美國總統(tǒng)特朗普再次向全球數(shù)字稅和企業(yè)稅開火，但面對(duì)關(guān)稅威脅，歐洲看似仍不想“低頭”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日，法國財(cái)政部長(zhǎng)隆巴爾（Eric Lombard）表示，在貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇之際，法國不會(huì)為了安撫特朗普而放棄對(duì)美國大型科技跨國公司征收數(shù)字稅。“這不是一個(gè)談判工具，我們已經(jīng)開始實(shí)施。它不會(huì)改變。”他稱。

在上個(gè)月的就職典禮當(dāng)天，特朗普發(fā)布行政令，指示美國政府調(diào)查外國對(duì)美國公民或企業(yè)實(shí)施“歧視性或域外稅收”的情況，如果為期60天的調(diào)查發(fā)現(xiàn)稅收規(guī)則“具有治外法權(quán)或?qū)γ绹驹斐刹怀杀壤挠绊?rdquo;，將采取相應(yīng)的保護(hù)措施。這一“歧視性或域外稅收”牽扯的典型例子便是數(shù)字服務(wù)稅與全球最低企業(yè)稅。

歐盟稅務(wù)專員霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）此前也表示，“歐盟不應(yīng)偏離其執(zhí)行（全球最低企業(yè)稅）協(xié)議的路線”，因?yàn)?ldquo;這對(duì)歐洲和整個(gè)世界都有重大價(jià)值”。

美國的反對(duì)

數(shù)字服務(wù)稅遭到拜登政府和特朗普兩屆政府的強(qiáng)烈反對(duì)。2019年，法國成為首批實(shí)施數(shù)字服務(wù)稅的國家之一。當(dāng)時(shí)，特朗普批評(píng)這一征稅措施不公平地歧視美國企業(yè)，并威脅對(duì)包括奶酪、香檳和手包在內(nèi)的法國標(biāo)志性商品征收關(guān)稅作為報(bào)復(fù)。

雙方最終通過談判達(dá)成了休戰(zhàn)協(xié)議，按照協(xié)議，待全球新的數(shù)字跨國公司征稅規(guī)則生效時(shí)，法國將撤銷數(shù)字服務(wù)稅。然而，這些規(guī)則的談判一直沒有結(jié)束。而法國的數(shù)字服務(wù)稅收入已逐漸成為該國的重要財(cái)政來源，2023年的收入增至約7億歐元。

此次，法國依然堅(jiān)持捍衛(wèi)自身征稅權(quán)利。隆巴爾稱：“我們對(duì)數(shù)字公司征收的稅收仍在執(zhí)行，因?yàn)檫@是法國的法律。我們將觀察這是否會(huì)與美國產(chǎn)生另一種沖突，我希望不會(huì)，因?yàn)槎愂諉栴}關(guān)乎主權(quán)，每個(gè)國家都有自己的稅制。”

除了歐盟國家，其他地區(qū)也紛紛開始征收數(shù)字服務(wù)稅。去年6月，加拿大政府頒布了數(shù)字服務(wù)稅，承諾對(duì)年收入超過11億美元的科技巨頭在加拿大超過2000萬美元的收入征收3%的稅費(fèi)，并追溯至2022年1月1日。2024年，英國通過數(shù)字服務(wù)稅已從谷歌、亞馬遜和蘋果等主要美國科技公司征收了6.78億英鎊。

作為反擊，2024年秋季，拜登政府曾要求加拿大就其數(shù)字服務(wù)稅是否符合《美墨加自貿(mào)協(xié)定》（USMCA）中防止歧視美國企業(yè)的規(guī)定作出解釋。除了根據(jù)USMCA采取行動(dòng)外，拜登政府還保留了對(duì)加拿大征收301關(guān)稅的選項(xiàng)。

與始終不買賬的數(shù)字服務(wù)稅不同，美國曾支持全球最低企業(yè)稅框架。2021年，美國在拜登政府的推動(dòng)下，支持并參與了經(jīng)合作組織（OECD）提出的全球最低企業(yè)稅協(xié)議，該稅種旨在減少利潤向低稅收管轄區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)年收入至少7.5億歐元的跨國企業(yè)在其經(jīng)營所在各管轄區(qū)的收入征收15%的最低有效稅率。自2024年1月1日起，全球最低企業(yè)稅率協(xié)議已在歐盟、英國、挪威、澳大利亞、韓國、日本、加拿大等主要經(jīng)濟(jì)體正式生效。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者介紹稱，在全球最低企業(yè)稅的推行上，法國發(fā)揮了關(guān)鍵作用。“法國最初提出的全球最低企業(yè)稅是為了應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的稅收挑戰(zhàn)，尤其是針對(duì)那些在全球范圍內(nèi)運(yùn)營卻在避稅天堂注冊(cè)的跨國公司。”他表示。

