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第一財(cái)經(jīng) 2025-02-24 21:24:37 聽新聞
作者:一財(cái)評論員 責(zé)編:姚君青
2025年中央一號文件23日由新華社受權(quán)發(fā)布,文件提出了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的明確指向。
改革再次成為激活“三農(nóng)”的法寶,在承包地、宅基地、集體建設(shè)用地等三塊地全面深化農(nóng)村土地制度改革,并基于地、錢、人等關(guān)鍵要素,搭建系統(tǒng)工程,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)等,農(nóng)村改革的基礎(chǔ)框架更加清晰。
以改革為基色,這將人們再次拉回到47年前,安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下分田到戶的契約,拉開中國農(nóng)村改革的序幕。正所謂不忘初心,方得始終,當(dāng)前“三農(nóng)”問題進(jìn)入新的歷史進(jìn)程,數(shù)字技術(shù)、AI技術(shù)等帶來全新挑戰(zhàn)的同時(shí),也為“三農(nóng)”乃至中國經(jīng)濟(jì)社會打開了無限可能性。
改革共識匯聚“三農(nóng)”,既是對歷史的感召,又是向未來招手。與47年前不同的是,當(dāng)前的改革已形成了自上而下的鼓勵(lì)場景,不需再托孤式冒險(xiǎn)。
新時(shí)代的“三農(nóng)”改革,首要的突破口就是如何調(diào)動(dòng)自下而上的創(chuàng)造性和活力。廣大農(nóng)民積極參與,改革才能腳踏實(shí)地,才能真正基于問題意識和具象利益,將被束縛的生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)的關(guān)系中解放出來,推動(dòng)其感知并適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和AI革命的新場景。
改革要真正形成合力,就必須基于市場化原則,為土地、人和錢等諸多要素資源,在市場的可自由交易和定價(jià)方面提供可感可得的制度保障。
其中尤其值得關(guān)注的是,若農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革能獲得突破,將極大豐富“三農(nóng)”的收益和受益方式,極大提升農(nóng)村土地資源的價(jià)值,為“三農(nóng)”帶來更多既得資源。
而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和受益權(quán)明晰,放開集體建設(shè)用地入市的各種束縛,需要給農(nóng)民更大的自由交易權(quán),要相信農(nóng)民有能力、有認(rèn)知保護(hù)好自己的合法權(quán)益。唯有農(nóng)村利益分配能從最具體的農(nóng)民開始探尋合作博弈最佳解,農(nóng)村改革才能釋放出活力。事實(shí)上,47年前的農(nóng)村改革,就是以自下而上地探尋利益共識開拓出來的。
新時(shí)期的農(nóng)村改革,更需要重視、尊重和依靠這種個(gè)體自決。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和AI變革正在對過去傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成沖擊,集中體現(xiàn)在對個(gè)體生產(chǎn)效率的提升、組織結(jié)構(gòu)更加扁平化以及交易成本趨向邊際遞減。
如移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品打破地域限制,發(fā)達(dá)的物流和快遞業(yè)務(wù),讓農(nóng)民足不出戶就可將農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地;新興數(shù)字技術(shù)使任何農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,都可以快速普及到農(nóng)民,一個(gè)農(nóng)民可以獲得最新的科研成果和市場交易服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)也從地域定價(jià)變成全國統(tǒng)一市場定價(jià)等。
更確切地說,數(shù)字和AI等技術(shù),正為“三農(nóng)”提供更多選擇,如人們可能不需要大幅調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)組織單元,科技賦能就能極大提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
這意味著技術(shù)助推下,放活各要素資源成為新時(shí)代農(nóng)村改革的靈魂。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,政府的當(dāng)務(wù)之急是在農(nóng)村地區(qū)營造法治化營商環(huán)境,保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,同時(shí)在農(nóng)村推進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè),完善農(nóng)村地區(qū)的社保醫(yī)保體系。這些基礎(chǔ)性公共服務(wù)和社會保障的完善,將再次在農(nóng)村形成自下而上的權(quán)利覺醒和生產(chǎn)潛能釋放,與自上而下的支持新框架體系協(xié)同發(fā)展、相互助推的良性循環(huán)。
花滿渚,酒滿甌,萬頃波中得自由。放活是農(nóng)村改革的關(guān)鍵,也是中國改革開放的靈魂。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展就在于通過全面深化農(nóng)村改革,健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制,充分利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)、人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等,把握好這次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn),極大調(diào)動(dòng)自下而上的農(nóng)村要素資源的積極性、創(chuàng)造性和好奇心,讓農(nóng)業(yè)不再成為落后的代名詞,讓農(nóng)民更有尊嚴(yán),讓城鄉(xiāng)不再有鴻溝。
今年是“十四五”收官之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年“過渡期”的最后一年。
應(yīng)統(tǒng)籌國際進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)需,推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平
機(jī)構(gòu)指出,“一號文”給農(nóng)業(yè)板塊帶來的主題性投資機(jī)會確定性較強(qiáng),建議關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖和種業(yè)的投資機(jī)遇。
機(jī)構(gòu)指出,中長期看,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下,A股市場迎來結(jié)構(gòu)性估值重塑機(jī)會,當(dāng)前估值具備吸引力,有望吸引更多中長期資金。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重心