提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重心。國務(wù)院總理李強(qiáng)2月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究提振消費(fèi)有關(guān)工作。會(huì)議指出，提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把提振消費(fèi)擺到更加突出位置。

國常會(huì)圍繞大力支持居民增收、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)、支持新型消費(fèi)加快發(fā)展、實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)等多個(gè)方面作出了具體部署。

多位專家分析，國常會(huì)的舉措既聚焦短期熱點(diǎn)激活市場(chǎng)，又通過居民增收、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等長效機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建起完善的促消費(fèi)政策體系。隨著消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)有序開展，一季度消費(fèi)市場(chǎng)總體將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。

促進(jìn)居民增收

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2025年的九大重點(diǎn)任務(wù)中，排在首位的就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。

當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。其中國內(nèi)需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾之一。

中銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤表示，一年之計(jì)在于春，春節(jié)假期國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)火爆，讓各方對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好滿懷期待。農(nóng)歷新年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦研究提振消費(fèi)有關(guān)工作，具有現(xiàn)實(shí)意義。

在提振消費(fèi)的具體舉措中，會(huì)議把大力支持居民增收放在了首位，提出促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提升消費(fèi)能力。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，從長期看，消費(fèi)取決于三個(gè)方面因素：消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿和供給對(duì)需求的適配性。提高消費(fèi)要解決居民消費(fèi)能力的問題，要提高收入。加大對(duì)特定群體的補(bǔ)助和支持，以提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力并提振消費(fèi)，包括對(duì)失業(yè)大學(xué)生的補(bǔ)助、對(duì)農(nóng)村老人群體的補(bǔ)貼、對(duì)于二孩以上家庭的特定補(bǔ)貼等。全民的普發(fā)不現(xiàn)實(shí)，發(fā)放的群體、發(fā)放的方式更為重要。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬也認(rèn)為，消費(fèi)是收入的函數(shù)，提振消費(fèi)必須先改善收入。從收入的來源來看，改善工資性收入，需要從促進(jìn)就業(yè)入手，繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作，特別是青年人等重點(diǎn)群體的就業(yè)；改善財(cái)產(chǎn)性收入，需要穩(wěn)住樓市股市，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，以充分發(fā)揮其財(cái)富效應(yīng)；改善經(jīng)營性收入，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

近期密集召開的地方“兩會(huì)”上，多個(gè)省份都提及今年將推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。比如，北京將推動(dòng)中低收入群體增收，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。廣東、廣西、山西等地都提到，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)；廣西在此基礎(chǔ)上還明確要完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制。

深挖消費(fèi)潛力

國常會(huì)明確，要聚焦?fàn)縿?dòng)性強(qiáng)、增長空間大的消費(fèi)領(lǐng)域，深挖消費(fèi)潛力。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，支持便民服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動(dòng)冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪消費(fèi)等成為當(dāng)前激發(fā)消費(fèi)潛力的重要領(lǐng)域。2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等九單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前我國老齡化程度不斷加劇，老年人逐步成為消費(fèi)的主力軍之一。在此背景下，把握銀發(fā)群體消費(fèi)行為的種種特點(diǎn)，并有的放矢地加以布局顯得極為必要，不僅是相關(guān)產(chǎn)業(yè)端的機(jī)遇，更是促消費(fèi)的關(guān)鍵抓手。

亞冬會(huì)的召開更加激發(fā)了冰雪消費(fèi)的熱潮。春節(jié)期間，借舉辦亞冬會(huì)契機(jī)，體育總局進(jìn)一步釋放冰雪消費(fèi)潛力，豐富賽事活動(dòng)、打造消費(fèi)場(chǎng)景，推出惠民措施。各地也積極響應(yīng)，吉林發(fā)放1億元冰雪消費(fèi)券，北京發(fā)放不少于3萬張快樂冰雪季冰雪消費(fèi)券，廣東等地區(qū)也聯(lián)合滑雪場(chǎng)等共同推出雪票打折、滑雪公益活動(dòng)等舉措。

