在和主要貿(mào)易伙伴過不去之后，美國總統(tǒng)特朗普又把矛頭指向了非洲最大經(jīng)濟體之一的南非。

特朗普日前簽署行政令，宣布凍結(jié)對南非援助。特朗普給出的理由是，南非沒收了白人少數(shù)族裔的土地，以及在國際法院起訴了美國的盟友以色列。根據(jù)美國政府的最新數(shù)據(jù)，2023年美國共向南非提供了近4.4億美元（約合32.14億元人民幣）的援助。

特朗普此前和南非并沒有太多過節(jié)，外界猜測，此次或有馬斯克的因素。馬斯克出生于南非，17歲才離開南非前往加拿大留學(xué)，此前馬斯克對南非拉馬福薩政府多有批評，而如今馬斯克在特朗普政府內(nèi)發(fā)揮著重要影響力。

上海國際問題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財經(jīng)記者表示，從中長期來看，近年來美國對南非政府的一些做法頗有微詞，而馬斯克確實可能在短期內(nèi)起到推波助瀾的影響。祝鳴進一步分析道，特朗普政府上臺后對不少第三世界國家進行打壓，南非經(jīng)濟體量大，是非洲經(jīng)濟和其他事務(wù)的帶頭人，通過對南非的打壓，以期能夠在經(jīng)濟和戰(zhàn)略等領(lǐng)域獲益。

特朗普政府與南非

1月23日，南非總統(tǒng)拉馬福薩正式簽署新的《征用法案》，取代1975年的《征用法案》，明確了政府可在符合公共利益的條件下征收土地，并依據(jù)該國憲法規(guī)定了與土地所有者協(xié)商和補償?shù)某绦颉?/p>

南非的土地問題由來已久，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，總?cè)丝谡既珖?%的南非白人擁有南非近四分之三的農(nóng)田，而總?cè)丝谡既珖?0%的黑人僅擁有約4%的土地。

特朗普在以往表態(tài)中，對難民抵美一直持不歡迎的態(tài)度。1月22日，特朗普政府就宣布取消原計劃允許部分難民在1月27日之前入境美國的安排。不過，此次特朗普在行政令中居然主動表示，將采取適當(dāng)措施，優(yōu)先向因種族歧視受害的南非白人提供人道主義救濟，包括通過“難民入境計劃”接納和安置他們。

不過南非白人并沒有領(lǐng)情，南非阿非利卡人游說團體“非洲論壇”（AfriForum）負(fù)責(zé)人克里爾（Kallie Kriel）表示，他們是在南非土生土長的，“哪里也不去”。他解釋道，如果阿非利卡人成為美國的難民，他們特有的文化身份將會丟失。

南非白人主要為阿非利卡人和英裔白人，其中阿非利卡人已經(jīng)在南非居住數(shù)百年，以荷蘭裔為主，融合法國、德國移民形成的非洲白人民族，語言為從荷蘭語衍生而來的阿非利卡語。

南非國際關(guān)系與合作部8日作為回應(yīng)，在聲明中說：“諷刺的是，特朗普這一行政令要為南非最具經(jīng)濟特權(quán)的群體提供美國難民身份，而生活在美國的來自世界其他地區(qū)的弱勢群體，盡管處境艱難，卻被驅(qū)逐出境、拒絕庇護。”聲明重申，南非政府將致力于通過外交途徑解決誤解和爭端。

馬斯克因素？

拉馬福薩3日表示，南非政府沒有沒收任何土地，政府近期通過的《征用法案》符合南非憲法規(guī)定，其目的在于確保南非公民以公平、公正的方式獲得土地。馬斯克此后在社交平臺X上轉(zhuǎn)發(fā)了拉馬福薩這一言論并加以批評。

不過拉馬福薩很快就與馬斯克進行了溝通。據(jù)南非總統(tǒng)府4日發(fā)布的消息，拉馬福薩與馬斯克3日就涉及南非的錯誤信息和歪曲說法進行了討論，拉馬福薩重申尊重法治、正義、公平和平等的價值觀。

與此同時，馬斯克與南非在商業(yè)運營上也存在糾紛。馬斯克旗下的“星鏈”（Starlink）在非洲推出后廣受歡迎，但至今尚未在南非開通服務(wù)。

主要障礙在于南非的《廣義基礎(chǔ)的黑人經(jīng)濟振興法》，該法律規(guī)定南非的信息和通信技術(shù)公司，至少30%的股權(quán)須由黑人持有，而馬斯克不愿在這一問題上妥協(xié)。外界認(rèn)為，馬斯克希望通過施壓，迫使南非政府對“星鏈”進行法律豁免。

當(dāng)前馬斯克帶領(lǐng)的“政府效率部（DOGE）”團隊在特朗普政府內(nèi)發(fā)揮著重要影響力。對于外界的質(zhì)疑，特朗普日前依然表示他自己完全信任他，并稱馬斯克“非常棒”。

此外美國國務(wù)卿魯比奧表示，他將不會出席今年在南非舉辦的二十國集團會議（G20），理由是“南非正在做非常糟糕的事情”。魯比奧稱，南非正在“沒收私人財產(chǎn)，利用G20宣傳多元化、公平與包容（DEI）和氣候變化。”

南非于2024年12月1日接任G20輪值主席國，成為首個擔(dān)任G20輪值主席國的非洲國家，拉馬福薩表示：“這是一個將非洲和全球南方其他國家的需求更加牢固地納入國際發(fā)展議程的機會。”