近日，商務(wù)部會同相關(guān)部門制定了《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》（以下稱《行動計劃》）。

2月11日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍表示，近年來，旅游列車持續(xù)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，受到“銀發(fā)族”游客青睞。當前，我國老齡化程度持續(xù)加深，老年消費群體不斷擴大。增開銀發(fā)旅游列車對創(chuàng)新旅游服務(wù)供給、增進老年人福祉、擴大服務(wù)消費具有積極意義。

《行動計劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了12項重點任務(wù)。

《行動計劃》還提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長。

文化和旅游部資源開發(fā)司司長滿宏衛(wèi)在回答第一財經(jīng)記者提問時表示，推動銀發(fā)旅游列車與旅游景區(qū)合作，為游客提供銜接更加順暢、服務(wù)更加周全的旅游體驗，是提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)。文化和旅游部門將多措并舉，推動景區(qū)圍繞老年游客完善適老化設(shè)施和服務(wù)，更好滿足老年群體對旅游美好生活的期待。

“小切口、大效應(yīng)”

孔德軍稱，發(fā)展銀發(fā)旅游列車對促消費、穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，可以說是“小切口、大效應(yīng)”。商務(wù)部在牽頭制定《行動計劃》時，主要有三方面考慮。

首先是創(chuàng)新旅游服務(wù)供給，擴大服務(wù)消費。文旅消費是服務(wù)消費和銀發(fā)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。隨著我國老年群體的擴大，老年人旅游需求明顯增加。“乘著列車去旅游”具有一線多點、安全舒適、經(jīng)濟高效的特點，受到老年群體的廣泛歡迎。旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購娛”旅游資源進行有效的聯(lián)接和整合，有利于豐富旅游服務(wù)供給，吸引和方便老年群體出游，有效拉動旅游列車沿線各地消費增長。

其次是提升適老化水平，增強老年人福祉。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。目前，我國老年人口數(shù)量已達3億。習(xí)近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸?！薄Ｂ糜瘟熊囀艿嚼夏耆后w歡迎的同時，也還存在列車設(shè)施和服務(wù)適老化程度不高等問題，需要進一步提升對老年人的包容性?！缎袆佑媱潯丰槍π缘靥岢隽艘幌盗写胧?，著力提升旅游列車全鏈條軟硬件適老化水平，提升適老化服務(wù)質(zhì)量，讓老年人出行更舒心、家人更放心。

最后是發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢，帶動社會投資。我國擁有世界最大的鐵路客運網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施先進、體系完備、運行高效。近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢，旅游列車保持較快發(fā)展，“熊貓專列”“呼倫貝爾號”“絲路夢享號”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019年和2023年分別增長47%和20%。但我國旅游列車市場總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運量占比較低。隨著老年群體的擴大和文旅消費需求的釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮?，增開銀發(fā)旅游列車可以發(fā)揮我國鐵路客運體系優(yōu)勢，結(jié)合老年人時間靈活的特點有效利用客運非高峰時段運力資源，更好滿足銀發(fā)群體旅游需求，實現(xiàn)投資和消費雙向互促。

在介紹銀發(fā)旅游列車開行狀況時，國鐵集團客運部副主任朱文忠介紹，從取得的成效看，一是開行規(guī)模迅速增長。2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，同比2019年增長近50%，開行方向主要集中在新疆、云南、黑龍江等熱門旅游方向和線路，運送游客超過100萬人次。通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)這其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場的主要客群。

朱文忠稱，國鐵集團計劃到2027年完成設(shè)計100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達到2500列以上。

實現(xiàn)交通與旅游的溫暖接力???????

在推動銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作方面，滿宏衛(wèi)介紹，一是推動旅游設(shè)施更加便利。新修訂的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分國家標準，對老年人等特殊群體的便利服務(wù)內(nèi)容提出了指導(dǎo)性的要求，包括配備無障礙通道，設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，提供必要的安全保障措施等。文化和旅游部將積極推動標準的落地實施，引導(dǎo)旅游景區(qū)持續(xù)完善便利設(shè)施，讓老年游客游程更加便利，更加安全。

二是推動產(chǎn)品服務(wù)更加溫馨。指導(dǎo)各地推出更多老年旅游線路，串聯(lián)更多展現(xiàn)各地自然和文化特色的旅游景區(qū)，提升銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品的吸引力。引導(dǎo)各地旅游景區(qū)在落實老年群體優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，出臺更多針對銀發(fā)旅游專列的優(yōu)惠措施，如推出鐵路與旅游景區(qū)套票等門票組合產(chǎn)品等。支持各地旅游景區(qū)為老年游客提供入園、交通接駁等便利化服務(wù)，提升旅游體驗。

三是持續(xù)彌補“數(shù)字鴻溝”。為有效解決老年人在旅游過程中遇到的數(shù)字障礙，文化和旅游部將積極引導(dǎo)旅游景區(qū)創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)，使之更加符合老年朋友的需求，如推出“長者版”界面，提供更加個性化的數(shù)字導(dǎo)覽服務(wù)，讓老年群體在旅行過程中，共享數(shù)字化發(fā)展的成果。同時，我們也會鼓勵有條件的旅游景區(qū)，積極增設(shè)線下的服務(wù)點或咨詢窗口，為老年朋友在購票、咨詢等方面提供人工服務(wù)。

滿宏衛(wèi)說：“車上行，車下游，車隨人走，一線多游，是旅游列車的重要特點。推動銀發(fā)旅游列車與景區(qū)合作，是交通與旅游的溫暖接力，是滿足老年游客需求、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將持續(xù)推動旅游便利化建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)，用無微不至的關(guān)懷，為老年旅客鋪就舒適安心的旅途，讓他們盡情地享受旅游的快樂。