近年來，伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大智能消費(fèi)、拓展“人工智能+消費(fèi)”應(yīng)用場(chǎng)景，也成為挖掘消費(fèi)潛力、多元拓展市場(chǎng)新活力的重要方向。

國常會(huì)指出，強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”、健康消費(fèi)等，持續(xù)打造消費(fèi)新產(chǎn)品新場(chǎng)景新熱點(diǎn)。

北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬表示，作為一種新型消費(fèi)模式，智能消費(fèi)依托于5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，借助深度數(shù)據(jù)分析與用戶精準(zhǔn)畫像，為消費(fèi)者帶來更為便捷、個(gè)性化的消費(fèi)體驗(yàn)與服務(wù)選擇。其應(yīng)用領(lǐng)域較為廣泛，包括智能家居、可穿戴技術(shù)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)、智能汽車以及電商平臺(tái)等多個(gè)領(lǐng)域。

加大以舊換新支持力度

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是今年促消費(fèi)工作的重要抓手。近日，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元。加力支持汽車、家電、家裝和電動(dòng)自行車以舊換新，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則陸續(xù)印發(fā)。

國常會(huì)指出，推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費(fèi)需求，延伸汽車消費(fèi)鏈條。

國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間（2025年1月28日~2月4日），全國消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)火熱開展，汽車、家電家居、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新銷售量達(dá)到860萬臺(tái)（套）、銷售額超過310億元，家電、手機(jī)銷售收入同比大幅增長約166%、182%，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品成為今年春節(jié)“新年貨”，消費(fèi)市場(chǎng)活力有效提升。

今年以舊換新的地方版方案也在密集落地。河北省提出，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，促進(jìn)汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)。浙江省明確，持續(xù)推進(jìn)汽車、手機(jī)、家電家居、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品以舊換新和醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、補(bǔ)貼程序、兌付方式，擴(kuò)大政策受益面。江蘇省也將加力擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策、優(yōu)化補(bǔ)貼方式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青表示，購新補(bǔ)貼政策的實(shí)施將有助于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升市場(chǎng)效率，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的選擇。在這些方案里，補(bǔ)貼的商品內(nèi)容、覆蓋面、細(xì)化程度上都有明顯提升，下一步把更多增長潛力更好、迭代周期更快、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的品類納入進(jìn)來，有利于形成輪動(dòng)效應(yīng)。

東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲撰文分析，近幾年中國消費(fèi)偏弱的原因之一是商品消費(fèi)發(fā)展較快，服務(wù)消費(fèi)沒有完全恢復(fù)，制約了消費(fèi)復(fù)蘇。消費(fèi)補(bǔ)貼需要從補(bǔ)貼商品轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長。

蘆哲表示，考慮到耐用消費(fèi)品的需求透支問題，可能需要盡快推出服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼作為國內(nèi)消費(fèi)增長的支撐。目前部分財(cái)政壓力較小的地區(qū)有地方性的服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，如地區(qū)餐飲券和電影券等，但這類補(bǔ)貼存在兩個(gè)問題，一是地區(qū)不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)有余力提供補(bǔ)貼，中西部財(cái)政壓力較大的地區(qū)缺乏足夠的補(bǔ)貼資金。二是地方補(bǔ)貼覆蓋面不廣，往往只有部分人能夠搶到，對(duì)于整體消費(fèi)的拉動(dòng)作用相對(duì)有限?？紤]到2025年下半年或者2026年可能會(huì)出現(xiàn)的耐用消費(fèi)品需求透支問題，需要盡快出臺(tái)服務(wù)消費(fèi)的“國補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前日前表示，我國消費(fèi)市場(chǎng)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，回升向好的基本趨勢(shì)沒有改變，隨著消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)有序開展，一季度消費(fèi)市場(chǎng)總體將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研報(bào)指出，2025年，宏觀政策將全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求放在首要位置。全年提振消費(fèi)將從多個(gè)領(lǐng)域展開，包括加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”、創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景、持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、實(shí)施提振消費(fèi)的專項(xiàng)行動(dòng)以及深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。預(yù)計(jì)2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有望升至65%左右。