據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，美國(guó)東部時(shí)間2月1日晚8時(shí)許，美白宮發(fā)布事實(shí)清單，宣布以芬太尼等問(wèn)題為由對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。

商務(wù)部發(fā)言人就此回應(yīng)稱，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)。

“美方單邊加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，不僅無(wú)益于解決自身問(wèn)題，也對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。對(duì)于美方的錯(cuò)誤做法，中方將向世貿(mào)組織提起訴訟，并將采取相應(yīng)反制措施堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益。”商務(wù)部新聞發(fā)言人稱。

外交部發(fā)言人也對(duì)此表態(tài)稱，中方的立場(chǎng)是一貫的、堅(jiān)定的。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家。美方單邊加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，不僅解決不了自身問(wèn)題，更不利于雙方，無(wú)益于世界。

加墨準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅

據(jù)新華社報(bào)道，根據(jù)特朗普政府的行政令，美國(guó)還將對(duì)進(jìn)口自墨西哥、加拿大兩國(guó)的商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)加拿大能源產(chǎn)品的加稅幅度為10%。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年，墨西哥、加拿大和中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，合計(jì)占美國(guó)貿(mào)易總額的40%以上，大于美國(guó)第4至15名貿(mào)易伙伴的份額總和。

對(duì)于特朗普的關(guān)稅命令，加拿大總理特魯多（Justin Trudeau）和墨西哥總統(tǒng)謝因鮑姆（Claudia Sheinbaum）均表示，正在準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

謝因鮑姆稱，美方關(guān)于墨西哥政府與犯罪組織結(jié)盟的指控是“誹謗”。墨西哥愿意與美國(guó)合作，但“問(wèn)題不是通過(guò)加征關(guān)稅解決的，而是通過(guò)對(duì)話”。她已指示該國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施回應(yīng)，預(yù)計(jì)包括對(duì)美國(guó)商品征收25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

特魯多也表示，加拿大將作出回應(yīng)，對(duì)價(jià)值1550億美元的美國(guó)商品征收25%的關(guān)稅，其中30億美元將于2月4日生效，另外1250億美元將在21天后生效。受影響的商品包括美國(guó)啤酒、葡萄酒、波本威士忌、水果和果汁、蔬菜、香水、服裝、鞋類，以及家用電器、運(yùn)動(dòng)用品和家具。木材和塑料也將被征稅。

“我們不想這樣做，我們沒(méi)有主動(dòng)要求這樣做。但我們不會(huì)在捍衛(wèi)加拿大人利益的問(wèn)題上退縮。”特魯多在1日晚的新聞發(fā)布會(huì)上表示，

從程序來(lái)看，特朗普在其社交平臺(tái)上發(fā)文稱，該關(guān)稅行政令是“通過(guò)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》（IEEPA）實(shí)施的”。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織（WTO）研究院副教授李思奇此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋稱，IEEPA是一個(gè)授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)下采取經(jīng)濟(jì)措施的法律。雖然美墨加三國(guó)同為《美墨加協(xié)議》（USMCA）締約方，但如果美國(guó)總統(tǒng)根據(jù)IEEPA宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，并認(rèn)為有必要對(duì)某些貿(mào)易伙伴采取行動(dòng)，理論上IEEPA可以授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)USMCA下的貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行調(diào)整，包括加征關(guān)稅。

“但其使用是否能夠完全繞過(guò)USMCA的限制，可能還是會(huì)引發(fā)法律爭(zhēng)議，是否能夠?qū)嶋H執(zhí)行，還取決于具體的法律解釋和美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治決策。”李思奇稱。

美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)安全中心兼職高級(jí)研究員哈瑞爾（Peter E. Harrell）稱，美國(guó)法院通常對(duì)總統(tǒng)使用IEEPA給予寬松的審查，但也有跡象表明，司法上的寬容可能正在逐漸減少。2024年，美國(guó)第五巡回法院裁定美國(guó)財(cái)政部援引IEEPA對(duì)加密貨幣混合器Tornado Cash“不可變智能合約”的制裁超越了其權(quán)限。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員馬偉則告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“在芬太尼和移民問(wèn)題上，特朗普主要是想要利用關(guān)稅來(lái)威脅相關(guān)國(guó)家和美國(guó)合作，不會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的行為，特朗普第一任期就曾用關(guān)稅威脅過(guò)墨西哥，以達(dá)成移民方面的合作。”

“關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是一種消費(fèi)稅”

