據(jù)央視報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日18時(shí)，德國(guó)新一屆聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）選舉投票正式結(jié)束，全國(guó)各地投票站關(guān)閉，隨即進(jìn)入人工計(jì)票階段。

出口民調(diào)顯示，基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）組成的聯(lián)盟黨在選舉中得票領(lǐng)先。

德國(guó)電視一臺(tái)和德國(guó)電視二臺(tái)發(fā)布預(yù)測(cè)顯示，聯(lián)盟黨得票率為29%；選擇黨的得票率為19.5%，排在第二位；現(xiàn)任總理朔爾茨所在社民黨得票率為16%，與選前民調(diào)趨勢(shì)大致相符。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日傍晚，數(shù)位在德國(guó)電視機(jī)前緊密刷數(shù)據(jù)期待結(jié)果的德國(guó)選民都對(duì)記者確認(rèn)，“聯(lián)盟黨贏了，基民盟主席默茨要做新總理了。”

不過(guò)，根據(jù)大選前民調(diào)顯示，?有45%選民擔(dān)憂組閣失敗，恐出現(xiàn)二戰(zhàn)后首個(gè)少數(shù)黨政府。

其原因在于，根據(jù)目前民調(diào)結(jié)果，如果聯(lián)盟黨同社民黨組閣，其得票率為45%左右，并不能確保一定能建立擁有聯(lián)邦議院多數(shù)席位的執(zhí)政聯(lián)盟，目前這一變數(shù)落在左翼小黨莎拉•瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟（BSW）是否票數(shù)能超過(guò)5%上。

此外，此前聯(lián)盟黨方面曾反復(fù)作出三點(diǎn)表態(tài)，即不同極右翼德國(guó)選擇黨聯(lián)盟、不同綠黨聯(lián)盟，同時(shí)尋求兩黨聯(lián)盟，避免三黨聯(lián)盟。

組閣道路漫長(zhǎng)。無(wú)論誰(shuí)將成為德國(guó)下一任總理，其面臨的主要挑戰(zhàn)是重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎，同時(shí)還需應(yīng)對(duì)特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，全球的政經(jīng)格局變化。

意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所實(shí)踐訪問(wèn)教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“如果選票支持，聯(lián)盟黨總理候選人默茨最有可能選擇與該黨立場(chǎng)最為接近的黨派，除能源政策外，實(shí)際上綠黨最符合條件。然而，在現(xiàn)任總理朔爾茨的領(lǐng)導(dǎo)下，社民黨一直是一個(gè)可靠的主流溫和派聯(lián)盟黨，可能為默茨提供更多穩(wěn)定保障。”

科多尼奧稱，雖然在德國(guó)這樣習(xí)慣于政治妥協(xié)的體系中，三黨聯(lián)盟可能并不算壞結(jié)果，但對(duì)市場(chǎng)的友好度較低，同時(shí)也存在再次形成一個(gè)分裂的聯(lián)合政府的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致政府陷入癱瘓。

組閣猜想：少數(shù)黨政府還是三黨聯(lián)盟

在德國(guó)政治歷史上，其組閣的結(jié)合方式通常較為有跡可循，不是中右翼聯(lián)盟黨主導(dǎo)，就是中左翼社民黨主導(dǎo)。但進(jìn)入21世紀(jì)后，德國(guó)政壇局勢(shì)也呈現(xiàn)碎片化發(fā)展，表現(xiàn)形式為邊緣政黨不斷出現(xiàn)，且勢(shì)力壯大，在今年則出現(xiàn)了極右翼德國(guó)選擇黨和從左翼黨分裂出來(lái)的莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟。

如前所述，此次是否能結(jié)成“黑紅大聯(lián)盟”（聯(lián)盟黨和社民黨），其懸念也存在于莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟之上。

德國(guó)波恩大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)終身講座教授、全球研究中心主任辜學(xué)武則對(duì)記者解釋道道，德國(guó)的選舉制度使得大約10%的選票是“無(wú)效的”，因?yàn)橛?%的門檻要求，即只有超過(guò)5%選票的政黨才有資格進(jìn)入議會(huì)，沒(méi)有進(jìn)入議會(huì)的黨派的選票將會(huì)根據(jù)比例分配給已進(jìn)入議會(huì)的黨派。

根據(jù)德國(guó)最新出口民調(diào)顯示，莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟得票率在4.7%左右，尚未超過(guò)5%，如最終該黨投票率無(wú)法超過(guò)5%，則其選票會(huì)被按比例分配。

在這種情況下，“如果兩個(gè)黨派的選票加起來(lái)達(dá)到45%或46%，他們可以組成政府并執(zhí)政。”辜學(xué)武對(duì)記者表示。

目前德國(guó)的人工計(jì)票尚未結(jié)束，最終結(jié)果存在懸念。若莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟最終投票率能達(dá)到5%，“黑紅大聯(lián)盟”恐無(wú)法達(dá)到半數(shù)，組閣將出現(xiàn)困局。

在這種情況下，大部分接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家仍不看好再次出現(xiàn)“三黨聯(lián)盟”，理由是過(guò)去五年德國(guó)政府行政效率低下，德國(guó)民眾對(duì)政府的內(nèi)耗感到厭倦。

目前正在歐洲調(diào)研的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，默茨所在的政黨未能獲得絕對(duì)多數(shù)，但進(jìn)行聯(lián)合組閣首先可以排除極右翼德國(guó)選擇黨。

他認(rèn)為，雖然德國(guó)選擇黨勢(shì)頭越發(fā)強(qiáng)勁，同時(shí)，在歐洲一些較小國(guó)家的極右政黨有可能掌握政權(quán)，但在像德國(guó)這樣的（歐洲）大經(jīng)濟(jì)體中，至少在未來(lái)三至五年內(nèi)，極右翼政黨不太可能成為執(zhí)政黨。

