（本文作者李亞敏，華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部金融系副教授）

一、引言

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已如期完成，正大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是縮短城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。堅(jiān)持?jǐn)U就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)并舉，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)惠民生工作，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，盡管就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面沒有改變，但就業(yè)形勢比較復(fù)雜。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須深入推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多措并舉為就業(yè)創(chuàng)造新渠道和新機(jī)遇。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與基本原則

（一）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。國家糧食安全保障水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系基本建立；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)（參見圖1）。

（二）基本原則

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。在實(shí)踐中，需要牢固把握?qǐng)?jiān)持黨管農(nóng)村工作、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力、堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)等基本原則（參見圖2）

三、就業(yè)幫扶政策與措施

（一）就業(yè)幫扶政策

1、國家層面

根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近年來，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委就就業(yè)幫扶工作出臺(tái)了一系列文件（參見表1）。

國家對(duì)符合特定條件的人員（如女性年滿四十周歲或男性年滿五十周歲的失業(yè)人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員等）認(rèn)定為就業(yè)困難人員，并享受就業(yè)扶持政策，包括提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以及給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位安置等支持。對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)貼，對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。對(duì)畢業(yè)年度和離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼等支持。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃等，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。此外，進(jìn)一步完善外出務(wù)工機(jī)制，拓寬就近就業(yè)渠道，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增收，強(qiáng)化優(yōu)先就業(yè)幫扶等四方面發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。提供農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提升農(nóng)民工的就業(yè)競爭力。

2、地方層面

在地方層面，地方政府在落實(shí)國家就業(yè)幫扶政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了一系列具有地方特色的就業(yè)幫扶政策。比如，地方政府設(shè)立就業(yè)幫扶專項(xiàng)資金，用于支持就業(yè)困難人員的職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面；又如，開展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等一站式服務(wù)；再如，建設(shè)就業(yè)幫扶基地，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域建設(shè)就業(yè)幫扶基地，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)幫扶”新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為就業(yè)困難人員提供線上職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等服務(wù)，推廣“以工代訓(xùn)”模式，鼓勵(lì)企業(yè)為就業(yè)困難人員提供崗位實(shí)訓(xùn)和技能培訓(xùn)。

（二）就業(yè)幫扶措施

1、產(chǎn)業(yè)幫扶

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓展，通過培育特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，為鄉(xiāng)村提供資金、技術(shù)、人才支持，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

2、技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)

針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體，精心設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)課程，旨在全面提升他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使他們更好地適應(yīng)市場需求，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。構(gòu)建一套完善、高效的就業(yè)指導(dǎo)體系，及時(shí)為這些重點(diǎn)群體提供最新的就業(yè)市場信息，幫助他們準(zhǔn)確把握行業(yè)動(dòng)態(tài)和就業(yè)趨勢。

近年來，人力資源社會(huì)保障部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)技能幫扶“六個(gè)一批”工作（參見圖3）。

3、創(chuàng)新就業(yè)模式

鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民等重點(diǎn)群體發(fā)揮創(chuàng)新思維，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，打破傳統(tǒng)界限，形成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新格局。引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立“微工廠”，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁╈`活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4、東西部勞務(wù)協(xié)作

發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，利用東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作，為鄉(xiāng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。通過設(shè)立“就業(yè)幫扶車間”，引入新設(shè)備和技術(shù)，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。

四、就業(yè)幫扶促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

（一）鄉(xiāng)村振興中的就業(yè)機(jī)遇

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2021年初，在我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，國家發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，同年6月，出臺(tái)了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，這是我國第一部以“鄉(xiāng)村振興”命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。2021年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，涌現(xiàn)出許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅有助于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，還能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引和留住人才。

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自實(shí)施以來，已覆蓋全國所有行政村，通過特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多線布局，顯著增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，如智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，帶來大量數(shù)據(jù)分析師、機(jī)器學(xué)習(xí)工程師等崗位，促進(jìn)多元化就業(yè)。隨著綠色能源轉(zhuǎn)型，太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域需求上升，可再生能源工程師等崗位缺口大，為求職者提供新就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村電商平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，國家出臺(tái)多項(xiàng)措施支持其發(fā)展，直接或間接創(chuàng)造農(nóng)村電商相關(guān)就業(yè)崗位數(shù)百萬個(gè)。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)模式

