2025年中央一號文件23日由新華社受權(quán)發(fā)布，文件提出了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的明確指向。

改革再次成為激活“三農(nóng)”的法寶，在承包地、宅基地、集體建設(shè)用地等三塊地全面深化農(nóng)村土地制度改革，并基于地、錢、人等關(guān)鍵要素，搭建系統(tǒng)工程，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)等，農(nóng)村改革的基礎(chǔ)框架更加清晰。

以改革為基色，這將人們再次拉回到47年前，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下分田到戶的契約，拉開中國農(nóng)村改革的序幕。正所謂不忘初心，方得始終，當(dāng)前“三農(nóng)”問題進(jìn)入新的歷史進(jìn)程，數(shù)字技術(shù)、AI技術(shù)等帶來全新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為“三農(nóng)”乃至中國經(jīng)濟(jì)社會打開了無限可能性。

改革共識匯聚“三農(nóng)”，既是對歷史的感召，又是向未來招手。與47年前不同的是，當(dāng)前的改革已形成了自上而下的鼓勵(lì)場景，不需再托孤式冒險(xiǎn)。

新時(shí)代的“三農(nóng)”改革，首要的突破口就是如何調(diào)動(dòng)自下而上的創(chuàng)造性和活力。廣大農(nóng)民積極參與，改革才能腳踏實(shí)地，才能真正基于問題意識和具象利益，將被束縛的生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)的關(guān)系中解放出來，推動(dòng)其感知并適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和AI革命的新場景。

改革要真正形成合力，就必須基于市場化原則，為土地、人和錢等諸多要素資源，在市場的可自由交易和定價(jià)方面提供可感可得的制度保障。

其中尤其值得關(guān)注的是，若農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革能獲得突破，將極大豐富“三農(nóng)”的收益和受益方式，極大提升農(nóng)村土地資源的價(jià)值，為“三農(nóng)”帶來更多既得資源。

而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和受益權(quán)明晰，放開集體建設(shè)用地入市的各種束縛，需要給農(nóng)民更大的自由交易權(quán)，要相信農(nóng)民有能力、有認(rèn)知保護(hù)好自己的合法權(quán)益。唯有農(nóng)村利益分配能從最具體的農(nóng)民開始探尋合作博弈最佳解，農(nóng)村改革才能釋放出活力。事實(shí)上，47年前的農(nóng)村改革，就是以自下而上地探尋利益共識開拓出來的。

新時(shí)期的農(nóng)村改革，更需要重視、尊重和依靠這種個(gè)體自決。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和AI變革正在對過去傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成沖擊，集中體現(xiàn)在對個(gè)體生產(chǎn)效率的提升、組織結(jié)構(gòu)更加扁平化以及交易成本趨向邊際遞減。

如移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品打破地域限制，發(fā)達(dá)的物流和快遞業(yè)務(wù)，讓農(nóng)民足不出戶就可將農(nóng)產(chǎn)品賣到全國各地；新興數(shù)字技術(shù)使任何農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，都可以快速普及到農(nóng)民，一個(gè)農(nóng)民可以獲得最新的科研成果和市場交易服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)也從地域定價(jià)變成全國統(tǒng)一市場定價(jià)等。

更確切地說，數(shù)字和AI等技術(shù)，正為“三農(nóng)”提供更多選擇，如人們可能不需要大幅調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)組織單元，科技賦能就能極大提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

這意味著技術(shù)助推下，放活各要素資源成為新時(shí)代農(nóng)村改革的靈魂。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，政府的當(dāng)務(wù)之急是在農(nóng)村地區(qū)營造法治化營商環(huán)境，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)在農(nóng)村推進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)的社保醫(yī)保體系。這些基礎(chǔ)性公共服務(wù)和社會保障的完善，將再次在農(nóng)村形成自下而上的權(quán)利覺醒和生產(chǎn)潛能釋放，與自上而下的支持新框架體系協(xié)同發(fā)展、相互助推的良性循環(huán)。

花滿渚，酒滿甌，萬頃波中得自由。放活是農(nóng)村改革的關(guān)鍵，也是中國改革開放的靈魂。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展就在于通過全面深化農(nóng)村改革，健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，充分利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)、人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等，把握好這次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)，極大調(diào)動(dòng)自下而上的農(nóng)村要素資源的積極性、創(chuàng)造性和好奇心，讓農(nóng)業(yè)不再成為落后的代名詞，讓農(nóng)民更有尊嚴(yán)，讓城鄉(xiāng)不再有鴻溝。