盡管如此，趙永升表示，默茨已吸納了一些極右的主張，尤其是在移民政策方面，這一議題也是選民普遍關(guān)注的問(wèn)題。

科多尼奧也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，政府聯(lián)盟將可能是黑紅聯(lián)盟（聯(lián)盟黨與社民黨）或者黑綠聯(lián)盟（聯(lián)盟黨與綠黨），當(dāng)然也有可能出現(xiàn)黑綠紅聯(lián)盟。

組閣時(shí)，各方的利益難點(diǎn)又在何處？

趙永升對(duì)記者表示，德國(guó)政治體系強(qiáng)調(diào)的是聯(lián)盟政府，通常單一黨派獨(dú)大并不常見(jiàn)。按照慣例，選舉結(jié)果出爐后，黨派間會(huì)進(jìn)行詳細(xì)談判和分配，形成合適的聯(lián)合執(zhí)政形式，這次大選的重點(diǎn)將落在幾個(gè)主要政黨之間的合作與談判，最終的核心問(wèn)題是如何分配部長(zhǎng)職位。

“選舉結(jié)果出來(lái)后，各黨派將圍繞部長(zhǎng)職位展開(kāi)進(jìn)一步談判。有的黨派可能會(huì)提出要求，想要更多的部長(zhǎng)職位，具體分配情況將依選舉結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。雖然在德國(guó)多黨制下，各黨派聯(lián)合執(zhí)政幾乎是必然的，但詳細(xì)的部長(zhǎng)分配仍然是一個(gè)需要談判的細(xì)節(jié)問(wèn)題。”趙永升稱。

趙永升補(bǔ)充道：“朔爾茨政府在部長(zhǎng)職位分配上曾有些失誤，尤其是過(guò)于快速地推動(dòng)環(huán)保和綠色政策，導(dǎo)致部分企業(yè)面臨過(guò)大壓力。因此，此次組閣，估計(jì)將更注重平衡各方利益，確保不會(huì)將關(guān)鍵職位過(guò)早交給過(guò)于激進(jìn)的黨派。”

新政府挑戰(zhàn)

趙永升認(rèn)為，德國(guó)新政府面臨的挑戰(zhàn)主要集中在移民政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及俄烏沖突等方面，這些問(wèn)題將在未來(lái)幾年內(nèi)決定德國(guó)的政治走向與經(jīng)濟(jì)前景。

趙永升稱，德國(guó)當(dāng)前最大的問(wèn)題是當(dāng)前萎靡不振的經(jīng)濟(jì)。“德國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然主要依賴傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是汽車和重型機(jī)械產(chǎn)業(yè)。然而，中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)集中在人工智能領(lǐng)域。德法等歐洲國(guó)家都面臨同樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。”他稱，德國(guó)需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色發(fā)展等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，這將是新政府的重要任務(wù)。

趙永升進(jìn)一步表示，雖然人工智能的快速發(fā)展需要大量投入，但僅僅依靠投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，議會(huì)是否批準(zhǔn)相關(guān)投資也是一個(gè)重要問(wèn)題。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是在通脹水平相對(duì)較低的情況下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為德國(guó)政府亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

對(duì)于移民問(wèn)題，趙永升表示，德國(guó)對(duì)移民的需求較大，因此，雖然德國(guó)政府在言辭上可能會(huì)采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)，但在實(shí)際操作中，它不會(huì)像美國(guó)那樣采取極端措施。

趙永升補(bǔ)充說(shuō)，俄烏沖突也是德國(guó)未來(lái)的重要課題。“特朗普與德國(guó)在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)截然不同。特朗普關(guān)注的是利益而非價(jià)值觀，傾向于削減美國(guó)的國(guó)際支出。然而，俄烏沖突的問(wèn)題最終將更多落在德國(guó)和法國(guó)的肩上，如何應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜局勢(shì)，將是新政府面臨的又一重大挑戰(zhàn)。若美國(guó)逐步退出俄烏沖突，德國(guó)將需要承擔(dān)更多責(zé)任。隨著物資、人員和財(cái)力的緊張，德國(guó)經(jīng)濟(jì)本已承壓，如何平衡這些需求，將是政府必須面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。”

科多尼奧認(rèn)為，德國(guó)的政治體系和選民習(xí)慣于妥協(xié)和談判，這并不意味著德國(guó)無(wú)法作出有效決策，因此換屆后德國(guó)政治變化的影響可能并不大。他稱：“移民政策可能會(huì)收緊，但如果是大聯(lián)合政府，這一可能性會(huì)降低。無(wú)論是否取消債務(wù)剎車，軍費(fèi)支出都會(huì)增加。然而，氣候變化政策存在風(fēng)險(xiǎn)。如果綠黨未能入閣，氣候變化政策可能會(huì)發(fā)生重大變化。默茨擬議建設(shè)十座新的液化氣電廠，這對(duì)綠黨來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是‘毒藥’。”

科多尼奧補(bǔ)充說(shuō)，如果德國(guó)新政府未能解決德國(guó)困境的根本原因，極右翼德國(guó)選擇黨掌權(quán)的時(shí)機(jī)可能會(huì)在五年后到來(lái)。他稱：“從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，德國(guó)的表現(xiàn)不佳，國(guó)內(nèi)存在不良情緒。此外，移民也帶來(lái)了一些問(wèn)題，例如頻繁發(fā)生的恐怖襲擊。因此，必須加強(qiáng)管理，即不侵犯難民的權(quán)利，但為德國(guó)公民提供足夠的安全保障。”