美國(guó)Harris Sliwoski律所資深律師亞當(dāng)斯·李（Adams Lee）近期在一場(chǎng)研討會(huì)上表示，關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是一種消費(fèi)稅，成本直接由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)，并被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。如果關(guān)稅規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可能會(huì)更大。

根據(jù)美國(guó)智庫(kù)稅收基金會(huì)（Tax Foundation）的研究，預(yù)計(jì)2025年2月1日開(kāi)始生效的25%關(guān)稅對(duì)加拿大和墨西哥的進(jìn)口商品以及對(duì)中國(guó)的10%關(guān)稅將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少0.4%，并在2025年至2034年間增加1.2萬(wàn)億美元的進(jìn)口稅，相當(dāng)于2025年每個(gè)美國(guó)家庭平均增稅超過(guò)830美元。僅加拿大和墨西哥的關(guān)稅就會(huì)在2025年至2034年間增加9580億美元的稅收，相當(dāng)于2025年每個(gè)美國(guó)家庭平均增稅超過(guò)670美元。

自2018年美國(guó)政府實(shí)施關(guān)稅政策以來(lái)，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)估了關(guān)稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為關(guān)稅提高了美國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格并降低了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和就業(yè)。

例如，根據(jù)稅收基金會(huì)的研究，特朗普政府第一任期和拜登政府時(shí)期實(shí)施的301條款和232條款關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）減少0.2%，資本存量減少0.1%，大約14.2萬(wàn)個(gè)全職工作崗位不再存在。

2023年5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，美對(duì)鋼鋁和中國(guó)商品征收的關(guān)稅幾乎完全傳導(dǎo)到美國(guó)價(jià)格上。被鋼鐵和鋁材關(guān)稅保護(hù)的行業(yè)的生產(chǎn)增加了28億美元，但由于原材料價(jià)格上漲，受到影響的下游行業(yè)的生產(chǎn)減少了34億美元。

2024年1月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的論文發(fā)現(xiàn)，意外的關(guān)稅沖擊往往會(huì)使進(jìn)口減少超過(guò)出口，從而略微減少貿(mào)易赤字，但以持續(xù)的GDP損失為代價(jià)。例如，研究估計(jì)，如果美國(guó)撤銷2018-2019年的關(guān)稅，美國(guó)產(chǎn)出將在三年內(nèi)增加4%。

麻省理工學(xué)院教授奧托爾（David Autor）等人的研究得出結(jié)論，2018-2019年的關(guān)稅未能為美國(guó)“心臟地帶”提供經(jīng)濟(jì)幫助和就業(yè)提升，而外國(guó)報(bào)復(fù)性關(guān)稅“則對(duì)農(nóng)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面就業(yè)影響”。

美方應(yīng)客觀、理性看待和處理自身芬太尼問(wèn)題

外交部發(fā)言人稱，美方以芬太尼問(wèn)題為由，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)，將采取必要反制措施，堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

外交部發(fā)言人表示，中國(guó)是世界上禁毒政策最嚴(yán)格、執(zhí)行最徹底的國(guó)家之一。芬太尼是美國(guó)的問(wèn)題。本著人道主義精神，中國(guó)為美國(guó)應(yīng)對(duì)芬太尼問(wèn)題提供了支持。應(yīng)美方請(qǐng)求，中方于2019年宣布正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，是全球第一個(gè)正式整類列管芬太尼類物質(zhì)的國(guó)家。中方同美方開(kāi)展了廣泛的禁毒合作并取得顯著成效，這是有目共睹的。美方應(yīng)客觀、理性看待和處理自身芬太尼問(wèn)題，而不是動(dòng)輒以關(guān)稅手段威脅他國(guó)。加征關(guān)稅的做法不具建設(shè)性，勢(shì)必影響并損害雙方今后就禁毒問(wèn)題開(kāi)展合作。中方敦促美方糾正錯(cuò)誤做法，維護(hù)中美禁毒合作來(lái)之不易的良好局面，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

商務(wù)部新聞發(fā)言人也表示，中方希望美方客觀、理性看待和處理自身芬太尼等問(wèn)題，而不是動(dòng)輒以關(guān)稅手段威脅他國(guó)。中方敦促美方糾正錯(cuò)誤做法，與中方相向而行，在平等互利、相互尊重基礎(chǔ)上，直面問(wèn)題，坦誠(chéng)對(duì)話，加強(qiáng)合作，管控分歧。