上風電是重要的發(fā)電增長方向，但也面臨用海審批等嚴格限制。

此外，統(tǒng)計層面也存在優(yōu)化空間。中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌在近期組織的一場研討會上介紹，后續(xù)要進一步做好5G與數(shù)據(jù)中心、新質生產力、新能源汽車、鋰電池、光伏產品等的用電監(jiān)測分析工作。他提到，目前，電動載人汽車產業(yè)鏈中的新能源整車制造環(huán)節(jié)、太陽能電池產業(yè)鏈中的光伏元器件制造環(huán)節(jié)在電力統(tǒng)計中有單獨分類，但電池制造分屬電氣機械和器材制造業(yè)行業(yè)，暫未單獨計列分類。“要進一步完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計分類，推動數(shù)據(jù)分析更有效地反映和服務經濟產業(yè)運行。”