近日，四川省藥械招標(biāo)采購服務(wù)中心發(fā)布了7家藥企的致歉聲明，多名醫(yī)藥銷售人員被開除。

事實(shí)上，這已經(jīng)是今年以來第二次有省級(jí)藥品招采平臺(tái)發(fā)布藥企的致歉聲明。藥企的商業(yè)賄賂行為并不能僅對(duì)醫(yī)藥代表“一開了之”，涉事企業(yè)也要為此承擔(dān)后果。在價(jià)格招采信用評(píng)級(jí)方面有失信行為的企業(yè)，在產(chǎn)品掛網(wǎng)和配送資格方面都會(huì)受到影響。

多位合規(guī)行業(yè)人士表示，自從2023年的醫(yī)藥反腐風(fēng)暴以來，雖然反腐案件在披露方面存在階段性節(jié)奏，但國家對(duì)于醫(yī)藥領(lǐng)域的反腐決心從未放松。北京國楓（上海）律師事務(wù)所合伙人劉華英律師表示，反賄賂是企業(yè)應(yīng)有的自覺立場與姿態(tài)，拒絕賄賂就是拒絕腐敗所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

多家藥企因涉嫌商業(yè)賄賂致歉

2月14日，四川省藥械招標(biāo)采購服務(wù)中心網(wǎng)站公開了一批醫(yī)藥企業(yè)的致歉聲明。

四川和成醫(yī)藥有限公司、四川民升醫(yī)藥有限公司、四川衛(wèi)聯(lián)銳達(dá)醫(yī)藥有限公司、四川明圣科技發(fā)展有限責(zé)任公司、資陽科發(fā)醫(yī)藥有限公司（下稱“資陽科發(fā)”）、四川欣天儀科技有限公司和廣藥四川醫(yī)藥有限公司（以下簡稱“廣藥四川”）等7家公司就銷售過程中的商業(yè)賄賂等問題致歉。

上述藥企的致歉聲明涉及時(shí)間跨度最早可以追溯到2023年，最新的落款則在2025年。資陽科發(fā)還在致歉聲明提及了一樁刑事判決，公司稱已第一時(shí)間終止相關(guān)失信行為，積極配合司法部門案件調(diào)查，接受處罰并主動(dòng)上繳違法所得。另外6家藥企聲明表示，已將涉事的銷售人員、業(yè)務(wù)人員開除或解除勞動(dòng)合同。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這是今年以來第二次出現(xiàn)藥企在招采平臺(tái)發(fā)布致歉信息。

2025年1月，云南省藥品集中采購平臺(tái)掛出泰州市天華醫(yī)療器械有限公司、江蘇仁福醫(yī)療器械有限公司的致歉聲明，兩家公司均涉及在文山州人民醫(yī)院耗材銷售中的商業(yè)賄賂行為，時(shí)間跨度從2013年到2021年。2024年12月23日，云南省藥品集中采購平臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)取失信企業(yè)信用擬評(píng)級(jí)通知的公告（十三 ）》，9家醫(yī)藥器械企業(yè)因商業(yè)賄賂被通報(bào)。

在上述四川招采平臺(tái)的致歉聲明中，涉及一家上市公司。企查查信息顯示，廣藥四川由廣州醫(yī)藥股份有限公司100%控股，后者為白云山（600332.SH）控股90.92%的企業(yè)。

一年多前，另一家上市公司威高骨科（688161.SH）也曾為商業(yè)賄賂公開致歉。

2023年11月，湖北省藥械集中采購服務(wù)平臺(tái)公布了一則醫(yī)藥價(jià)格和招采失信行為等級(jí)評(píng)定結(jié)果告知函，文件稱，2023年第二季度醫(yī)藥商業(yè)賄賂案件相關(guān)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作已完成，請(qǐng)兩家企業(yè)領(lǐng)取關(guān)于醫(yī)藥價(jià)格和招采失信行為等級(jí)評(píng)定結(jié)果的告知函，告知函涉及上海凱利泰醫(yī)療科技股份有限公司和威高骨科。隨后12月，山東威高骨科在上述湖北招采平臺(tái)發(fā)布了致歉聲明。

醫(yī)藥領(lǐng)域反賄賂建設(shè)仍存挑戰(zhàn)

在上述四川藥企的致歉聲明中，公司重點(diǎn)聲明了對(duì)醫(yī)藥代表解除合同的處理結(jié)果。但律師表示，根據(jù)《刑法》中“單位犯罪”條款，若相關(guān)企業(yè)的管理層默許或縱容此類行為，企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

