用“長牙齒”的硬措施堅決遏制違法占地、加大文旅產業(yè)亂象的打擊懲治力度、抵制“飯圈文化”對體育的侵蝕和破壞……今年全國兩會針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的個別問題強化監(jiān)管部署，促進相關產業(yè)健康發(fā)展。

政府工作報告指出，完成今年發(fā)展目標任務，必須緊抓高質量發(fā)展這個首要任務，堅持以質取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。持續(xù)深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求。

3月11日，十四屆全國人大三次會議舉行第三場“部長通道”集中采訪活動。自然資源部、文化和旅游部、國家體育總局就耕地保護、冰雪經(jīng)濟、文旅消費等問題回答中外記者提問。

“長牙齒”的硬措施保護耕地

今年的政府工作報告在部署“三農”工作的段落中提出了兩個“嚴”：嚴守耕地紅線、嚴格占補平衡管理。

根據(jù)十四屆全國人大常委會第十三次會議審議的《國務院關于耕地保護工作情況的報告》披露的信息，2023年末全國耕地面積與第三次全國國土調查時相比，總量增加1120.4萬畝。從布局變化看，持續(xù)多年的耕地“南減北增”開始轉為“南北雙增”。從坡度變化看，園林地“上山”、耕地“下山”趨勢初步呈現(xiàn)。

寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。多個維度的積極變化印證了，在最嚴格的耕地保護制度基本確立的背景下，一系列耕地保護措施得以準確落實并且行之有效。

自然資源部部長關志鷗在答記者問時表示，耕地保護是國之大者，事關糧食安全、事關民生福祉。十八億畝的耕地紅線為糧食連續(xù)豐收提供了重要支撐。今年要認真抓好落實耕地保護的有關政策，特別是要全面提升數(shù)量、質量、生態(tài)相結合的耕地保護效能。

關志鷗表示，當前要以國土空間規(guī)劃確定的耕地保有量為目標，加快構建耕地保護一張圖管理體系，通過落地上圖、以圖管地，推動耕地保護向“數(shù)智化轉型”，切實做到心中有數(shù)、心里有底。同時，要強化占補平衡管理。在工作中要嚴防占多補少、占優(yōu)補劣、弄虛作假。

不僅要穩(wěn)數(shù)量，還要提質量和優(yōu)生態(tài)。在進一步優(yōu)化耕地的空間布局過程中，要特別把黑土地保護好，使之成為耕地保護中的“優(yōu)等生”。他強調，耕地保護也連著民心，要及時糾正個別地方在工作中出現(xiàn)的損害群眾利益、破壞生態(tài)的行為，切實保護農民利益，切實維護生態(tài)安全。

當前我國耕地保護任務依然艱巨。中國農業(yè)大學土地科學與技術學院土地管理系主任王健表示，耕地保護面臨的多重挑戰(zhàn)包括：全國超半數(shù)以上耕地缺乏灌溉條件，耕地保數(shù)量的壓力較大；耕地污染超標形勢依然嚴峻；面對建設占用的客觀現(xiàn)實，需要不斷挖掘耕地后備資源，然而我國耕地后備資源已經(jīng)捉襟見肘；在耕地利用層面，“非糧化”“非農化”治理技術亟待突破，城鎮(zhèn)擴張、生態(tài)保護與耕地空間需求沖突依然嚴重；技術支撐不足等等。

“耕地保護是一項系統(tǒng)工程，既需要用‘長牙齒’的硬措施堅決遏制違法占地，又需要全社會共同樹立節(jié)約集約的意識，從源頭上少占或不占耕地。”關志鷗說。

促進文旅消費“人財兩旺”

今年政府工作報告中，“消費”一詞出現(xiàn)32次。其中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”更是列為政府工作任務首位。

文化和旅游部部長孫業(yè)禮在答記者問時表示，觀察發(fā)達國家走向現(xiàn)代化的歷程，文化和旅游產業(yè)都起了非常重要的支撐作用。當下制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的因素是消費不足。擴大消費，文化和旅游大有可為。

談及去年我國文旅產業(yè)“成色”，孫業(yè)禮曬出了一組數(shù)據(jù)：旅游方面，去年國內旅游人次超過56億、同比增長近15%，旅游花費超過5.7萬億元、同比增長超17%；入境旅游人次1.32億，游客花費接近千億美元。規(guī)模以上文化及相關產業(yè)實現(xiàn)利潤大概1.3萬億元，利潤率超過9%。A級旅游景區(qū)門票收入、度假區(qū)接待收入、旅行社營業(yè)收入增長幅度都在10%以上。

