第九屆亞冬會(huì)正在哈爾濱火熱進(jìn)行。賽場外，冰雪熱已傳遍大江南北，冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游持續(xù)升溫。

冰天雪地也是金山銀山。如今，冰雪經(jīng)濟(jì)已形成冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的新格局。研究報(bào)告顯示，我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2015年的2700億元增長至2024年的9700億元，今年預(yù)計(jì)將突破萬億。

去年以來，高層多次重磅會(huì)議點(diǎn)名“冰雪經(jīng)濟(jì)”。冰雪經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。國家發(fā)展改革委表示，將重點(diǎn)從規(guī)劃、政策、資金等三方面支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并積極推動(dòng)相關(guān)內(nèi)容納入國家“十五五”相關(guān)規(guī)劃。

亞冬會(huì)助力冰雪熱

隨著冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，冰雪運(yùn)動(dòng)跨過山海關(guān)、邁過秦嶺淮河，實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力。

如今，亞冬會(huì)的舉辦更加激發(fā)了全民對冰雪運(yùn)動(dòng)的關(guān)注熱潮和參與熱情。國家體育總局稱，哈爾濱亞冬會(huì)是在我國舉辦的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，也是發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇。

國家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長艾郁分析，北京冬奧會(huì)后的中國冰雪運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出3個(gè)發(fā)展特點(diǎn)，首先是國內(nèi)承辦、舉辦的各類賽事規(guī)模有顯著提升；其次是北京冬奧會(huì)后我國在國際冬季運(yùn)動(dòng)競技舞臺(tái)上的表現(xiàn)亮點(diǎn)頻出；第三是群眾對于冰雪運(yùn)動(dòng)熱情高漲。

在國家統(tǒng)計(jì)局信息民調(diào)中心的協(xié)助下，國家體育總局對大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行了研究。數(shù)據(jù)顯示，2022年北京冬奧會(huì)成功舉辦以來，全國冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)達(dá)3.13億人。其中，2023年入冬以來冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)達(dá)2.64億人。從參與冰雪運(yùn)動(dòng)類型看，“民俗冰雪活動(dòng)”“冰雪觀賞體驗(yàn)類活動(dòng)”和“冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”參與率較高。

冰雪運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。我國冰雪產(chǎn)業(yè)已基本形成冰雪制造業(yè)、冰雪服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的格局，東北、京津冀、西北已呈現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)“三足鼎立”的態(tài)勢，冰雪經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)融合、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)。

冰雪經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會(huì)效益高的特點(diǎn)。“十四五”以來，我國將冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局工作中統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮冰雪經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的積極作用。

中國旅游研究院最新發(fā)布的報(bào)告指出，2024~2025冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)有望達(dá)到5.2億人次，旅游收入有望超過6300億元。中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，冰雪已經(jīng)成為人民美好生活的重要組成部分。2025年春節(jié)假期，北冰雪、南避寒雙向奔赴。2024~2025冰雪季、亞冬會(huì)和春節(jié)假日的疊加，讓哈爾濱、伊春、漠河、長春、吉林、長白山、張家口、北京延慶、呼倫貝爾、阿勒泰等冰雪旅游城市的市場熱度再創(chuàng)新高。

支持政策密集落地

冰雪經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展離不開從中央到地方政策的加力支持。2024年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》，提出8個(gè)方面24條舉措，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)。上述意見提出，到2027年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。

同年12月，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為我國冰雪經(jīng)濟(jì)高地。同月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。”

2月10日，春節(jié)假期后的首場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究提振消費(fèi)有關(guān)工作等，再次點(diǎn)名“冰雪消費(fèi)”。國常會(huì)明確，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，支持便民服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動(dòng)冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)。

一系列意見、方案相繼出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)層面為冰雪產(chǎn)業(yè)打開更加寬廣的前景。各地紛紛出臺(tái)政策支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉林、黑龍江、遼寧、北京、四川、河北等多個(gè)省份，在今年的政府工作報(bào)告中都提及冰雪經(jīng)濟(jì)。

河北省明確，將發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為抓投資促消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的發(fā)力點(diǎn)。吉林省在今年的政府工作報(bào)告中提出，“突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)”，而且創(chuàng)新性地將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與冰雪經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，拓展“冰雪避暑+中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式，支持國企積極利用財(cái)政性存量資產(chǎn)設(shè)施布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

黑龍江提出，2025年要推動(dòng)特色文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，高水平辦好亞冬會(huì)，加快建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，持續(xù)優(yōu)化文旅服務(wù)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長賈連琦表示，全國對冰雪經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提高，在政策利好和市場需求的雙重推動(dòng)下，越來越多冰雪“冷”資源將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“熱”引擎，文旅“大流量”將轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“大增量”。

國家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長、一級巡視員彭福偉表示，在規(guī)劃層面，將積極推動(dòng)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容納入國家“十五五”相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化完善冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度設(shè)計(jì)。在政策層面，將圍繞吉林長白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運(yùn)動(dòng)資源稟賦突出、國際知名度高的地區(qū)，研究通過政策、資金等多種要素保障，支持其打造高質(zhì)量冰雪戶外運(yùn)動(dòng)目的地。

資金支持是冰雪經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必備要素。彭福偉表示，中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)支持符合條件的冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并將符合條件的冰雪旅游設(shè)備納入超長期特別國債設(shè)備更新的支持范圍。

艾郁談到，國家體育總局未來將從三方面發(fā)力：要精準(zhǔn)聚焦人民群眾豐富多樣的需求，提供更多樣的服務(wù)；要堅(jiān)持因地制宜，能冰則冰、能雪則雪，優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短，整合資源、全國一盤棋推進(jìn)；要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加大冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品等方面的支持力度。