（本文作者熊園國盛證券首席經濟學家；朱慧，國盛證券宏觀分析師）

事件：2025年2月17日，總書記在京出席民營企業(yè)座談會、并發(fā)表重要講話。

1、背景看，時隔7年再度召開民營企業(yè)座談會，主因當前“民營經濟發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)”，恰逢年初DeepSeek、宇樹科技等為代表的民企憑借硬科技迅速出圈甚至火出海外，亟待繼續(xù)給民營經濟打足信心、給足底氣、抓好落實。

作為最高規(guī)格的民營企業(yè)座談會，上一次為2018年11月，兩次座談會均直指當前民營經濟發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，當前則是“在改革發(fā)展、產業(yè)轉型升級過程中出現的”，是局部的、暫時的、能夠克服的，希望民營經濟“保持發(fā)展定力、增強發(fā)展信心”，也要“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經營、先富促共富”。

2、客觀看，近年來穩(wěn)民企一直是高層會議的高頻關鍵詞，也已發(fā)布系列穩(wěn)民營經濟舉措，也多包含鼓勵民企參與科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型等。

>中央層面看，近年來穩(wěn)信心、穩(wěn)民企一直是政治局會議、中央經濟工作會議的高頻關鍵詞，如穩(wěn)民營經濟是2024年底中央經濟工作會議部署的重點工作之一，中央接連發(fā)布了民營經濟31條（《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》）、28條（《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》）等，23.9.4發(fā)改委成立民營經濟發(fā)展局并接連召開多次民企座談會，打造常態(tài)化溝通機制。此外，民營經濟促進法于2024年10月發(fā)布草案征求意見稿，并于2024年12月提請人大常委會審議。

>地方層面看，江蘇、廣東、浙江等地多次召開民企座談會，最新2025年地方“新春第一會”也多聚焦民營經濟、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新等，如前10經濟大省中，上海、湖南、福建、河南4地聚焦營商環(huán)境、招商引資、統(tǒng)一大市場，廣東、江蘇、安徽3地聚焦科技創(chuàng)新。

3、對比看，兩次座談會背景大體相似，此次座談會應是節(jié)奏更快、硬科技含量更高、更為強調自主可控，“AI+機器人+新能源+農業(yè)”是重中之重，也要推動民營經濟從“安心謀發(fā)展”到“大顯身手”。

>背景看，兩次座談會召開均面臨新一輪全球科技革命升級（人工智能VS AI），以及中美關系變數增多，需要穩(wěn)信心、尤其是民營企業(yè)。

>節(jié)奏看，若結合座談會應對中美關系變數以穩(wěn)信心的考慮，此次總體動作更快，如此前特朗普2017年1月上任、2018年初起陸續(xù)加征關稅、至同年11月召開座談會，此次特朗普2025年1月上任、同步加征關稅、2月即召開座談會，也進一步拔高中美科技競爭的重要性。

>方向看，兩次座談會均邀請了科技行業(yè)、農業(yè)（糧食安全）等領域民營企業(yè)家，但此次硬科技含量明顯更高，且更偏向AI、機器人、新能源（新能源汽車+光伏+電池）等當前全球科技競爭的關鍵領域，也更突出科技突圍、自主可控、科技引領及打造全球競爭力。

>定調看，2018年座談會希望所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家“可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展”，本次則進一步希望民營企業(yè)和民營企業(yè)家“大顯身手”，并對民營經濟提出新要求，要“加強自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現代化產業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻”。

4、具體看，政策執(zhí)行上，首要是抓落實，“堅決執(zhí)行、不打折扣”，抓手在于促進公平競爭、破除民企融資難、清償民企欠款、保護民營企業(yè)家權益等。

座談會強調“扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經濟發(fā)展的工作重點”，即首要是抓落實，“凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣”，具體指向公平競爭、破除民企融資難、清償民企欠款、保護民營企業(yè)家權益等舉措，此前2024年底中央經濟工作會議等也已有部署。

參考各部委表態(tài)，后續(xù)重點關注：“清償企業(yè)欠款”方面，中財辦已明確對地方政府而言，“用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款”，對央國企而言，“要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款‘應付快付、應付盡付’”，此外，關注開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

5、往后看，短期緊盯穩(wěn)民營經濟相關部署有3大特別關注。

一是緊盯3.4-5全國兩會，應會對穩(wěn)民營經濟、鼓勵科技創(chuàng)新等有更新詳細部署；

二是近期應會加快發(fā)布《民營經濟促進法》；

三是會后各地跟進召開民企座談會，也應會更因地制宜、突出地區(qū)重點產業(yè)方向和優(yōu)勢企業(yè)，節(jié)奏上，廣東、江蘇、浙江等經濟大省和科技強省應會較快。

本文僅代表作者觀點。