“文旅的熱度、文化的溫度、旅游的熱度不一定看數(shù)字，我們每個人也都有體感。去年一到小長假，著名旅游景區(qū)幾乎所有人都在喊‘我們這個地方來了一億人’，這也是一種熱度的體感。去年幾個著名的旅游景點、博物館，大型演唱會都是一票難求。”孫業(yè)禮說。

不過，也并非所有的地方和經(jīng)營主體的體感都是如此。對于客觀存在的“溫差”，孫業(yè)禮解釋，面上來說，每個行業(yè)每年總有一些企業(yè)因為經(jīng)營不善等，盈利不佳甚至退出市場。文化和旅游行業(yè)又有不同，更深層次的原因是文旅消費的升級導致市場分化。簡單說，過去消費的是實物，現(xiàn)在消費的是服務；過去看重的是產品的實用價值，現(xiàn)在更看重產品內在的文化品質，看重它的審美價值和情緒價值。“所以有好的項目、好的業(yè)態(tài)，不愁沒有效果，不愁賺不到錢。”

同時，孫業(yè)禮提到，這些年文化和旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，泥沙俱下、魚龍混雜，也產生了一些問題。

“比如，大家反映強烈的不合理低價游、強迫購物，特別是強迫購物，損害游客的旅游體驗、侵害消費者的權益、惡化當?shù)氐臓I商環(huán)境，也損害地方形象。這些案例令人氣憤，但是又屢打不止、屢禁不絕，今年我們也準備采取專項行動，對這些問題進行治理。”孫業(yè)禮表示，下一步要加大打擊懲治的力度，還要不斷完善法律制度，加強標準引領，還要在全社會弘揚和建設誠信文化，爭取多管齊下，鏟除這樣的頑瘴痼疾。

他還提到，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些新問題，比如文化旅游行業(yè)一款新的產品出來以后，就有很多企業(yè)一擁而上，造成了無序甚至是惡性的競爭，這也需要進一步加強管理和規(guī)范，防止劣幣驅逐良幣。

冰雪經(jīng)濟力爭1.5萬億目標

在剛剛過去的蛇年春節(jié)，冰雪運動再度火爆出圈。借勢亞冬會，“冰雪同夢，亞洲同心”被融入城市基因，吉祥物“濱濱”“妮妮”造型雕塑在街頭隨處可見，不少南方的游客慕名而來感受冰雪體育的獨特魅力，北方地區(qū)的冬閑變成了冬忙。

這是去年全國冰雪經(jīng)濟熱的一個縮影。國家體育總局局長高志丹在答記者問時表示，去年底《國務院辦公廳關于以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》印發(fā)，對冰雪運動和冰雪經(jīng)濟發(fā)展進行頂層設計，釋放了政策紅利。

高志丹介紹，這個冰雪季以來，共計舉辦了包括亞冬會在內的58項國際國內高水平冰雪賽事，全國滑雪場累計接待客流超過了1.9億人次，同比增長22.8%，其中東北三省、內蒙古、新疆五地滑雪場的客流超過了7600萬人次，廣東、四川兩個南方省份滑雪場的場均客流居全國前兩位，分別達到了44萬人次和38萬人次，來自境外的滑雪愛好者同比增長了30.2%，全國滑雪場內各類消費累計超過350億元。

第一財經(jīng)記者注意到，今年各地公布的政府工作報告中，超過十個省份提及要發(fā)展冰雪經(jīng)濟。而在今年全國兩會上公布的政府工作報告中，更是明確提出“積極發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟”。

高志丹表示，下一步要持續(xù)拓展以冰雪運動高質量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的良好態(tài)勢，穩(wěn)住冰雪經(jīng)濟總規(guī)模萬億元的基本盤，力爭到2030年達到1.5萬億元的目標。

在談及體育項目發(fā)展時，高志丹表示，要加大科技創(chuàng)新，擴大開放交流，鞏固好奧運強國建設成果，全力做好米蘭冬奧會和洛杉磯奧運會的準備工作。在去年成功舉辦第一屆全國青少年三大球運動會的基礎上，今年還將創(chuàng)設全國青少年田徑運動會，多措并舉夯實體育發(fā)展的基礎。

此外，高志丹還特別提到，“要堅決抵制飯圈文化對體育的侵蝕和破壞，弘揚正能量，傳承和弘揚中華體育精神”。這與今年全國兩會期間，多位代表委員關于凈化體育生態(tài)、維護體育精神的建言不謀而合。

目前，相關舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺。今年2月，國家體育總局乒乓球羽毛球運動管理中心譴責擾亂亞洲杯賽場秩序的行為，并會同相關部門打擊極端粉絲和不良自媒體的惡意行為。3月11日，中國乒乓球協(xié)會發(fā)布《關于文明觀賽的倡議》，明確提出不得以言語、手勢、文字、圖像等方式侮辱、詆毀運動員，不造謠、不攻擊、不拉踩引戰(zhàn)。