越南政府的“瘦身計(jì)劃”正式敲定。

據(jù)新華社報(bào)道，越南第十五屆國會(huì)第九次特別會(huì)議2月18日通過政府機(jī)構(gòu)改革相關(guān)決議，并批準(zhǔn)任命2名副總理。根據(jù)決議，越南政府機(jī)構(gòu)經(jīng)過精簡后由國防部、公安部、外交部、內(nèi)務(wù)部、司法部、財(cái)政部等17個(gè)部門組成。

相較改革前，越南中央政府減少了5個(gè)部委。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最引人關(guān)注的是越南企業(yè)國家資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱“越南國資委”）被直接裁撤，停止運(yùn)行，同時(shí)計(jì)劃投資部被并入財(cái)政部。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南精簡機(jī)構(gòu)的目的在于提高效率和降低成本，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，從中長期來看將促進(jìn)國家的發(fā)展。

瘦身計(jì)劃

2月18日上午，越南國會(huì)召開全體會(huì)議，表決通過了《政府組織法》（修正案）。此前，越南政府的改革已在進(jìn)行，此次得到了國會(huì)的正式確認(rèn)。

越共中央總書記蘇林在參加國會(huì)討論時(shí)對政府改革做了解釋，他說：“國家機(jī)器精簡這項(xiàng)工作，節(jié)省開支只是其中一部分，更重要的是提升國家機(jī)器的效率、效力、效果，推進(jìn)國家向上發(fā)展，這才是最期盼的。”

越南的政府機(jī)構(gòu)改革將部委和政府機(jī)構(gòu)的人員規(guī)?？s減約20%，越南副總理阮和平表示改革可能使10萬個(gè)公務(wù)員崗位受影響。這是越南自1986年革新開放以來對政府結(jié)構(gòu)最大規(guī)模的改革。

其中越南國資委的裁撤最引發(fā)關(guān)注。越南國資委本是越南政府中最年輕的部級機(jī)構(gòu)，2018年作為上一輪政府體系改革的成果而誕生，掌控著越南19家超大型國企。如今解散后，旗下國企將大多數(shù)交由越南財(cái)政部管轄。

越南政府機(jī)構(gòu)改革并不止于中央層面，根據(jù)越南政府的指示，胡志明市和河內(nèi)市可以設(shè)立不超過15個(gè)政府部門，其余越南省市只能設(shè)置14個(gè)部門，各省市的具體精簡方案基本與中央精簡方式相對應(yīng)。

越南政府機(jī)構(gòu)改革是蘇林去年7月上任后，提出“越南崛起新時(shí)代”宏偉愿景的關(guān)鍵改革之一，目標(biāo)是在2045年成為高收入國家。此次會(huì)議還通過了越南2025年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）需要實(shí)現(xiàn)8%以上的增長目標(biāo)。

瘦身影響

1月15日零點(diǎn)過后，越南之聲電視臺（VOV TV）正式停播，電視屏幕上顯示出“感謝大家收看”的文字，作為政府機(jī)構(gòu)改革的一部分，越南至少關(guān)停國營電視臺的16個(gè)頻道。

至此，越南最大電視臺越南電視臺（VTV）成為唯一有全國頻道的電視臺，除越南之聲電視臺外，國有的越南多媒體通訊公司（VTC）旗下的13個(gè)頻道和人民電視臺（Nhan Dan TV）等全國性電視臺被裁撤，與此同時(shí)還有大量報(bào)紙和雜志停刊。

越南政府表示，這些改革的目的是減少繁文縟節(jié)和削減開支，不過也有民眾擔(dān)心獲取信息的渠道減少。

目前，越南大約70%的國家預(yù)算用于支付公務(wù)員薪水和常規(guī)國家開支。蘇林在去年10月說：“如果我們只用這些錢養(yǎng)活自己，就沒法發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。”

值得注意的是，在越南通過《政府組織法》（修正案）后，國會(huì)在19日批準(zhǔn)投資建設(shè)老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目。中國河口至越南老街隔河相望，這條鐵路將與中國鐵路網(wǎng)相連接，進(jìn)一步促進(jìn)兩國互聯(lián)互通和貿(mào)易往來。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院研究員潘春勇表示，重組越南政府體系潛在收益大，不僅能減少龐大的薪資支出，還能將資源重新投入到國家發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域之中，“這個(gè)決策有望提高政府效率，減少腐敗現(xiàn)象。這些變革將增強(qiáng)越南的競爭力，在吸引外資方面更具優(yōu)勢”。

不過，大規(guī)模公務(wù)員的失業(yè)被認(rèn)為在短期內(nèi)可能會(huì)擾亂越南的經(jīng)濟(jì)，推高失業(yè)率，讓家庭消費(fèi)承壓，并加劇就業(yè)市場的壓力。越南內(nèi)政部說，需要約130萬億越南盾（約合370億元人民幣）的遣散費(fèi)，來幫助公務(wù)員面對失業(yè)困境。

越南經(jīng)濟(jì)學(xué)家阮智孝(Nguyen Tri Hieu)也補(bǔ)充道，公務(wù)員裁撤在實(shí)施之初可能造成國家運(yùn)作的負(fù)荷，因?yàn)槭Ｓ嘣趰彽墓珓?wù)員需要承擔(dān)更多工作，他們可能會(huì)缺乏相應(yīng)的知識和經(jīng)驗(yàn)。