北京國楓（上海）律師事務(wù)所授薪合伙人徐晨律師表示，從法律責(zé)任承擔(dān)上，若公司有充分證據(jù)證明公司與銷售人員的個(gè)人行賄行為無關(guān)的，則公司不會(huì)因此承擔(dān)刑事犯罪或行政處罰的法律責(zé)任，但若員工的行賄行為實(shí)質(zhì)使得公司獲取不正當(dāng)利益的，仍有可能被要求退回不當(dāng)?shù)美?。若員工的行賄行為系體現(xiàn)公司的單位意志，且獲取的不正當(dāng)利益最終歸屬于公司，則公司可能構(gòu)成單位犯罪的主體，直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員也可能成為責(zé)任主體承擔(dān)刑事責(zé)任，且因商業(yè)賄賂行為系不正當(dāng)競爭行為，即便不構(gòu)成刑事犯罪的，也可能因違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定視情節(jié)嚴(yán)重程度被行政機(jī)關(guān)處以沒收違法所得、罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

“此外，若其他經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟，行賄方可能據(jù)此承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。”徐晨律師補(bǔ)充說明稱，當(dāng)前司法機(jī)關(guān)在賄賂犯罪案件辦理中，除了對(duì)行賄款收繳外，對(duì)不正當(dāng)利益的追繳和糾正是工作重點(diǎn)。

按照《醫(yī)藥代表管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，對(duì)存在商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的藥品上市許可持有人、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位，采取違法行為公示、增加監(jiān)管頻次、限制參與相關(guān)藥品采購活動(dòng)、限制簽署定點(diǎn)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議等措施。

2024年9月，國家醫(yī)保局公布了截至2024年6月30日各省份評(píng)級(jí)為“特別嚴(yán)重”和“嚴(yán)重”失信的醫(yī)藥企業(yè)情況，涉及企業(yè)共28家。

國家醫(yī)保局指出，價(jià)格招采信用評(píng)級(jí)主要依據(jù)行賄金額、不正當(dāng)價(jià)格行為、擾亂集中采購秩序等嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。比如，單筆行賄1萬元以上為“一般”，單筆行賄10萬元以上為“中等”，單筆行賄30萬元以上為“嚴(yán)重”，單筆行賄200萬元以上為“特別嚴(yán)重”。根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)，可采取提醒告誡、提示風(fēng)險(xiǎn)、披露失信信息，直至限制或中止該企業(yè)涉案或全部藥品醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格等處置措施。比如，對(duì)“嚴(yán)重”評(píng)級(jí)企業(yè)，采取取消涉案產(chǎn)品掛網(wǎng)和配送資格等處置措施；對(duì)“特別嚴(yán)重”評(píng)級(jí)企業(yè)，采取取消其所有產(chǎn)品掛網(wǎng)和配送資格等處置措施。

徐晨律師表示，醫(yī)藥行業(yè)屬于“權(quán)力集中，資金密集，資源富集”的領(lǐng)域，在營銷模式上存在較多具有行業(yè)特點(diǎn)的特殊方式，且因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)競爭激烈，“業(yè)績優(yōu)先”的經(jīng)營理念根深蒂固，因此商業(yè)賄賂行為頻發(fā)。

今年1月14日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)正式發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》（下稱“《指引》”），劍指醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為?！吨敢愤€特別列出了學(xué)術(shù)拜訪交流，接待，咨詢服務(wù)，外包服務(wù)，折扣、折讓及傭金，捐贈(zèng)、贊助、資助，醫(yī)療設(shè)備無償投放，臨床研究、零售終端銷售等9大場景的商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)。

“我認(rèn)為企業(yè)需要從源頭上理解反賄賂管理體系建設(shè)的積極意義，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、重點(diǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，量身定制符合企業(yè)實(shí)際的反賄賂管理體系。”徐晨律師進(jìn)一步表示，《指引》中也明確將放反商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系建立及實(shí)施情況作為企業(yè)主動(dòng)報(bào)告、配合監(jiān)管的內(nèi)容，進(jìn)而作為從輕、減輕乃至不予行政處罰的依據(jù)。

多位合規(guī)行業(yè)人士表示，自從2023年的醫(yī)藥反腐風(fēng)暴以來，雖然反腐案件在披露方面存在階段性節(jié)奏，但國家對(duì)于醫(yī)藥領(lǐng)域的反腐決心從未放松。2月6日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布文章《時(shí)代專論丨科學(xué)把握當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)和任務(wù)》，文章指出，以醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)槔?，需要深化推?dòng)醫(yī)藥體制改革，重構(gòu)整體醫(yī)藥管理體系，并且通過改革有效促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，從根源上消除醫(yī)藥腐敗滋生蔓延的土壤。