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          農(nóng)研中心王慧敏:要把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控納入國家糧食安全治理體系

          第一財(cái)經(jīng) 2025-02-25 15:41:13 聽新聞

          作者:劉展超    責(zé)編:秦新安

          應(yīng)統(tǒng)籌國際進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)需,推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平

          近年來,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,2024年首次突破1.4萬億斤,達(dá)到1.413萬億斤。

          雖然國內(nèi)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,但近日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》(下稱“中央一號文件”)依然強(qiáng)調(diào),要持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。針對這一話題,第一財(cái)經(jīng)記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員王慧敏。

          她認(rèn)為,當(dāng)前外部環(huán)境帶來的不利影響正在加深,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn),越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)支撐地位愈加凸顯,保障國家糧食安全的弦兒越要繃緊。

          如何增強(qiáng)糧食供給保障能力?強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升成為重要一環(huán)。

          王慧敏表示,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,沒有耕地安全,就沒有糧食安全,耕地安全包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全。2024年,全國糧食播種面積17.9億畝,增長0.3%,目前稻谷、小麥、玉米的耕地基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為 55%,提升耕地質(zhì)量促增產(chǎn)的潛力依然較大。因此,今年一號文件在去年“嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度”的基礎(chǔ)上提出“強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升”,釋放出繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)的信號。

          中央一號文件明確規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理,持續(xù)整治“大棚房”等亂占耕地建房問題,嚴(yán)守耕地紅線。強(qiáng)調(diào)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量,確保建一塊成一塊。

          除了強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,還需要持續(xù)發(fā)力提升單產(chǎn)。王慧敏表示,2024年全國糧食單位面積產(chǎn)量395公斤/畝,比2023年增加5.1公斤/畝,單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過80%。采用“水肥一體化”技術(shù)耕種的玉米田,每畝地增加投入近200元,至少可增產(chǎn)100公斤。

          她表示,我國增加播種面積潛力有限,提升單產(chǎn)特別是提升玉米單產(chǎn)潛力較大。單產(chǎn)提升工程從去年“實(shí)施”到今年“深入推進(jìn)”,政策力度不斷加大,并在實(shí)施規(guī)模、主攻方向、實(shí)施方式上都提出新要求。下一步要加快良田、良種、良機(jī)、良法“四良”融合,總結(jié)適宜不同地區(qū)和不同品種的高產(chǎn)高效模式,推進(jìn)水肥一體等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,并要注重發(fā)揮小農(nóng)戶作用和積極性。

          加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)也尤為重要。王慧敏表示,2024年,我國糧食生產(chǎn)克服高溫干旱、極端洪澇、超強(qiáng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響,豐收來之不易。今年一號文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要不斷提升糧食生產(chǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)水平,構(gòu)建抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到旱能澆、澇能排。提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平,加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警監(jiān)測和中長期趨勢研判,健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。加快發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),滿足不同種糧農(nóng)戶特別是規(guī)模經(jīng)營主體多樣化保險(xiǎn)需求。

          目前,我國糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了75%的糧食產(chǎn)量,80%的商品糧生產(chǎn)量,90%的糧食調(diào)出量,鞏固主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性和提高農(nóng)民積極性尤為關(guān)鍵。

          為此今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“健全糧食生產(chǎn)支持政策體系”,對主產(chǎn)區(qū)在繼續(xù)落實(shí)已有政策的同時(shí),明確啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償?shù)日撸瑥?qiáng)調(diào)資金統(tǒng)籌,獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣傾斜。對種糧農(nóng)民用足用好補(bǔ)貼、保險(xiǎn)和最低收購價(jià)政策,通過提升品質(zhì)和發(fā)展糧食加工業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值,提高種糧收益。

          近年來隨著農(nóng)業(yè)對外開放擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展,國內(nèi)外價(jià)差驅(qū)動(dòng)型進(jìn)口增加,如何穩(wěn)定國內(nèi)生產(chǎn)又利用好“兩個(gè)市場”和“兩個(gè)資源”,成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。

          王慧敏表示,要強(qiáng)化政策協(xié)同解決糧食安全問題。糧食安全涉及生產(chǎn)、流通加工、國際貿(mào)易等多個(gè)環(huán)節(jié)。今年一號文件既解決當(dāng)前又立足長遠(yuǎn),既強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力提升又注重宏觀調(diào)控,既注重健全糧食生產(chǎn)支持政策體系又強(qiáng)調(diào)糧食綜合流通能力建設(shè)。要把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控納入國家糧食安全治理體系來考慮,統(tǒng)籌國際進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)需,推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平,同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測。

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