電商直播帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)，一方面，電商直播為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，如主播、助播、選品員、運(yùn)營人員等。這些崗位不僅要求具備基本的互聯(lián)網(wǎng)操作技能，還需要了解產(chǎn)品知識(shí)、市場趨勢和消費(fèi)者需求。另一方面，電商直播為農(nóng)產(chǎn)品提供了更廣闊的銷售渠道，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地甚至全球。通過直播展示農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘和加工過程，增加了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的了解和信任，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷量和附加值。同時(shí)，電商直播也推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

（二）就業(yè)幫扶促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成效

就業(yè)幫扶針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特定就業(yè)群體，如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等，通過一系列政策措施與服務(wù)支持，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高質(zhì)量地就業(yè)。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，就業(yè)幫扶不僅關(guān)乎民生福祉，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面振興的關(guān)鍵路徑。通過產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新就業(yè)模式以及東西部勞務(wù)協(xié)作等措施，就業(yè)幫扶不僅提升了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升了鄉(xiāng)村人才素質(zhì)，還增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)凝聚力和推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新。未來，應(yīng)繼續(xù)加大就業(yè)幫扶力度，創(chuàng)新幫扶模式，為鄉(xiāng)村全面振興提供更加有力的支持和保障。

1、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，涌現(xiàn)出許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，通過發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以吸引更多的人才回歸鄉(xiāng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步也催生了諸如無人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員等新型職業(yè)，為鄉(xiāng)村居民提供了更多元的就業(yè)選擇。就業(yè)幫扶通過發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)、引入新技術(shù)和新模式，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定就業(yè)和收入增長，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2、提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興還包括農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。隨著農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的提升，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。例如，農(nóng)村道路建設(shè)可以帶動(dòng)建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展；農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的提升可以吸引更多的人才回鄉(xiāng)就業(yè)和服務(wù)。通過技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提升了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，吸引了更多“懂技術(shù)、善經(jīng)營、愛農(nóng)業(yè)”的有志青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村的長期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

3、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新

就業(yè)幫扶在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)等，鄉(xiāng)村文化得到了更好地保護(hù)和傳承，同時(shí)也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的文化內(nèi)涵和活力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。不僅可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，如民宿管家、導(dǎo)游、餐飲服務(wù)員等，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提升了鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感。

五、啟示與建議

近年來，國家投入鄉(xiāng)村振興資金超萬億元，政策力度逐年增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。提升農(nóng)民技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，帶動(dòng)超十萬農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新給予稅收減免、資金補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，間接帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)超百萬。可見，就業(yè)幫扶在促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要手段。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)技能培訓(xùn)與人才培養(yǎng)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式以及加強(qiáng)政策宣傳與落實(shí)等措施，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的宏偉目標(biāo)。

（一）啟示

產(chǎn)業(yè)幫扶是基礎(chǔ)：政府提供資金、技術(shù)、人才支持，幫助農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，市場機(jī)制也應(yīng)發(fā)揮作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過培育特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)，可以激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，為農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵：針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體的具體需求，制定精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶政策。例如，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，可以推廣機(jī)械化生產(chǎn)，減少人工成本；在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

社會(huì)保障是支撐：完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體提供穩(wěn)定的生活環(huán)境。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平等措施，為農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體創(chuàng)造更好的生活條件。

（二）建議

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展：根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則之一的“因地制宜循序漸進(jìn)”的原則，各地應(yīng)結(jié)合本地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間。

完善就業(yè)服務(wù)體系：建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體提供全方位、多層次的就業(yè)服務(wù)。包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，幫助農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平，同時(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)與人才培養(yǎng)：針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、開展實(shí)踐活動(dòng)等方式，提高農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式：積極推廣成功的就業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式，如“企業(yè)+”“聯(lián)合體+”等模式，以及鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）等，為其他地區(qū)提供有益的借鑒和參考，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

加強(qiáng)政策宣傳與落實(shí)：加大對(duì)就業(yè)幫扶政策的宣傳力度，確保政策深入人心。同時(shí)，要加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，真正惠及農(nóng)民及返鄉(xiāng)大學(xué)生等鄉(xiāng)村就業(yè)重點(diǎn)群體。

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