趙永升補(bǔ)充說，美國此前支持全球最低企業(yè)稅，部分原因在于這能夠確保美國公司在全球范圍內(nèi)的稅負(fù)公平，避免其他國家通過過低的稅率吸引美國公司避稅。但是，美國在經(jīng)濟(jì)模式上與歐陸文化國家差異顯著，前者支持低稅率政策，更希望市場(chǎng)機(jī)制而非高稅率政策調(diào)節(jié)財(cái)富分配。因此，美國在稅收問題上常與法國等歐陸國家發(fā)生分歧，例如數(shù)字服務(wù)稅與擬議的全球“富人稅”等。

不過，根據(jù)美國律師事務(wù)所霍蘭特·奈特（Holland & Knight）的一份研究，美國國會(huì)共和黨議員長(zhǎng)期認(rèn)為，全球最低企業(yè)稅中的“未充分征稅利潤規(guī)則”（UTPR）是一種域外執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)行對(duì)美國尚未采納的稅基征稅。美國稅收基金會(huì)稱，全球最低企業(yè)稅”依賴于跨國執(zhí)法機(jī)制，這可能讓外國政府對(duì)美國公司在美國本土的收入征稅，甚至可能削弱或抵消美國國會(huì)制定的稅收政策。”

歐盟面臨的關(guān)稅威脅

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（2月10日），特朗普簽署行政令，對(duì)進(jìn)口美國的鋼鋁關(guān)稅加征25%的關(guān)稅。

歐盟委員會(huì)在一份聲明中稱，這一措施“非法”且“適得其反”。該聲明稱：“通過征收關(guān)稅，美國將對(duì)其本國公民征稅，抬高企業(yè)成本，并加劇通貨膨脹。此外，關(guān)稅還會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)不確定性，破壞全球市場(chǎng)的效率和整合。”

法國的態(tài)度則顯得更加強(qiáng)硬，并敦促歐盟對(duì)特朗普的威脅作出反制。法國外交部長(zhǎng)巴羅（Jean-Noël Barrot）稱，歐委會(huì)“已向我們保證，在必要時(shí)會(huì)采取行動(dòng)。而現(xiàn)在，時(shí)機(jī)已經(jīng)到了……在捍衛(wèi)我們的利益時(shí)，我們不應(yīng)猶豫。”

隆巴爾也表示：“我們準(zhǔn)備采取一切必要的措施來保持平衡。我們有同樣的工具，我們有同樣的武器，如果需要的話，我們會(huì)使用它們。”

不過，隆巴爾也提出了更緩和的解決方案。他稱，歐盟或許也能指望特朗普的“商人”本色，以此找到歐美緩和貿(mào)易局勢(shì)的方法，“要么我們采取自己的關(guān)稅措施，要么我們進(jìn)行談判……讓我們拭目以待。”

意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所實(shí)踐訪問教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）此前接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)也認(rèn)為，特朗普的關(guān)稅威脅可能更多源于政治和地緣戰(zhàn)略考量，而非純粹的經(jīng)濟(jì)因素。

“如果特朗普的關(guān)稅決定是基于政治動(dòng)機(jī)，歐洲的回應(yīng)也應(yīng)以政治手段為主，而不是通過經(jīng)濟(jì)手段來反擊。”他進(jìn)一步表示。

具體而言，科多尼奧認(rèn)為，歐洲可能不會(huì)對(duì)美國商品和服務(wù)普遍征收額外關(guān)稅，而是采取更具針對(duì)性的回應(yīng)方式，特別是在特朗普支持的中西部地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門。此舉可能旨在通過影響美國的中期選舉，削弱特朗普在美國國內(nèi)的支持率。

不過，科多尼奧表示，他并不確定歐洲為此做好了充分準(zhǔn)備。“如果特朗普決定對(duì)歐洲征收關(guān)稅，歐洲可能需要一些時(shí)間才能迅速作出反應(yīng)，并找到一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)措施。”他稱。